Навигация
Организация управления природоохранной деятельностью в Ростовской области
61500
знаков
0
таблиц
1
изображение
2. Организация управления природоохранной деятельностью в Ростовской области
2.1 Принципы организации системы природоохранной деятельности в Ростовской области
На федеральном уровне вырабатывается общая экологическая политика государства и закрепляется конституционно в федеральном законодательстве, а на местном уровне производится реализация этой политики и федеральных законов уже конкретно по каждому субъекту федерации.
На федеральном уровне издаются указы президента РФ, федеральные законы, приказы министерств и Постановления Правительства, а также формируются и закрепляются конституционные нормы. Правительством создаются федеральные целевые программы, как в области природопользования, так и в других областях.
На федеральном уровне главным законодательным органом является государственная Дума.
Главным исполнительным органом является Правительство РФ, которое имеет ряд министерств, в том числе и Министерство по природным ресурсам.
Полномочия федеральных государственных органов в сфере природопользования определены в федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №-7 ФЗ.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
– обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;
– разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;
– разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;
– установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;
– организация и проведение государственной экологической экспертизы, а также установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Российской Федерации, объектах, (федеральный государственный экологический контроль);
– установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, в т.ч. взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;
– обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
– установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;
– установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;
– установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
– установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;
– обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
– образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;
– ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;
– экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;
– осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №370 от 22.07.2004 г., утвердившим Положение о Министерстве природных ресурсов РФ, в котором дается ясное представление о месте данного органа власти в общей структуре, Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральным органом исполнительной власти в сфере управления использованием и охраной природных ресурсов и восстановления качества ОС.
К его основным функциям относят: осуществление и выработка государственной политики; нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и др. Также в Положении выделяется взаимодействие МПР со структурными подразделениями. Министерство природных ресурсов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и федерального агентства водных ресурсов.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
· вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, установленной пунктом 1 настоящего Положения, и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
· на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
· обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
· осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
· организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
· осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Структурными подразделениями Министерства природных ресурсов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Далее в структуре федеральных органов власти идет ряд Департаментов, включающих в себя все виды природных ресурсов и Федеральную службу по надзору, которая контролирует работу департаментов на федеральном уровне и федеральные агентства на местном уровне, путем создания управлений.
Похожие работы
... вопрос о необходимости проведения ресурсосберегающей политики. Для осуществления же всего комплекса перечисленных работ требуется создание специальных служб управления природоохранной деятельностью на предприятии. ГЛАВА 2. Управление природоохранной деятельностью на ОАО «Химпром». 2.1. Эколого – экономическая оценка воздействия ОАО "Химпром " на окружающую среду. Объектом исследования в ...
... 60,1 5,1 Фенолы 200 1,48 0,08 0,33 Приведенная масса 49976,55 2189,661 3780,906 4442,656 Коэфф-ты s для воды 1,6 1,6 1,6 1,6 2.3 Выбор эколого-экономических показателей Волго-Вятский регион обладает большими ресурсами, леса полезных ископаемых. А кроме того на его территории находится значительное количество охраняемых мест, как исторического ...
... в рамках концепции перехода к устойчивому развитию, получивших своё правовое закрепление, как на международном, так и на региональном и национальном уровне. Одним из инструментов регулирования природоохранной деятельности является обязательное экологическое страхование. Важнейшей статьёй экономических расходов для бизнеса и государства становится создание страховых фондов на случай аварийных ...
... риски. Однако в случае активной и гибкой позиции государства, благоприятной рыночной конъюнктуры отрасль действительно может стать локомотивом экономического роста. 2 Эколого-экономические проблемы и природоохранные мероприятия в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан 2.1 Нефтяная промышленность. Состав отрасли Современный мир не мыслим без заводов и фабрик, производящих продукцию, ...
0 комментариев