Незаконное распространение информации – то есть распространение информации, обращение которой ограничено законом

1.         Незаконное распространение информации – то есть распространение информации, обращение которой ограничено законом

Ст. 10 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»[8] по категориям доступа выделяется информация:

a)         Открытая (общедоступная);

b)         С ограниченным доступом в виде государственной тайны и в виде конфиденциальной информации.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации^[9]. Порядок отнесения сведений к государственной тайне, а также сведения, доступ к которым не может быть ограничен, определяются ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», разделом III Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Под конфиденциальной информацией в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» понимается документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно перечня сведений конфиденциального характера[10] сюда отнесены: персональные данные, сведения составляющие тайну следствия и судопроизводства, служебная тайна, профессиональная тайна, коммерческая тайна, сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца. Следовательно, совершить преступление путем распространения информации возможно в двух случаях. Во-первых, распространяя информацию доступ к которой ограничен (разглашение сведений о личной жизни лица, тайны усыновления), во-вторых, распространяя информацию, обращение которой запрещено законом (оскорбление лица, распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство).

2.         Поиск, сбор и накопление информации, обращение которой ограничено законом

Конституция Российской Федерации в статьях 23, 24 закрепляет право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, соблюдение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных отправлений. Одной из гарантий этих прав выступает уголовно-правовая защита неприкосновенности частной жизни, переговоров и отправлений, которая предусмотрена статьями 137, 138 УК РФ. Запрещен сбор сведений о частной жизни лица без его согласия или соответствующего решения суда под любыми предлогами. Если в результате распространение этих сведений причинит потерпевшему моральный или материальный вред, то наступают основания привлечения виновного к уголовной ответственности. Статья 138 УК РФ, гарантирующая соблюдение тайны переписки, переговоров и отправлений устанавливает ответственность только за факт виновного ознакомления постороннего лица с перепиской, переговорами или отправлениями. Статья 183 УК РФ, аналогично ст. 138 УК РФ, устанавливает ответственность за поиск и сбор информации составляющей коммерческую или банковскую тайну.

3.         Незаконное изменение информации и ее последующее распространение

Законодатель, путем принятия правовых актов стремится урегулировать порядок обращения информации в определенных общественных отношениях. Такие законы как: Закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» регулируют отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров; Федеральный закон от 27 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации. Данное урегулирование подкреплено и уголовно-правовыми гарантиями. Так ст. 182 УК РФ устанавливает ответственность за использование в рекламе заведомо ложной информации, если такое деяние причинило значительный ущерб. Ст. 142 УК РФ устанавливает ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов.

4.         Иное нарушение установленного законом порядка обращения информации

Кроме вышеперечисленных гарантий реализации права на информацию, законодатель предусмотрел также наступление уголовной ответственности за отказ в предоставлении информации гражданину, если такое деяние причиняет вред его законным интересам (ст. 140 УК РФ), Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ).

Преступления в сфере информационных технологий направлены против различных объектов (см. приложение 3), которые можно представить следующим образом:

1.         Общественные отношения в сфере охраны личных прав и свобод:

·          в сфере охраны жизни и здоровья личности,

·          в сфере охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина,

·          в сфере охраны семьи и несовершеннолетних.

2.         Общественные отношения в сфере экономики:

·          в сфере охраны экономической деятельности.

3.         Общественные отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка:

·          в сфере охраны общественной безопасности,

·          в сфере охраны здоровья населения и общественной нравственности,

·          в сфере компьютерной информации.

4.         Общественные отношения в сфере государственной власти:

·          в сфере основ конституционного строя и безопасности государства,

·          в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления,

·          в сфере осуществления правосудия,

·          в сфере порядка управления.

5.         Общественные отношения в сфере мира и безопасности человечества:

·          в сфере мира и безопасности человечества.

Перечисленные составы преступлений имеют различные объекты, но каждый из них содержит такой дополнительный объект, как общественные отношения в сфере обращения информации, урегулированные законодательством Российской Федерации, что позволяет отнести их к категории преступлений в сфере информационных технологий. В качестве такого объекта выступает урегулированный порядок обращения информации:

1.         о личности;

2.         о гражданине, связанной с выполнением им служебных или профессиональных обязанностей;

3.         к обороту которой законом предъявляются особые требования;

4.         которая обязательна к предоставлению;

5.         которая запрещена к использованию.

С субъективной стороны данные преступления характеризуются умышленной формой вины, за исключением нарушения лицом, имеющим допуск к государственной тайне правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло их утрату по неосторожности и наступление тяжких последствий – деяния, предусмотренного статьей 284 УК РФ. Умысел по отношению к основному объекту может быть как прямой, так и косвенный (ст.ст. 137, 138, 140, 273, 274, 283, 310, 311, 320, 323 УК РФ). По отношению к дополнительному объекту – информационным отношениям – необходимо отметить, что нарушение установленного порядка осуществления информационных технологий возможно только сознательным путем, то есть, высказываясь в неприличной форме по отношению к конкретному гражданину виновное лицо осознает несоответствие своих высказываний правилам обращения в обществе, так же как и при вскрытии чужого письма, виновный осознает, что его действия направлены на ознакомление с почтовым отправлением другого гражданина – в любом случае либо есть желание наступления негативных последствий, либо безразличное отношение к их наступлению.

Нарушить установленный законодательством порядок осуществления информационных технологий может как общий субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16-ти лет, так и специальный. Ответственность предусмотрена для:

1.      Вменяемого физического лиц достигшего 16-ти лет - общего субъекта – ст. 142, 183, 207, 242, 280, 282, 320, 323, 354 УК РФ;

2.       Вменяемого физического лиц достигшего 16-ти лет, а также использующее свое служебное положение – ст.ст. 137, 138, 272, 273, 274 УК РФ;

3.      Специального субъекта:

·          Занимающего должность в государственном учреждении или органе местного самоуправления - ст. 140 УК РФ,

·          Рекламодателя – ст. 180 УК РФ,

·          Должностного лица, обязанного предоставлять информацию – ст.ст. 237, 287 УК РФ,

·          Обязанного принимать меры к сохранению информации – ст.ст. 155, 182, 284, 310, 311 УК РФ,