Государственный аппарат

Б-20

1. Государство и партии в полит. системе. Пол.П -об об, целью кот явл участие в полит жизни общ, в организации и осуществлении гос власти посредством влияния на формирование полит воли граждан, участия в выборах и деятельности органов гос власти. Виды п. п.: ( в РФ ) общерос ( более чем в половине суб РФ, не менее 10 в каждом или имеющ поддержку более чем 5% избирателей), межрегион ( не менее чем на территории 2 суб РФ ), регион ( в пределах одного суб РФ ),классовые (кр-янские, рабочие, предпринимательские),национально-религиозные( партия исламского возрождения, союз русского народа),проблемные ( экологическая, партия земельной р-мы), гротескные (партия любителей пива), по в гос делах ( парламентские, правящие). В рамках полит системы партии образ партийную систему- совокупную связь партий, действующих в соответствии со своими программами, уставами, борющиеся за гос власть. Усиливаясь, партии способствуют демократизации общ-ва поднимают полит активность.В странах с демократической полит системой признается полит многообразие, им предоставляется право формирования высш органов гос путем проведения своих сторонников в парламент или правительство. 2 вида партийных систем: многопартийные и основанные на монополии правящей партии. Партийное гос: руководители органов управления назначаются по партийной принадлежности; функционорует одна господствующая пратия; ее идеология становится гос идеологией; сращивание партии и гос аппарата; руководитель партии фактически глава гос; тоталитарная полит система.

2. Психологическая теория права. Значительное распростр. данная теория получила в начале 20 в. (труды русского ученого Л.И. Петражицкого и зарубеж. авторы Дьюм, Мэрилл, Росс). Основное трактование этой теории– человеческие поступки могут быть свободными и связанными. Человек переживает свои поступки, а нормы как запреты и веления явл. отражением этих переживаний. Т.е. существует подлинное право, кот. представляет собой психолог-ое переживание людей о их правах и обяз-ях, и официальное право – совокупность норм.

3. Юридическая ответственность. Юр. отв-сть – важная мера защиты интересов линости, общества и государства. Проявляется в виде применения к правонар-лю мер гос-го принуждения. Осн-ем ее возн-я явл. правонар-е со всеми его эл-тами (если поведение лица не подпадает под признаки правонар-ия, то и нет юрид ответств-ти). Включает как минимум 2 стороны: госуд-во и правонар-ль. Виды юридической ответственности: 1)имущественная – в рамках труд. и гражд. з-нод-ва: а)ограниченная – на всех раб-ков б)полная – обязат. совпадение долж-ти в приказе с фактич. долж-тью и наличие договора о полной мат. ответств-ти 2)административная: а)штрафы б)изъятие имущ-ва, поср-вом кот. совершено правонар-е в)конфискация имущ-ва, поср-вом кот. совершено правонар-е г)отстранение от долж-ти (до 6 месяцев) д)адм. арест (до 15 суток) 3)дисциплинарн. (в соотв-и с пр-лами внутр. труд. распорядка): а)выговор б)пониж-е в должности в)увольнение 4)уголовная (только к физ. лицам и только в судебн. порядке на осн. уголовного процесса): а)штрафы б)исправит. работы в)лишение свободы Цель всех видов юридической ответственности: а)восстановление нарушенного права б)возмещение причиненного ущерба в)частное предупреждение (превенция) и общее.

Б-21

1. Государство и церковь.

