Навигация
Будем менять Уголовный кодекс?
32130
знаков
0
таблиц
0
изображений
Как известно, 1996 год был ознаменован принятием нового Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК), который был введен в действие с 1 января 1997 года (ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. №64-ФЗ). За время действия УК в него уже были внесены изменения тринадцатью федеральными законами [1]. Этими законами были внесены изменения в 41 статью УК; добавлены пять новых статей (1451, 1711, 2151, 2152 и 3271).
Возможно, некоторые могут упрекнуть разработчиков действующего УК - закон работает неполные четыре года, а уже внесены такие значительные корректировки в его нормы. Однако, процесс внесение изменений и дополнений в закон, особенно в уголовный, обусловлен в большой мере таким объективным обстоятельством, как, например, меняющаяся преступность, которая "обяжет оперативно реагировать на нее уголовно-правовыми средствами" [2]. Несомненно права проф. Н. Ф. Кузнецова, которая указывает, что "процесс развития уголовного законодательства непрерывен и непреходящ" [3].
Сразу же после введение в действие УК, как отмечал проф. А. В. Наумов, началась (а в дальнейшем интенсивно наращивалась) работа по подготовке законопроектов, направленных на внесение в него изменений и дополнений. [4] Так, в 1997-1998 гг. в Государственную Думу официально внесено около 50 законопроектов, касающихся более 120 (т. е. примерно трети) статей Уголовного кодекса, из них 6 стали действующими законами. [5]
Эта работа продолжается и в настоящее время. С марта по июль 2001 года в Государственную Думу было внесено 24 законопроекта, направленных на внесение изменений и дополнений в действующий УК, из которых - 11 законопроектов было внесено депутатами Государственной думы; 9 поступило в порядке законодательной инициативы представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 3 внесло Правительство РФ и 1 был направлен членом Совета Федерации (губернатором Красноярского края). Сохраняется, отмеченная А. В. Наумовым, тенденция направленности законопроектов на внесение изменений и дополнений в Особенную часть УК. [6] Рамки данной статьи не позволяют рассмотреть и проанализировать все проекты законов. Остановимся на наиболее интересных и значительных, с точки зрения автора, законопроектах.
Начнем наш обзор с проекта закона по вопросу, дискутируемый уже не одно столетие, проблема над которой спорили не только ученые-правоведы, но и видные общественные, политические деятели, великие философы, мыслители, писатели. Это проблема смертной казни. Действительно, "история современной цивилизации вряд ли знает аналог столь неоднозначного отношения к оценке уголовно-правовых, политических и социально-психологических проблем, какой является смертная казнь". [7] Законопроектом №1106494-3, внесенным 32 депутатами Государственной Думы, среди которых и такие известные политики как Е. Т. Гайдар, С. А. Ковалев, П. В. Крашенинников, А. Е. Лихачев, Б. Е. Немцов, В. В. Похмелкин, Н. И. Травкин, И. М. Хакамада и С. Н. Юшенков, предлагается исключить из УК (ст. ст. 44-45, 57, 59, 66-67, 78, 83, 105, 277, 295, 317 и 357) смертную казнь. [8] Как известно, в настоящий момент на территории Российской Федерации суды не назначают наказание в виде смертной казни, а вынесенные ранее такое наказание не исполняется. В соответствии с решением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № №3-П вплоть до введения на всей территории РФ судов присяжных суды не вправе выносить приговоры в виде смертной казни (п. 9) [9]. Депутаты, внесшие этот законопроект, обращают внимание на то, что введение института судов присяжных на всей территории страны должно произойти к 1 января 2003 года (на это указывает принятый во втором чтении проект Уголовно-процессуального кодекса) и с этого момента будет снят процессуальный запрет на вынесение приговоров в виде смертной казни. В пояснительной записке к законопроекту приводятся доводы, которые, по мнению депутатов, должны послужить достаточными для отмены этого вида наказания. Это, во-первых, то, что в 1997 году нашей страной был подписан Протокол № 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Российская Федерация заявила о стремлении отказаться от применения смертной казни; во-вторых, на необходимость отмены, этого вида наказания указывает статья 20 Конституции РФ; и в-третьих, отмена смертной казни будет целиком соответствовать "принципам гуманизма, демократии и права, кроме того направлена на реализацию главного естественного права человека- права на жизнь". Однако, даже среди депутатов Государственной Думы нет единодушного мнения по вопросу о смертной казни. Так по сообщению электронного издания "Газета.RU", лидер думской фракции "Народный депутат" Г. Райков направил обращение к Президенту России с просьбой отменить мораторий на смертную казнь. [10] Не будем освящать доводы "за и против" применения смертной казни, так как это займет не один десяток страниц, отметим лишь только тот факт, что наличие такого уголовного наказания в некоторых развитых странах, например США и Англии, не заставляет сомневаться в их демократическом строе. Отмена смертной казни, как видно из истории нашего и других государств, процесс долгий и болезненный. Причем общественное мнение свидетельствует о негативном отношении к отмене такого вида наказания. [11]
Второй блок законопроектов направлен на усиление уголовно-правовой охраны прав несовершеннолетних. Так, проектом №97744-3 предлагается изменить возрастной предел, предусмотренный ст. 134 УК ("Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшего четырнадцатилетнего возраста") до восемнадцати. Следует напомнить, что Федеральным законом от 25 июня 1998 г. №92-ФЗ этот возраст понижался с шестнадцатилетнего до четырнадцатилетнего [12]. Автор законопроекта, мотивируя свою позицию, утверждает, что понижение возраста привело к развитию "такого дикого, с точки зрения нормального человека бизнеса, как секс-туризм педофилов в Россию", кроме того человек не достигший возраста 18-ти лет, является ограниченно дееспособным и неспособен самостоятельно отвергнуть притязания на его половую неприкосновенность. [13] Действительно, в настоящие время проблема половой неприкосновенности несовершеннолетних стоит очень остро. Достаточно привести лишь тот факт, характеризующий малую часть данной проблемы, что только за 2000 год "1014 девушек родили, будучи в возрасте от 15 до 17 лет" и это статистика только по Москве. [14] Однако, приняв предлагаемый законопроект, появиться коллизия норм уголовного и семейного права. Так, Семейный кодекс РФ, устанавливая брачный возраст (ст.13), допускает вступление в брак при наличии уважительных причин лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Если один из супругов будет моложе восемнадцати лет, а другой старше, то последней будет подлежать уголовной ответственности.
