Предъявление исполнительного документа, когда не наступили основания принудительного исполнения его требований

3. Предъявление исполнительного документа, когда не наступили основания принудительного исполнения его требований.

Согласно ст. 31.3 и ст. 32.2 КоАП РФ постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежат принудительному исполнению только по истечении тридцати дней, установленных для добровольного исполнения. Согласно пп. 2, 3 ст. 31.1 КоАП РФ в случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста – со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение[20].

Судебный пристав-исполнитель, получив постановление о наложении штрафа, проверяет дату его вынесения, дату вручения копии постановления должнику, и только в случае соблюдения требований ст. 32.2 КоАП РФ при предъявлении исполнительного документа к исполнению судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

В соответствии со ст. 31 УИК РФ исполнительный документ, выданный на основании приговора суда о взыскании с должника штрафа как меры наказания, предъявляется судебному приставу-исполнителю по истечении 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. В противном случае исполнительный документ возвращается в суд[21].

Удостоверение комиссии по трудовым спорам может быть предъявлено для исполнения судебному приставу-исполнителю по истечении 14 дней со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. Поскольку согласно ст. 389 ТК РФ с момента принятия решения комиссией по трудовым спорам администрация имеет право в течение 10 дней его обжаловать и по истечении срока на обжалование в 3-дневный срок исполнить решение в добровольном порядке. Только по истечении указанных выше сроков и исполнения решения работнику может быть выдано удостоверение комиссии по трудовым спорам. Поэтому судебный пристав-исполнитель при принятии данного исполнительного документа должен проверить дату вынесения решения комиссии по трудовым спорам и дату выдачи удостоверения. В случае, если удостоверение выдано до истечения 14 дней со дня вынесения решения комиссии по трудовым спорам, исполнительное производство на основании данного исполнительного документа не может быть возбуждено, исполнительный документ возвращается взыскателю.

Во всех перечисленных случаях основания возвращения исполнительного документа подробно должны быть изложены в сопроводительном письме. Исполнительный документ направляется взыскателю, в суд или иной орган, его выдавший заказным письмом в 3-дневный срок со дня поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов. Письмо подшивается в наряд.

4. Представление для исполнения документов, не относящихся к исполнительным, в соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень исполнительных документов указан в ст. 7 Закона. Согласно данной норме Закона акцептованное поручение, нотариально удостоверенная надпись, а также сам судебный акт не являются исполнительными документами. Действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства на основании указанных документов являются незаконными. Установив, что документ не является исполнительным, судебный пристав-исполнитель должен в 3-дневный срок со дня его поступления в отдел заказной почтой возвратить документ взыскателю, в суд. В сопроводительном письме подробно указываются основания возвращения документа. Копия письма подшивается в наряд[22].

5. Предъявление для исполнения исполнительных документов иностранных государств без соблюдения условий, предусмотренных Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», подписанной 22.01.1993 г.

Согласно Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» о признании и разрешении принудительного исполнения решений, вынесенных на территории других Договаривающихся сторон, подается ходатайство в компетентный суд Договаривающейся стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, установив, что условия, предусмотренные настоящей Конвенцией, соблюдены, выносит решение о принудительном исполнении. На основании данного судебного решения компетентным судом Договаривающейся стороны выдается исполнительный лист, который затем предъявляется для принудительного исполнения судебному приставу.

В случае если исполнительный документ иностранного государства предъявлен взыскателем для исполнения судебному приставу без соблюдения условий, определенных вышеназванной Конвенцией, исполнительный документ в 3-дневный срок со дня его поступления в отдел заказной почтой возвращается взыскателю. В сопроводительном письме подробно указываются основания возвращения исполнительного документа взыскателю и разъясняются требования ст. 53, 54 Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Копия письма подшивается в наряд[23].

Таким образом, основная процессуальная задача, решаемая судебным приставом на стадии принятия исполнительного документа, – проверка оснований (условий) для принятия исполнительного документа. Если хоть одно из этих условий нарушено, судебный пристав-исполнитель отказывает в принятии исполнительного документа.

Согласно сложившейся практики в отделах службы судебных приставов возвращение исполнительных документов на стадии возбуждения осуществляется группой делопроизводства[24].

Глава 2. Исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе