Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов

9. Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов

Лицензия МВЭС России.

Номенклатура делящихся и радиоактивных материалов, при таможенном оформлении которых требуется ее представление, содержится в постановлениях Правительства Российской Федерации.

Лицензия (разрешение) Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) - в случаях декларирования товаров, ввоз и вывоз которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании лицензий, указанных в п. 8.1, выдаваемая:

- изготовителю и экспортеру-посреднику на право проведения работ по производству, хранению, транспортировке, оказанию посреднических услуг по реализации радиоизотопной продукции и радиоактивных веществ при вывозе радиоизотопной продукции и других радиоактивных веществ;

- импортеру на право применения, хранения, переработки, транспортировки и оказания посреднических услуг по приобретению радиоизотопной продукции и радиоактивных веществ - при ввозе радиоизотопной продукции и других радиоактивных веществ.

Сертификаты-разрешения, выдаваемые в установленном порядке:

сертификат - разрешение на радиоактивное вещество особого вида (РВОВ);

сертификат - разрешение на конструкцию упаковочного комплекта транспортного (УКТ) российского и зарубежного производства;

сертификат - разрешение на перевозку делящихся и радиоактивных материалов данным видом транспорта с учетом маршрута. Допускается совмещение сертификатов-разрешений на конструкцию УКТ и на перевозку. Сертификат-разрешение на РВОВ необходим, если в сертификате-разрешении на конструкцию УКТ указано, что УКТ предназначен только для перевозки РВОВ.

Техническое описание, инструкция но эксплуатации, паспорт, упаковочная ведомость к УКТ типов А и В для транспортирования радиоактивных веществ согласно «Правилам безопасности при транспортировании радиоактивных веществ» (ПБТРВ-73).

Сопроводительная накладная на радиоактивное вещество в соответствии с ПБТРВ-73 заполняется в форме приведенной в приложении 4 к ПБТРВ-73.

Сопроводительная накладная и необходимая техническая документация в соответствии с техническими условиями на поставку данного вида ядерных материалов согласно «основным правилам безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов» (ОПБЗ-83)[11].

Заключение

Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами, имеет исключительное значение для обеспечения радиационной безопасности в нашей стране, а также для выполнения международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия. Он является важным элементом для международной системы противодействия ядерному и радиологическому терроризму.

При выявлении в ходе таможенного контроля незаконно перемещаемых ДРМ таможенные органы передают информацию об этом соответствующим государственным органам, в том числе в рамках межведомственных комиссий.

Основными товарами, при перемещении которых участниками внешнеэкономической деятельности нарушается таможенное законодательство, законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие ядерную и радиоактивную безопасность, являлись стройматериалы, минеральное сырье, руды и концентраты, а также потребительские товары. Ввоз товаров на территорию Российской Федерации иногда осуществляется без наличия разрешительных документов, необходимых в соответствии с законодательством.

Физическую защиту ДРМ, выявленных в ходе проведения таможенного контроля, до передачи их в специализированную организацию, обеспечивают силовые подразделения таможенного органа.

Случаи незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу Российской Федерации рассматриваются как аварийная ситуация.

В случае возникновения в зоне таможенного контроля радиационной аварии все необходимые мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с требованиями федеральных норм и правил в области радиационной безопасности.

В соответствии с утвержденными ФТС России профилями риска производится проверка заявленных документов и сведений и осуществляется таможенный контроль всех партий ДРМ в форме таможенного досмотра. Особенностью таких досмотров является то, что характеристики товара (изотопный состав, активность, степень обогащения и т.д.) определяются без вскрытия транспортной упаковки с применением технических средств таможенного контроля ДРМ, в частности, гаммаспектрометра СКС – 50М. уникальные технические средства радиационного контроля, разработанные российскими учеными и состоящие на вооружении таможенной службы РФ, позволяют это делать. А специалисты радиационного контроля таможенных органов – профессионала высочайшего класса, имеющие специальную подготовку.