2. Система права. Понятие “с-ма” означ., что право предст. собой некое целостное образ-е, сост. из мн-ва эл-тов, нах-ся м. собой в опр. связи (соподчин-и, коорд-ции, ф-циональн. завис-ти и т.д.). Единство с-мы права – специфич. св-во права, обусл. единством целей и задач прав. рег-я , единством прав. принципов, опр-щих сущ-ть права, единством с-мы рег-мых отн-й. Будучи внутренне единым нормативным обр-ем, право подраздел-ся на опр. части – отрасли и институты, кажд. из кот. вып. самост. роль в мех-ме возд-я права на повед-е и д-ть людей-индивидов и их орг-ций. С-ма носит О-тивный хар-р и обусл-на спецификой рег-мых отн-й. Итак, с-ма права – это О-тивно сущ-щее внутр. строение права, его подразд-е на отрасли, подотрасли и институты. Эл-ты с-мы права: 1).Институт права – это эл-т с-мы права, предст. совок-тью прав. норм, рег-щих однородн. группу обществ. отн-й. Правовой институт предст. собой обособл. блок отрасли права, кот-му свойственны: а)однор-ть фактич. сод-я (кажд. институт предназн. для рег-я самост., относ-но обособл. группы отн-й либо отд. поступков, д-й людей) б)юр. единство прав. норм в)нормативн. обособл-ть г)полнота рег-мых отн-й. По своему сод-ю институты права бывают простые и сложн. 1-вкл. в себя юр. нормы одной отрасли права, 2-вкл. совок-ть норм, вход. в состав различ. отраслей, но рег. взаимосвяз., родствен. отн-я (институт собств-ти). Также выдел. мат. и процессуальные институты, охранит. и регулятивн. и т.д. 2)Отрасль права – главный эл-т с-мы права – объед-ет взаимосвяз. м. собой институты права. ОП – это распределенная по прав. институтам совок-ть юр. норм, рег-щих особую, кач-венно своеобразн. обл. отн-й (имущ., труд., семейных и т.д.)

3. Основания юридической ответственности. Юр. отв-сть – важная мера защиты интересов линости, общества и государства. Проявляется в виде применения к правонар-лю мер гос-го принуждения. Осн-ем ее возн-я явл. правонар-е со всеми его эл-тами (если поведение лица не подпадает под признаки правонар-ия, то и нет юрид ответств-ти). Включает как минимум 2 стороны: госуд-во и правонар-ль.

Виды юридической ответственности: 1)имущественная – в рамках труд. и гражд. з-нод-ва: а)ограниченная – на всех раб-ков б)полная – обязат. совпадение долж-ти в приказе с фактич. долж-тью и наличие договора о полной мат. ответств-ти 2)административная: а)штрафы б)изъятие имущ-ва, поср-вом кот. совершено правонар-е в)конфискация имущ-ва, поср-вом кот. совершено правонар-е г)отстранение от долж-ти (до 6 месяцев) д)адм. арест (до 15 суток) 3)дисциплинарн. (в соотв-и с пр-лами внутр. труд. распорядка): а)выговор б)пониж-е в должности в)увольнение 4)уголовная (только к физ. лицам и только в судебн. порядке на осн. уголовного процесса): а)штрафы б)исправит. работы в)лишение свободы

Цель всех видов юридической ответственности: а)восстановление нарушенного права б)возмещение причиненного ущерба в)частное предупреждение (превенция) и общее.

Вина– это психическое отношение правонаруш-ля к свему противоправному поведению. Разл-ют 2 формы вины: умысел и неостор-ть. Умысел- лицо предвидит и желает наступления вредных послед-ий своего поведения. Неост-ть : а)самонадеян-ть (лицо предвидит возможность наступл вредных послед-ий, но расчитывает на возм-ть их избежать; б)небрежность (лицо не предвидит, но может и должно их предвидить).

Б-22

1. Государство и личность.

2. Понятие права.

Право - с-ма общеобязат. норм, возникших в общ-венной практике, санкц-нных гос-вом и опирающихся в своей реал-ции на возм-ть принужд-я со стороны гос-ва. Реализ норм права- воплощение их предписаний в поведение людей. Формы права: осуществление (использование) права, т.е. реализации возможностей; исполнение обяз-ей (совершение предписаний норм права); соблюдение обяз-ей (воздерж от запрещенных действий); применение права.

Способы реал-ции права, присущие гр-нам и юр. лицам: запреты (реал-ся способом соблюд-я – не треб. никаких активн. д-й), обяз-ти (реал-ся способом исполн-я – треб. активн. участия), есть способ, кот. осущ. спец. уполномоч. гос-вом органами – это примен-е права (вкл. в себя неск. этапов, фикс. в процессуальн. нормах).

