Общие положения;

2.7.3.1. Общие положения;

2.7.3.2. Аварийные ситуации при эксплуатации УПК.

При разработке вопросов охраны труда и промышленной безопасности в разделе 13 ТЭО «Техника безопасности» авторы используют устаревшую нормативно-правовую базу и термины, что является недопустимым с позиции действующего законодательства. Например, в качестве основных нормативно-правовых актов (подраздел 13.1) разработчики ТЭО используют: «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» (Утверждены Госнадзороохрантруда Украины 16 декабря 1993 г.) и «Правила устройства электроустановок» (Шестое издание, переработанное и дополненное. М., Энергоатомиздат, 1986 г.). В настоящее время эти нормативно правовые акты по охране труда отменены, а действуют: НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила будови і безпечноі експлуатації вантажопідіймальних кранів”(утверждены Госгорпромнадзором Украины 18.06.07г., приказ №132, зарегистрированы Минюстом Украины 09.07.2007г., №784/14051) и НПАОП 40.1-1.01-97 “Правила безпечної експлуатації електроустановок” (утверждены Госнадзорохрантруда Украины 6.10.97г., приказ № 257, зарегистрированы Минюстом Украины 13.01.98г., №11\2).

В данном разделе отсутствует анализ опасных и вредных производственных факторов при эксплуатации УПК, что говорит о неквалифицированном и бессистемном подходе разработчиков ТЭО к вопросам безопасности труда.

Из раздела 13.3. ТЭО «Организационно-технические мероприятия» (очевидно по охране труда) следует, что вся организация охраны труда на УПК состоит из обучения работников по вопросам производственной безопасности и ведения инструктивной и технологической документации. Отсюда следует вывод, о незнании либо игнорировании разработчиками ТЭО содержания Закона Украины «Об охране труда», в частности третьего раздела указанного закона.

2.8. Комплексная оценка воздействия проектируемой деятельности на окружающую среду и характеристика остаточных воздействий.

Программное развитие г. Севастополя, как рекреационно-туристического, исторического заповедника никак не согласуется с созданием в г. Севастополе мощного (8,5 млн.т/год) УПК для углей и других сыпучих грузов, являющихся интенсивным загрязнителем природной окружающей среды. Строительство таких комплексов недопустимо даже в промышленных регионах вблизи населенных пунктов и городов.

Разработчиками ОВОС совершенно не учтены все возможные загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации УПК, просматривается явное занижение влияния на окружающую природную среду перегрузочного комплекса. В частности, не учитывается наличие токсичных элементов в углях, привозимых на перегрузочный комплекс.

Кроме того, в ОВОС не предусмотрено размещение на территории УПК автоматизированной системы контроля окружающей среды.

3. Заключительная часть.

Разработчиками и заказчиками нарушен порядок выполнения и подготовки материалов ОВОС «Технико–экономического обоснования (ТЭО) строительства универсального перегрузочного комплекса (УПК), определенный в действующих государственных строительных норм «Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений» ДБН А.2.2-1-2003., а именно:

- заказчик и исполнитель ОВОС не согласовали и не опубликовали Заявление о намерениях; не рассмотрели альтернативы планируемой деятельности, (в том числе отказа от деятельности), варианты размещения объекта;

- исполнитель ОВОС выполняет работы в соответствии с заданием на разработку материалов ОВОС и пунктов 1.7-1.12 данных норм и по результатам этих работ готовит вместе с заказчиком Заявление об экологических последствиях деятельности;

- при выполнении ОВОС заказчик или, по его поручению, исполнитель ОВОС через органы местной власти не в полной мере проинформировал население о планируемой деятельности, определил место и порядок проведения общественных слушаний, который не обеспечил участие всех заинтересованных лиц, не собрал обращения граждан, не осуществил рассмотрение и учет замечаний и предложений. Индикативный опрос показал, что абсолютное большинство населения Севастополя – около 99% (результаты индикативного опроса Общественного мнения по проблеме строительства УПК прилагаются), выступает против строительства УПК, и, прежде всего, против угольного терминала в его составе.

Таким образом, в нарушение п.1.9 ДБН сведения об учете общественных интересов в материалах ОВОС отсутствуют.

Заказчиком планируемой деятельности не обеспечены:

- информирование в установленном порядке населения о проведении обсуждения планируемой деятельности;

- общественное обсуждение проекта (широта обсуждения должна определяться масштабами ожидаемых воздействий);

- включение в ТЭО позиций по обеспечению первоочередного отселения населения из санитарно-защитной зоны и обустройству звуко- и пылезащиты вдоль авто- и железнодорожных транспортных магистралей, обслуживающих УПК и проходящий через земли сельскохозяйственного и рекреационного назначения;

- предоставление проектных материалов представителям общественности в соответствии с Заявлением о намерениях.