Должностные лица регулярно повышают свои профессиональные знания, что позволяет им профессионально выполнять свои функциональные обязанности по предотвращению незаконного внешнеэкономического оборота делящихся и радиоактивных материалов.

Проведение таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов имеет исключительное значение с точки зрения обеспечения выполнения государством международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, обеспечения его экономической, экологической, радиационной безопасности государства и населения.

Для организации обеспечения радиационной безопасности России в 1995 году была создана служба таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.

С 1997 года начата реализация программы оснащения всех пограничных пунктов пропуска современными техническими средствами таможенного контроля ДРМ.

Установленные на авиационных, автомобильных, железнодорожных, морских пунктах пропуска соответствующие модификации системы «Янтарь» и поисковые дозиметры позволяют контролировать товары и транспортные средства в автоматическом режиме. Эти технические средства соответствуют требованиям национальных и международных стандартов.

Гамма-спектрометры позволили таможенным органам впервые в мировой практике внедрить технологию досмотра находящегося в спецконтейнерах радиоактивного товара без их вскрытия. При этом проверяется соответствие заявленного изотопа, его активность, процент обогащения ураном-235, изотопный состав плутония, то есть все те данные, которые вносятся в таможенную декларацию при их таможенном оформлении.

Принятые ФТС России меры по оснащению таможенных органов аппаратурой радиационного контроля позволили значительно повысить результативность усилий по пресечению незаконного перемещения ДРМ.

Техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов выявляется в 95% случаев незаконного перемещения товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения; остальные 5% - при рассмотрении документов и информации.

Список использованных источников

1.       Таможенный кодекс Российской Федерации 1993г., действующая часть.

2.       Приказ ФТС России от 11 марта 2008г. №240 «Об утверждении Положения о Главном управлении организации таможенного оформления и таможенного контроля»

3.       Приказ ГТК России от 13 марта 1998г. №144 «Об утверждении инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю делящихся и радиоактивных материалов»

4.       Приказ ГТК РФ от 04 февраля 2004г. №154 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов»

5.       Приказ ГТК РФ от 22 октября 2003г. №1184 «Об утверждении инструкции по организации и проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов»

6.       Приказ ГТК РФ от 20 августа 1998г. №575 «О перечне документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов»

7.       Приказ ФТС РФ от 09 августа 2006г. №750 «Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля»

8.       Приказ ГТК России от 26 сентября 2003г. №1069 «Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации»

9.       Письмо ФТС России от 08 августа 2008г. №23-15/32078 «Концепция таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации»

10.     Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. №291 «Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе»

11.     Рекомендации ФТС ЦТУ от 19 августа 2004г. №47-08/16881 «Рекомендации по оборудованию техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов складов временного хранения, расположенных в регионе деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления»

12.     Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996г. №1205 «О концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов»

13.    Приказ ЦТУ от 12 апреля 2005г. №124 «Об утверждении порядка предоставления сведений по фактам выявления незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Российской Федерации и местах доставки товаров и транспортных средств в регионе деятельности управления»

14.    Приказ ФТС России от 26 марта 2009г. №567 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов»

Приложение 1

Таможенные органы, обладающие правомочиями для совершения таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов.