1)Теологич. теория. Некое первосущ-во, создав чела, предписало ему к-то набор правил (у христиан – 10 заповедей) 2)Нормотивистская (Ганс Хельбр – основопол-к) – предпол., что сущ-ет некая осн. норма, кот. дана кажд. чел для его ощущ-я, соц. активные люди и форм-ют, согласно своим ощущ-ям, конституц. право (-второй уровень норм), затем избранные народом з-датели, на их основе форм-ют текущиее з-нод-во, а судьи и администраторы приспосабл. его к реальн-ти. 3)Теория естествен. (возрожд.) права. Возн. в XVIII веке. Его разв-ем занимались: Копс, Руссо, Радищев. Они полаг., что кажд. чел рождается с некот. набором естеств. и неотчужд. прав (все равны), затем в рез-те к-то конфликтов возн. необх-ть в мех-ме реал-ции этих 3)Маркс. теория. Право – воля господств. класса, облечен. в форму з-на и опир-ся на принужд-е со стор. гос-ва

3. Субъект права– это отдельные индивиды или организации, кот. в соответствии с нормами права явл. носителями субъект-ых прав и обязанностей. Мера участия субъектов в правовых отношениях определ-ся их правоспособ-тью и дееспособ-тью. Прсп.– закрепл-ая в законодат-ве способ-ть субъекта иметь юрид. права и нести юрид. обязанности (начин-ся с момента рождения и заканчивается смертью). Деесп.– признаваемая нормами объективного права способ-ть субъектов самостоят-но своими осознанными действиями приобретать юридич. права и обязанности. Деесп. подр-ся но общую и специальную (спец. распростр-ся только на определый вид сделок). Содержание и объем деесп. зависит: а)от возраста; б)от состояния здоровья. Деесп. разделяется на полную и огранич-ую.

Б-23

1. Право в системе социальных норм. Социальные нормы– это правила регулирующие поведение людей и деятельность организаций в общественной жизни. Соц.н бывают след-их видов: 1)нормы права (правила повед устанвл и охран-ся госуд-ом); 2)нормы морали (представления людей о добре и зле); 3)нормы обществ-ых орг-ий ( правила устанавл-ые самими орг-ми); 4)нормы обычаев (правила поведения вошедшие в привычку людей); 5)нормы традиций (стабильные правила поведения определ-ой сферы жизнедеят-ти человека); 6)нормы ритуалов (правила поведения людей при совершении обрядов).

2. Порядок опублик-ия и вступл. в силу норм.-прав. актов. Официальное опубликование нормативно-правового акта- заключительная стадия правотворческой процедуры. 1. ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат ФедСобр публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. 2. Официальным опубликованием ФКЗи ФЗ, акта палаты ФедСоб считается первая публикация его полного текста в “Российской газете” или Собрании законодательства РФ. 3. ФКЗ, ФЗ направляются для официального опубликования Президентом РФ. Акты палат ФедСоб направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. 4. ФКЗ, ФЗ, акты палат ФедСоб вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. 5. ФКЗ, ФЗ, акт палаты ФедСоб, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

3. Содержание правоотношения. Правоотношение- охраняемое государством волевое общественное отношение, участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями. Понятие “правоотношение” является одной из важнейших категорий общей теории права. Признаки правоотношения: 1. Правоотношение - это отношение общественное, то есть отношение между людьми. 2. Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступают нормативной базой их возникновения 3. Участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями 4. В целом правоотношениям свойственно такое качество, как определенность, индивидуализированность. 5. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых - с индивидуальной волей 6. Правоотношения охраняются гос-ом. Ссостав правоотношения: а) субъектов (участников) правоотношения; б) субъективные юридические права и обязанности в) фактическое правомерное поведение, которым реализуются права и обязанности; По отраслевой принадлежности можно различать государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и др. В зависимости от их функционального назначения - регулятивные и охранительные. По степени индивидуализации разграничивают относительные, в которых поименно определены все участники правоотношения, и абсолютные, в которых индивидуализирована лишь одна сторона — управомоченный (например, правоотношение собственности). Правоотношения делят на материальные и процессуальные, частные и публичные.

Б-24

1. Социологическая школа права– одно из основных направл-ий правоведения 20 в. (основатель теории Эрлих). Центром изучения данной школы явл. «живое право», т.е. система правоотн-ий поведения людей в сфере права. Идеи данной теории четко выражают сущность правового гос-ва, в котором и само госуд-во и его граждане должны подчиняться правовым предписаниям в интересах общего блага.

