Вопрос дисциплинарной ответственности в проекте Трудового Кодекса Украины

5. Вопрос дисциплинарной ответственности в проекте Трудового Кодекса Украины

В Украине действует Кодекс Законов о труде, утвержденном Законом УССР от 10 декабря 1971 года, который испытал существенных изменений еще во времена советской власти, а коренным образом был изменен в независимой Украине.

Вместе с тем, тот "дух" и тенденция, которая заложена в этом законе в советское время, еще остались и без сомнения, есть необходимость в принятии нового трудового закона, который бы вместил в себя требования настоящего и регулировал трудовое отношения в независимой Украине.

Проект такого закона есть - это проект Трудового кодекса Украины. Он неоднократно обсуждался Верховной Радой Украины, дополнялся и совершенствовался, но до сих пор еще не признанный таким, что отвечает всем требованиям настоящего. Вопрос ответственности сторон содержится в Книге 8 «Ответственность сторон». Книга содержит 2 главы, в которых регулируется дисциплинарная и материальная ответственность работников, а также ответственность работодателя. Первый параграф первой главы этой книги регулирует дисциплинарную ответственность, определяет основания и условия привлечения работника к дисциплинарной ответственности (ст. 388), виды дисциплинарных взысканий, которые применяются к работникам (ст. 389), и порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий и их снятие (ст. 390). Во втором параграфе первой главы осуществлено правовое регулирование материальной ответственности работников, определено основания и условия материальной ответственности работников (ст. 391), ее размер (ст. 392), случаи привлечения работника к материальной ответственности в полном размере причиненного вреда (ст. 393), возможность составления с работником письменных договоров о полной материальной ответственности (ст. 394), возможность внедрения коллективной материальной ответственности (ст. 395), определение размера прямого действительного вреда (ст. 396), порядок возмещения вреда (ст. 397), обстоятельства, которые подлежат учету судом во время принятия решения о возмещении вреда (ст. 398), и обязанность доведения условий для возложения материальной ответственности на работника (ст. 399).

В этой книге целесообразно предусмотреть главу, в которой следует определить другие виды ответственности за нарушения трудового законодательства и других актов, которые содержат нормы трудового права. Важно заметить, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и других актов, которые содержат нормы трудового права, привлекаются также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, определенном законом.[12] В проекте ТКУ (статья 406) есть новация относительно дисциплинарных взысканий. В сравнении с действующим КЗОТ, предусмотренное одно новое дисциплинарное взыскание: "замечание". Согласно действующему КЗОТ, предусмотренные 2 вида взысканий: выговор и увольнения с работы. Исходя из изложенного, к увольнению с работы на работника за нарушения трудовой дисциплины независимо от его тяжести работодатель может наложить только один вид взысканий - выговор. При вступлении в действие ТКУ у работодателя будет возможность учитывать степень тяжести правонарушения, его следствия, и за нарушения небольшой тяжести или при его совершении за некоторых неблагоприятных условий - наложить на работника взыскания в виде замечания, и наоборот, за нарушения большей тяжести - выговор. Такой подход имеет как воспитательное, так и социальное значение.

Кроме того, по мнению автора, не следует считать дисциплинарным взысканием увольнения с работы. Это не взыскание, а следствие того, что работник нарушал трудовую дисциплину, за что получил взыскание. Поэтому увольнение с работы как дисциплинарное взыскание следовало бы заменить другим термином, например, «строгий выговор».[13]

Заключение

Таким образом, подытоживая все выше изложенное, можно сделать следующие выводы. Во-первых, дисциплинарная ответственность - это один из видов юридической ответственности. Она состоит в обязанности работника, который совершил дисциплинарный проступок, давать отчет перед работодателем или уполномоченным органом за свои противоправные виновные действия и понести дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормами трудового права.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершения дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является невыполнение или ненадлежащее выполнение работником без уважительных на то причин своих обязанностей, которые возложены на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Данный вид ответственности носит принудительный характер. К тому же она является односторонней. Следует также заметить, что применение определенного дисциплинарного взыскания это является правом руководителя, владельца или уполномоченного им органа, а не обязанностью.

Главным недостатком правового регулирования дисциплинарной ответственности является необходимость усовершенствования трудового законодательства. Устарелость норм КЗОТ не отвечает современным условиям развития страны. Именно поэтому, следует уделить значительное внимание Проекту Трудового кодекса, который сейчас находится в процессе разработки. Он содержит ряд положений, которые касаются дисциплинарной ответственности. В частности, эти положения являются более уточненными, а также содержит новеллы относительно дисциплинарных взысканий, а именно возможность применения замечания, кроме выговоров и увольнений. При вступлении в действие ТКУ у работодателя будет возможность учитывать степень тяжести правонарушения, его следствия, и за нарушения небольшой тяжести или при его совершении при некоторых неблагоприятных условиях - наложить на работника взыскания в виде замечания, и наоборот, за нарушения большей тяжести - выговор. Такой подход имеет как воспитательное, так и социальное значение

Список используемой литературы

1. Кодекс законов о труде Украины. Утвержден Законом N 322-VIII ( 322а-08) от 10.12.71//ВВР, 1971, приложение № 50.

2. Закон Украины «О государственной налоговой службы в Украине»// ВВР, 1991, № 6.

3. Закон Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине //ВВР, 1993, № 13.

4. Абрамова А. А. Дисциплина труда в СССР. - М.: "Юридическая литература", 1999.

5. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство.- Саратов, 1999.

6. Грузінова Л. Обзор проекта Трудового кодекса.\ № 11 (11) 10 декабря 2003 года// Юр.газета.

7. Галиця О. Некоторые новеллы проекта Трудового кодекса.\№4 2006 г. // Юридический журнал// Юстініан.

8. Дмитренко Ю., Дмитренко Е. Вопрос дисциплинарной ответственности государственных служащих.// Правовая неделя № 8(81) с 19.02.2008 года.

9. Коваленко К.В. Общая и специальная дисциплинарная ответственность // Форум права. -2008. -№ 2.

10. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства.- М.: Юрид. лит., 1990.

[1] Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР.–М.: «Юридическая литература», 1999. – С. 176

[2] Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. - М.: Юрид. лит., 1990. - С. 44-45

[3] Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство. – Саратов, 1999. – С. 128

[4] Коваленко К.В. Загальна та спеціальна дисциплінарна відповідальність // Форум права. - 2008. - № 2. – С. 231-236

[5] Дмитренко Ю., Дмитренко Е. Питання дисциплінарної відповідальності державних службовців.// Правовий тиждень № 8(81) від 19.02.2008 року.

[6] Закон України “Про державну податкову службу в Україні“// Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 6, Ст. 37

[7] Закон України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”//Відомості Верховної Ради (ВВР), 1993, N 13, Ст. 110

[8] Кодекс законів про працю України. Затверджується Законом N 322-VIII (322а-08) від 10.12.71//ВВР, 1971, додаток до N 50, С. 375

[9] Там же. С. 375

[10] Кодекс законів про працю України. Затверджується Законом N 322-VIII (322а-08) від 10.12.71//ВВР, 1971, додаток до N 50, С. 375

[11] Кодекс законів про працю України. Затверджується Законом N 322-VIII (322а-08) від 10.12.71//ВВР, 1971, додаток до N 50, С. 375

[12] Грузінова Л. Огляд проекту Трудового кодексу.\ № 11 (11) 10 грудня 2003 року// Юр.газета

[13] Галиця О. Деякі новели проекту Трудового кодексу.\№4 2006 р. // Юридичний журнал. Юстініан