№ п/п	Наименование таможенного органа	Код	Местонахождение
1	Таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни	10002010	103225, Москва, аэропорт Домодедово
2	Таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни	10005020	141400, Московская обл., г.Химки, аэропорт Шереметьево
3	Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)	10001020	119027, Москва, аэропорт Внуково, строение 1к
4	Обнинский таможенный пост Калужской таможни	10106050	249020, Калужская обл., г.Обнинск, Киевское шоссе, 60
5	Электростальский таможенный пост Ногинской таможни	10126080	144001, Московская обл., г.Электросталь, ул.Рабочая,10а
6	Калининградский таможенный пост Калининградской областной таможни	10226020	236008, г.Калининград, ул.Туруханская,1б
7	Таможенный пост Морской порт Мурманск Мурманской таможни	10207050	183024, г.Мурманск, Портовый проезд, 19
8	Пулковский таможенный пост Пулковской таможни	10221010	196210, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 37, корпус 4, литер А
9	Таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни	10216110	198099, Санкт-Петербург, Вольный остров, 1, литер В
10	Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни	10216100	198035, Санкт-Петербург, 3-й район Морского порта, литер Р
11	Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни	10216020	189610, Санкт-Петербург, г.Кронштадт, территория предприятия «Морской портовый комплекс» литер А
12	Таможенный пост Гавань Балтийской таможни	10216120	198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская,4, литер А
13	Ростовский таможенный пост Ростовской таможни	10313060	346715, Ростовская обл., Аксайский р-н, пос.Янтарный, Новочеркасское шоссе,5
14	Глазовский таможенный пост Удмуртской таможни	1040520	427600, Удмуртская республика, г.Глазов, ул.Парковая, 30/19
15	Сормовский таможенный пост Нижегородской таможни	10408050	603603, г.Нижний Новгород, 7-й мкр. ГМП-720, ул.Коновалова,6
16	Димитровградский таможенный Ульяновской таможни	10414010	433502, Ульяновская область, г.Димитровград, ул. Промышленная, 50
17	Новоуральский таможенный пост Екатеринбургской таможни	10502100	624130, Свердловская обл., г.Новоуральск, ул.Дзержинского, 11
18	Озерский таможенный пост Челябинской таможни	10504050	456780, Челябинская обл., г.Озерск, ул.Ленина, 42
19	Челябинский таможенный пост Челябинской таможни	10504080	454053, г.Челябинск, ст.Челябинск-грузовой
20	Таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни	10508010	620910, г.Екатеринбург, пл. Бахчиванджи, 4
21	Зеленогорский таможенный пост Красноярской таможни	10606040	663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Мира, 22
22	Красноярский таможенный пост Красноярской таможни	10606060	660073, г.Красноярск, ул.Тельмана, 38
23	Таможенный пост Аэропорт Красноярск Красноярской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)	10606010	663020, Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт Красноярск (Емельяново)
24	Ангарский таможенный пост Иркутской таможни	10607020	665835, Иркутская обл., г.Ангарск, Ленинградский проспект, 6а
25	Иркутский таможенный пост Иркутской таможни	10607040	664053, г.Иркутск, ст. Горка
26	Бердский таможенный пост Новосибирской таможни	10609010	633004, Новосибирская обл., г.Бердск, ул.Химзаводская, 11/35
27	Новосибирский восточный таможенный пост Новосибирской таможни	10609040	630514, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, Станционный сельсовет, Пашинский переезд, Восточное шоссе, 2
28	Северский таможенный пост Томской таможни	10611020	636070, Томская обл., г.Северск, ул.Строителей, 12
29	Таможенный пост МАПП Забайкальск Забайкальской таможни	10617020	674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, МАПП Забайкальск
30	Таможенный пост ЖДПП Забайкальск Забайкальской таможни	10617030	674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, ЖДПП Забайкальск
31	Приаргунский таможенный пост Забайкальской таможни	10617040	674310, Забайкальский край, п. Приаргунск, ул.Чернышевского, 12а
32	Таможенный пост Аэропорт Владивосток Владивостокской таможни	10702010	692800, Приморский край, г.Артем, ул.Фрунзе, 41
33	Таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни	10702030	690065, Приморский край, г.Владивосток, ул.Стрельникова, 11

Приложение 2

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности для ядерных материалов, радиоактивных источников ионизирующего излучения и контейнеров для перевозки ДРМ

2612 Руды и концентраты урановые или ториевые:

2612 10 - руды и концентраты урановые:

2612 10 100 - руды урановые, смолка урановая и их концентраты с содержанием урана более 5 мас. процентов

2612 20 - руды и концентраты ториевые:

2612 20 100 - моназит, ураноторианит и другие ториевые руды и концентраты с содержанием тория более 20 мас. процентов

2805 - металлы щелочные или щелочноземельные;

2805 30 - металлы редкоземельные, скандий и иттрий в чистом виде, в смесях или сплавах;