2. Действие норм.-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени а) с момента принятия; б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие. в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. Утрата юридической силы: а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте; б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта; в) замены одного нормативно-правового акта другим актом. Закон обратной силы не имеет. Нормативно-правовой акт обретает обратную силу: а) если указание на это имеется в самом акте; б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность. Исключения может быть- “переживание закона”, когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов. В пространстве а) распространяться на всю территорию государства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны; в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц -он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Исключения: а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству; в) некоторые нормативно-правовые акты РФ распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (гк, ук). Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

3. Толкование права: понятие, способы, виды. Толкование норм права– это деят-ть компетентных органов госуд-ва, общественных организ-ий и отдельных граждан по осознанию им действительного содержания норм. Толков-ие имеет два направления: уяснения и разъяснения. Виды разъяснения: По субъектам–а)официальное (исходящее от уполномоченного органа, имеет юрид. обязат-ую силу для всех); б)неофициальное (от лиц не имеющ. на то полномочий); в)доктринальное (научные и практич. работн., компетентн. гос-ые деятели); г)обыденное (от лиц не имеющих профес. подгот-ки). По объему– а)нормативное (разъясн. содержание норм регулир-их определ-ые обществ. отношения в виде постановлений, приказов); б)казуальное ( разъясн. смысл нормы права по конкретн. случаю, делу). Приемы толков: граматический, систематический, историко-политич.

Б-25

1. Типология правовых систем. Понятие “с-ма” означ., что право предст. собой некое целостное образ-е, сост. из мн-ва эл-тов, нах-ся м. собой в опр. связи (соподчин-и, коорд-ции, ф-циональн. завис-ти и т.д.). Единство с-мы права – специфич. св-во права, обусл. единством целей и задач прав. рег-я , единством прав. принципов, опр-щих сущ-ть права, единством с-мы рег-мых отн-й. Будучи внутренне единым нормативным обр-ем, право подраздел-ся на опр. части – отрасли и институты, кажд. из кот. вып. самост. роль в мех-ме возд-я права на повед-е и д-ть людей-индивидов и их орг-ций. С-ма носит О-тивный хар-р и обусл-на спецификой рег-мых отн-й. Итак, с-ма права – это О-тивно сущ-щее внутр. строение права, его подразд-е на отрасли, подотрасли и институты.

Право делится на частное и публичное. К частному праву относятся те отрасли права кот. обеспечивают интересы частных лиц (граж., банк., стах., патент.) К публичному праву относ-ся отрасли госуд-го, администр. и уголовн. права.

2. Систематизация норм.-правовых актов. Систематиз. норм-пр актов - это деят-ть по упорядоч и соверш зак-ва, привед его в опред с-му путем составления ед норм-пр актов или их сборников. различают 3: инкорпорацию, кодификацию и консолидацию. Инкорпорация - форма систем, при кот происх объединение разл НА в сборники, расположение их в определ порядке. Кодификация - форма систем, при кот происх коренная переработка норм материала, объед его в новые, ед, внутр систематизир НПА. При кодиф изменяется содерж НА. В отл от инкорп кодиф проводится компет гос органом, она носит офиц хар. Кодификация - особый, специф вид правотворч, проводимой с целью совершенств действующего зак-ва путем издания сводных НПА. Консолидация - форма систем, при кот НПА дораб, дополн и объед в нов НПА. Цель: устранение повторов, противоречий, сокращ количества НА, для удобства нахождения и пользования. Этот вид - нечто среднее между инкорп и кодиф. Систематиз НПА направлена либо на совершенств содерж пр норм (внутр систем), либо на совершенств расположения норм материала (внешняя). Инкорп- только внеш системат; кодификация -и внеш, и внутр; консолид - прежде всего внеш, и в небол степени - внутр.

3. Применение права. Акты применения. Правоприменение - особая форма реализации права. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. Это случаи: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения: 1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). 2) имеет государственно-властный характер', 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний',4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. 6) представляет собой сложный, стадийный процесс',7) имеет творческий характер', 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права. Три стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела. В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта. По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Все правовые акты дел на две большие группы - нормативные и индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер. Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное. Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).