Практика привлечения к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения в области избирательного права

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ Институт Бизнес - Права

Кафедра "Правового обеспечения управления "

РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ: "ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО "

НА ТЕМУ:"Практика привлечения к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения в области избирательного права"

Содержание

Введение

Глава I. Общие вопросы административной ответственности за нарушения избирательного законодательства

1.1 Административная ответственность как разновидность юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах

1.2 Понятие, признаки, состав административного правонарушения в сфере избирательного права

1.3 Специфические особенности административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдуме

1.4 Должностные лица, имеющие полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере избирательного права

Глава II. Статистическая характеристика избирательных административных правонарушений

2.1 Наиболее распространенные виды административных правонарушений в рассматриваемый период

2.2 Иные нарушения федерального законодательства

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Конституционное закрепление Российской Федерации в качестве правового государства, безусловно, возлагает на него серьезные обязательства. Одним из основных признаков демократического государства является наличие развитых институтов демократических выборов и референдумов, в рамках которых граждане могут реализовать свое конституционное право на непосредственное участие в управлении государством (ст. 32 Конституции РФ). Однако сами по себе регулятивные нормы и регулируемые ими общественные отношения нуждаются в защите от разного рода противоправных посягательств на них. Особенно остро это проявилось в условиях ослабления государственного механизма, что подтверждается многочисленными нарушениями конституционного законодательства и законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

Реальный избирательный опыт России насчитывает пятнадцать лет, из которых первая половина прошла в условиях зарождения избирательной системы. Следовательно, говорить о наличии сложившегося института административной ответственности за нарушения норм избирательного права не приходится.

В настоящее время очевидной является общая тенденция к расширению применения административной ответственности, что наглядно подкрепляется динамикой изменений законодательства об административной ответственности. В КоАП РФ, вступивший в силу с первого июля 2002 г., изменения внесены уже более чем в 120 статей, из них 16 касаются административной ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства о выборах и референдумах: 13 из них содержат материальные нормы; 3 раза изменялись процессуальные нормы, связанные с процессуальными сроками; одна статья (5.2) исключена; введено 8 новых статей (5.45-5.52), каждая из которых описывает по нескольку составов административных правонарушений.

Несмотря на значительное количество административных деликтов, фактически совершаемых в сфере законодательства о выборах и референдумах, дела об административных правонарушениях данной категории рассматриваются судами крайне редко. По данным ЦИК России, в 2004 г., в среднем, составлялся один протокол на 173 участка. При этом, наказание судами назначались только по 50 процентам от составленных протоколов, значительная часть из них по ряду объективных и субъективных причин не доходит до судебного разбирательства по существу. Указанные обстоятельства обусловлены как несовершенством действующего законодательства об административных правонарушениях, так и о недостатками в работе органов государственной власти, призванных осуществлять контроль за соблюдением законодательства РФ о выборах и референдумах и наделенных полномочиями по привлечению лиц, виновных в его нарушении к ответственности.

Таким образом, несмотря на очевидные достижения в теоретической и законодательной разработке института административной ответственности за правонарушения в сфере законодательства РФ о выборах и референдумах, особенно заметной в связи с вступлением в силу КоАП РФ, этот правовой институт все же окончательно не оформился и нуждается в дальнейшем теоретическом осмыслении, выработке предложений, направленных на совершенствование его правового; регулирования, повышение эффективности правоприменительной практики в этой области.

Целью данной работы является освещение особенностей и практики привлечения к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения в области избирательного права.

Глава I. Общие вопросы административной ответственности за нарушения избирательного законодательства

1.1 Административная ответственность как разновидность юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах - это публично-правовое средство обеспечения общественного интереса в правопорядке при реализации гражданами избирательных прав и права на участие в референдуме.

За нарушение законодательства о выборах и референдумах федеральными законами предусмотрено несколько видов юридической ответственности. В зависимости от отраслевой принадлежности различают:

·         конституционную ответственность (ответственность по избирательному праву);

·         административную ответственность;

·         уголовную ответственность

·         гражданско-правовую ответственность.

Нас интересует административная ответственность, которая регламентируется в КоАП РФ и состоит в применении к виновным физическим и юридическим лицам определенных административных наказаний (как правило, административного штрафа). Административная ответственность за правонарушения, посягающие на избирательные права граждан закреплена в ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 КоАП РФ.