Следует особо отметить, что проблема защиты несовершеннолетних является не только российской, это проблема транснациональная. Еще 1 сентября 1991 года Комитетом министров Совета Европы были приняты "Рекомендации №R (91)11 относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними". [15] В преамбуле этого документа констатируется, что сексуальная эксплуатация детей и подросток в целях наживы в виде порнографии, проституции и торговли людьми приняла новые и угрожающие размеры на национальном и международном уровне. По мнению исследователей У. Мартенса, В Джонсона и Р Колодни, число детей задействованных в этом бизнесе неизвестно, но "можно с уверенностью сказать, что оно достигает несколько тысяч в год". [16] Эти исследователи указывают и на последствия для детей, участвующих, например, в порнобизнесе: дети начинают воспринимать себя как товар, который можно продать. "Дети, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, став взрослыми, часто начинают проделывать то же самое с другими детьми". [17]
Более комплексным, с точки зрения защиты несовершеннолетних, является законопроект №108017-3, вносимый десятью депутатами Государственной Думы, среди которых С. П. Горячева и А. И. Гуров. Настоящий проект, как указывается в пояснительной записке, имеет своими целями: расширение правовых гарантий защиты несовершеннолетних от любых форм растления, посягательств на половую неприкосновенность, сексуальной эксплуатации; реализацию в нормах уголовного законодательства положений российского законодательства, направленных на обеспечение нормального развития несовершеннолетних; усиление уголовной ответственности за преступления, связанные с коммерческими, организованными и транснациональными формами секс- и порнобизнеса и использованием в нем детей. Настоящий законопроект предполагает внести следующие существенные изменения и дополнения в УК:
1. предполагается повысить до шестнадцати лет возраста потерпевших от преступлений, предусмотренных уголовным законом статьями 134 и 135 "Развратные действия", установив, что действие указанных норм не распространяется на лиц, состоящих в зарегистрированном браке с несовершеннолетним. Напомним, что в настоящий момент возраст потерпевших установлен в четырнадцать лет. "Повышение возраста обусловлено высокой вероятностью причинения даже ненасильственными половыми преступлениями серьезного вреда физическому, психическому и нравственному здоровью несовершеннолетних". [18]
2. установить уголовную ответственность:
а) за вовлечение лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, в оборот продукции сексуального характера, т. е. распространение, демонстрация или рекламирование, совершенное с использование средств массовой информации, телекоммуникационных сетей или в иной публичной форме (ст. 1351). В примечании к этой статье раскрывается понятие "продукция сексуального характера";
б) за изготовление и оборот продукции (фото- или видеосъемка) порнографического характера с использованием лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, кроме того, предусматривается и ответственность за хранение и перемещение такой продукции через границу РФ (ст. 2421).
Законопроект среди квалифицирующих признаков этих состава преступлений (ст.ст. 1351, ст. 2421) называет совершение деяния путем обмана, шантажа, с применением насилия или с угрозой его применения; использование беспомощного состояния потерпевшего, в отношении лица не достигшего четырнадцатилетнего возраста и другие;
3. ввести повышенные меры ответственности за совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 133-135, 150-151 УК и новыми ст. ст. 1351 и ст. 2421, родителями или иным лицом, на которого законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним. Действительно, необходимость введения таких мер назрела. Так, по словам Бориса Альтшуллера, руководителя программы "Право ребенка", "подавляющее большинство случаев сексуального насилия над детьми- это когда насилие осуществляется родителями, либо близкие друзья семьи". [19]
Похожие работы
... закон - ни Уголовный кодекс, ни Уголовно-процессуальный кодекс - не содержит определения состава преступления. Особенная часть Уголовного кодекса представляет собой систему составов конкретных преступлений, наказуемых уголовным законом. Но она, естественно, не содержит и не может содержать общего учения о составе преступления: разработка такого учения - задача теории уголовного права. Огромное ...
... , с одной стороны, и связь нравственности с уголовным правом, с другой, не может быть с достаточным основанием опровергнута, то тем самым не может быть опровергнута и связь уголовного права с религией, связь генетическая и, что еще более важно, теоретическая. Отличие их заключается в том, что они имеют различные способы воздействия. Уголовное право использует соответственно правовой, религия – ...
... истечении трёх лет с момента отбытия наказания (ст. 95 УК РФ). Заключение Таким образом, мы подошли к заключительной части выпускной квалификационной работы по теме «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». В данной работе были рассмотрены как общие вопросы уголовной ответственности и наказания преступников, так и особенности уголовного законодательства в ...
... отказа прокурора от обвинения. Глава 2. Реализация функции уголовного преследования § 1. Правовое закрепление функции уголовного преследования в действующем уголовно-процессуальном законодательстве РФ Уголовное преследование - это предусмотренная уголовно-процессуальным законом обязанность компетентных органов государства (органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора), а также право ...
0 комментариев