По п.1.10. В ТЭО и ОВОС отсутствуют материалы учета общественных интересов, которые должны включать:

- сведения об опубликовании в средствах массовой информации Заявления о намерениях и проведении общественных слушаний;

- письменные и прочие документы обращения граждан;

- перечень материалов, представленных со стороны заказчика и исполнителя ОВОС на рассмотрение местного населения и общественных организаций, перечень вопросов и замечаний граждан, обоснованные ответы;

- обобщенные решения об учтенной части общественных предложений и обоснование не учтенной их части;

- решение общественной экспертизы (если она проводилась);

- результаты общественных городских экологических слушаний;

- Заключения (мнения) по ТЭО И ОВОС территориальных органов в Севастополе: Минприроды Украины, МЧС Украины, Минздравохранения Украины, Госкомзема Украины и ряда других (это - «страусиная» позиция).

В состав материалов подраздела «Основания для проведения ОВОС» отсутствуют:

- сведения о документах, которые являются основанием для разработки материалов ОВОС в составе инвестиционной программы или проекта строительства;

- перечень источников потенциального воздействия планируемой деятельности на окружающую среду с учетом его альтернативных вариантов;

- краткая характеристика видов воздействий планируемой деятельности на окружающую среду и их перечень, определенный в "Заявлении о намерениях" или на других этапах выполнения ОВОС;

- перечень экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и градостроительных ограничений;

- данные относительно отношения общественности и других заинтересованных сторон к планируемой деятельности и связанных с нею проблем, которые требуют решения;

- описание методов прогнозирования динамики показателей окружающей среды и обоснование расчетных периодов прогноза;

- перечень и краткий анализ предшествующих согласований и экспертиз, включая и общественную экспертизу (если она проводилась);

- перечень источников информации, использованных при разработке материалов ОВОС(п. 2.2.).

В состав материалов подраздела «Общая характеристика объекта проектирования» не включены:

- соответствие планируемой деятельности градостроительной документации;

- наличие положительных экологических, санитарно-эпидемиологических, социальных и экономических аспектов реализации планируемой деятельности. (п.2.4.)

Краткая характеристика планируемой деятельности не включает рассмотрение вариантов размещения планируемой деятельности (в т.ч. альтернативы отказа от деятельности, п.2.5.).

Источники воздействий на окружающую среду не указаны на генплане и ситуационных схемах(п.2.6).

В разделе «Оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую социальную среду» не приведена краткая современная и прогнозная характеристики основных социально-бытовых условий проживания местного населения в зоне воздействий планируемой деятельности.

Характеристика населения не включает информацию о его поло-возрастной структуре, занятости, миграции, численности, заболеваемости и потребностях.

При этом не определены:

- характер и размещение прилегающей к объекту проектирования жилой и общественной застройки;

- наличие объектов социально-бытового, спортивно-оздоровительного, курортного и рекреационного назначения и т.п.;

- инженерное обустройство застройки (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и другое). (п.2.30.)

Отсутствует оценка положительного и отрицательного воздействия планируемой деятельности на социальные условия жизнедеятельности и удовлетворение потребностей местного населения, в том числе его занятости.(п.2.32.)

В случаях проектирования особо опасных промышленных объектов, которые могут неблагоприятно влиять на окружающую среду (I и II класса опасности по санитарной классификации "Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов. ДСП № 173-96), осуществляется оценка прогнозного воздействия проектируемого объекта на состояние здоровья населения, проживающего на прилегающей территории.

Отсутствует обоснование мероприятий по предотвращению ухудшения условий жизнедеятельности местного населения и его здоровья при реализации объекта проектирования, в том числе компенсационные мероприятия (п.2.34).

Оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую техногенную среду - промышленные, жилищно-гражданские объекты, памятники архитектуры, истории и культуры (как объекты застройки), наземные и подземные сооружения и другие элементы техногенной среды, которые находятся в зоне влияния планируемой деятельности, не разработана. Обоснование мероприятий по обеспечению их эксплуатационной надежности и сохранности отсутствует (п.2.36).

Отсутствие современной транспортной инфраструктуры в данном районе в настоящий момент создает социальную напряженность, в то же время в ТЭО не рассмотрен этот вопрос, а просто констатирован факт использования существующих «развитых» транспортных магистралей.

В разделах ТЭО и ОВОС приводятся разные сведения о численности персонала, что влияет на расчет объемов энергоресурсов и социальный аспект.

ВЫВОДЫ

1. Раздел «Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС)» материалов технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства универсального перегрузочного комплекса (УПК) в г. Севастополе разработан с грубыми нарушениями требований природоохранного законодательства, действующих нормативных документов и оценивается отрицательно.

2. Влияние проектируемого объекта на социальную и окружающую природную среду оценивается, как недопустимо высокое, а сам проект отклоняется от реализации.

3. Ходатайствовать перед Севастопольским Городским Советом об организации городских общественных слушаний по вопросу строительства СК ЗАО «Авлита» универсального перегрузочного комплекса на Северной стороне.

4. Ходатайствовать перед государственными согласующими и контролирующими органами и Севастопольским Городским Советом об отклонении данного экологически опасного проекта.

ИСПОЛНИТЕЛИ ОБЩЕСТЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ:

С.М. Шулин - Председатель Севастопольского общественного экологического Совета по проблеме размещения угольного терминала в г. Севастополе; Общественное экологическое движение «Экоправо»;

В.М. Артеменко– Начальник государственного управления охраны окружающей природной среды в г. Севастополе – Главный государственный инспектор по охране окружающей природной среды г. Севастополя Минприроды Украины в 2000 – 2007 гг.; Заместитель председателя Севастопольского общественного экологического Совета - Председатель комиссии по экологическим экспертизам; Руководитель Крымского отделения Всеукраинской общественной организации «Чиста хвиля»; Кандидат геолого-минералогических наук; Почетный разведчик недр; Экологический аудитор;

В.С. Тарасенко – Президент Крымской Академии наук, профессор Крымской академии природоохранного и курортного строительства; Общественная экологическая организация АРК«Экология и мир»;

Т.В. Григорьева - Начальник отдела государственной экологической экспертизы Госуправления охраны окружающей природной среды в г. Севастополе Минприроды Украины в 1994 – 2005 г.г.;

Ю.П. Ильин - Директор МО УкрНИГМИ, кандидат физ.-мат. наук, старший научный сотрудник;

В.В. Севриков – профессор кафедры прикладной экологии и охраны труда Севастопольского национального технического университета, доктор технических наук, горный инженер;

Т.А. Пинчук - член-корреспондент Крымской Академии Наук;

А.В. Супрунович - член-корреспондент Крымской Академии Наук, академик МАИ;

А.К. Сухов - академик Крымской Академии Наук;

А.А. Леонов- Заведующий кафедрой прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук, доцент;

Ю.А. Хащин - Профессор кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;

Ю.В. Корчмит - Доцент кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;

В.Г. Каширцев – Доцент кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;

В.В. Макаров - Доцент кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;

И.И. Котелянец – Помощник ректора Севастопольского Национального университета ядерной энергии и промышленности по внешним связям;

А.Г. Семенов – Председатель неприбыльной общественной организации «Ассоциация устойчивого развития Севастополя «Аура»; Гидронавт-исследователь 1 класса;

Л.А. Мележик - Директор ООО «ЭКРИС ЛТД»;

Д.Ф.Иванова - Заместитель директора ООО «ЭКРИС ЛТД»;

М.И. Сац – Ученый секретарь МОНОО «Морская экология», кандидат биологических наук;

Т.В. Кутонова – магистр по специальности «Наука и политика охраны окружающей среды» Центрально-Европейского Университета (БудапештЮ Венгрия);

О. Мелень – Руководитель юридического отдела общественной организации «Екологія Право Людина» (г. Львов);

Л.П. Пилунский – Депутат Верховной Рады АРК;

Е.Г. Дубовик – Депутат Севастопольського городского сонета;

А.А. Киселев – Депутат Севастопольського городского сонета;

Н.Е. Антонюк - Депутат Нахимовского районного в городе Севастополе совета;

Н.В. Купа - Депутат Нахимовского районного в городе Севастополе совета;

Т.А. Чепель - Депутат Нахимовского районного в городе Севастополе совета, Зам. председателя Всеукраинской общественной женской организации «Дар жизни»;

В.Е. Ажищев – врач скорой помощи;

А.С. Мамонов – учредитель Общественного экологического движения «Экоправо»;

В.Д. Щербатко – Зав. Лаборатории предгорного садоводства ЦБС – ННЦ УААН, кандидат сельскохозяйственных наук;

С.В. Щербатов – Адвокат;

А.В. Яковлев – Председатель фонда общественного мнения «Севастополь».

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Схема планируемого размещения Универсального перегрузочного комплекса в г. Севастополе и размеры прогнозируемой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) экспертами -1 л.

2. Схема – Границы нормативной (в понимании разработчиков ОВОС) СЗЗ – 1 л.

3. Висновок Держуправління екології та природних ресурсів в м. Севастополі Мін природи України про погодження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для універсального перевантажувального комплексу(УПК) генеральних вантажів від 03.04.2006 р. №2101/10-УП/06-223-37 – 2 л.

4. Письмо Государственной экологической инспекции в Севастополе Минприроды Украины от 18.09.2008 №2993/08-03 – 1л.

5. Письмо ЗАО «Стивидорная компания «АВЛИТА» исх. № 800/1163 от 31.03.2006 г. начальнику госуправления экологии в г. Севастополе с перечнем генеральных грузов УПК

6. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров,я України від 20.08.2006 р. №05.03.02-07/53176 – 4 л.

7. Заболеваемость злокачественными новообразованиями и смертность от них в Севастополе (на 100000 населения).

8. Экспертное заключение Сев НТУ по ОВОС и ТЭО при строительстве и эксплуатации универсального перегрузочного комплекса ЗАО СК «Авлита» - 10 л.

9. Справка ООО «ЭКРИС ЛТД» по материалам ТЭО строительства универсального перегрузочного комплекса ЗАО «СК АВЛИТА» - 4 л.

10. Выписка из протокола заседания Президиума Крымской Академии наук от 16.11.2007 и 27.08.2008 г. «О строительстве в глубоководной Севастопольской бухте универсального перегрузочного комплекса» - 2 л.

11. Заключение МО УкрНИГМИ по гидрометеорологической части материалов ОВОС ЗАО «СК»АВЛИТА» Исх.№40 от 26.09.2008 г. – 2 л.

12. Заключение №23 от 18.07.2008 г. ГУ Крымской бассейновой санитарно-эпидемиологической станции Минздрава Украины по ТЭО строительства ЗАО «СК»АВЛИТА» УПК – 3 л.

13. Заключение Южного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии по ТЭО строительства УПК ЗАО «СК АВЛИТА» – 15 л.

14. Научная эколого-экспертная оценка Харьковского государственного отделения комплексных исследований и оценки воздействий на окружающую среду по ТЭО строительства УПК ЗАО «СК АВЛИТА» – 20 л.

15. Экспертиза ООО «ЭКОТОН» ТЭО строительства УПК ЗАО «СК АВЛИТА» – 19 л.

16. Письмо ВОО «Чиста хвиля» от 25.07.2008 №12-КР депутату Нахимовского райсовета о предварительной оценке ОВОС ТЭО строительства УПК ЗАО «СК АВЛИТА» - 4 л.

17. Заключение МОНОО «Морская экология» по ОВОС ТЭО строительства УПК ЗАО «СК АВЛИТА» - 1 л.

18. Краткое экспертное заключение Ассоциации устойчивого развития Севастополя «Аура» по ОВОС ТЭО строительства УПК ЗАО «СК АВЛИТА» - 4 л.

19. Комментарии магистра Центрально-Европейского Университета (Будапешт, Венгрия) к материалам ОВОС ТЭО строительства УПК ЗАО «СК АВЛИТА»- 4 л.

20. Комментарии ОЭО «Екологія Право Людина» (м. Львів) материалов ОВОС УПК ЗАО «СК»АВЛИТА» в процессе государственной экологической экспертизы – 3 л.

21. Письмо лаборатории предгорного садоводства ЦБС –ННЦ УААН «К вопросу загрязнения окружающей территории железнодорожной магистрали Симферополь - Севастополь при увеличении объемов перевозок пылящих грузов». – 2 л.

22. Результаты индикативного опроса по проблеме намерения ЗАО "Авлита" строительства универсального терминала для перевалки угля и других насыпных грузов в Севастопольской бухте.

Похожие работы

Антропогенные загрязнения окружающей среды г.Севастополя

Скачать

23802

0

0

... и потерей природно-рекреационных качеств и аттрактивности; 6) биологические - с деградацией растительного и животного мира. В данном реферате я охарактеризую антропогенные загрязнения окружающей среды города Севастополя, в частности загрязнения атмосферного воздуха, гидросферы и литосфера, а также охарактеризую меры по улучшению экологической обстановки. 1 ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ...

Расследование и учет хронических профессиональных заболеваний и отравлений

Скачать

54441

2

1

... с профпатологии Автономной Республики Крым, области, гг. Киева и Севастополя соответствующего профиля (штатного или внештатного). Ответственность за установление диагноза относительно хронического профессионального заболевания полагается на руководителей этих учреждений. Запрещается направлять лица, которым установлен диагноз, к другим лечебно-профилактическим учреждениям для просмотра прежде ...

Основные принципы и понятия гидробиологии

Скачать

62738

0

0

... использования водоемов как национального богатства, гидробиологам необходимо контактировать в своей работе с представителями самых разнообразных учреждений (инженерных, экономических, санитарных и др.). Основные принципы и понятия гидробиологии Гидробиология как наука экологическая прежде всего исходит из представления о том, что организмы и другие живые системы не могут существовать без ...

Проблемы и перспективы рекреационного развития Тарханкутского полуострова

Скачать

214826

14

0

... специально введены льготы); ·          негативный имидж крымских курортов созданный СМИ Российской федерации. Для решения вышеперечисленных проблем развития курортно-рекреационного и туристического комплекса Тарханкутского полуострова необходимо, прежде всего, формирование конкурентноспособного на мировом и национальном уровнях туристического продукта и санаторно-курортных медицинских услуг на ...