2805 40 – ртуть;

2844 Элементы химические радиоактивные и изотопы радиоактивные (включая делящиеся и воспроизводящие химические элементы и изотопы) и их соединения; смеси и остатки, содержащие эти продукты:

2844 10 - уран природный и его соединения;

сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие природный уран или соединения природного урана

2844 20 - уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; плутоний и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обогащенный ураном-235 плутоний или соединения этик продуктов:

- уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обогащенный ураном-235, или соединения этих продуктов, содержащих уран-235 в количестве менее 20 мас. %:

2844 30 - уран, обедненный ураном- 235, и его соединения; торий и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обедненный ураном-235, торий или соединения этих продуктов:

- уран, обедненный ураном-235; сплавы, дисперсии ( включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обедненный ураном-235, или соединения этого продукта:

2844 40 - элементы радиоактивные, изотопы и соединения, кроме указанных в субпозициях 2844 10, 2844 20 или 2844 30; сплавы дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие эти элементы, изотопы или их соединения; остатки радиоактивные

- уран, полученный из урана-233 и его соединений; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), керамические продукты и смеси и соединения, полученные из урана-233 или соединений этого продукта:

2844 50 000 - отработанные (облученные) тепловыделяющие элементы (твэлы) ядерных реакторов

8401 Реакторы ядерные; тепловыделяющие элементы (твэлы),не облученные (для ядерных реакторов); оборудование и устройства для разделения изотопов:

8401 30 000 - тепловыделяющие элементы (твэлы), не облученные (для ядерных реакторов)

Приложение 3

Журнал учета срабатывания технических средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.

Дата обнару-жения, должность, Ф.И.О. обнаружив-шего	Значение естествен-ного радиацион-ного фона	Наимено-вание товаров	Транс-портное средст-во, гос. номер	Наимено-вание и номера товаросоп-роводительных доку-ментов, код ТНВЭД России	Отпра-витель и получа-тель товаров	Тип техничес-кого средства ТКДРМ, мощность дозы излуче-ния на поверх-ности товаров (мкЗв/ч)	При-нятые меры
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение 4

Журнал учета приема и передачи оперативных сообщений о выявлении ДРМ

Дата и время срабатывания аппаратуры радиационного контроля	Наименование таможни (п/п, т/п, СВХ)	Дата и время регистрации сообщений
		При приеме	Ф.И.О.	При передаче	Ф.И.О.
1	2	3	4	5	6

Приложение 5

Сведения о незаконном перемещении делящихся и радиоактивных материалов и опасных отходов через таможенную границу Российской Федерации за ____________200___г.

Форма №20 – материалы, отходы

Утверждена приказом ФТС России от 31.12.2004 №477

Оперативно-почтовая

Наименование таможенного органа

Код таможенного органа

[1] Приказ ФТС России №567 от 26 марта 2009 года. «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов»

[2] Постановление правительства РФ от 14 октября 1996г. №1205 «О концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01 января 2005г. №49).

[3] Приказ ГТК РФ от 22 ноября 2003г. №1184 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов»

[4] Приказ ФТС от 9 августа 2006г. №250 «Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля»

[5] Рекомендации ФТС РФ от 19 августа 2004г. №47-08/16881 «Рекомендации по оборудованию техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов складов временного хранения, расположенных в регионе деятельности таможенных органов центрального таможенного управления»

[6] Приказ ГТК РФ от 22 ноября 2003г. №1184 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов»

[7] Постановление правительства РФ от 16 марта 1996г. №291 «Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе»

[8] Приказ ГТК РФ от 22 ноября 2003г. №1184 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов»

[9] Приказ ГТК РФ от 22 ноября 2003г. №1184 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов»

[10] Приказ ЦТУ от 12 апреля 2005г. №124 «Об утверждении порядка представления сведений по фактам выявления незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Российской Федерации и в местах доставки товаров и транспортных средств в регионе деятельности управления»

[11] Приказ ГТК РФ от 20 августа 1998г. №575 «О перечне документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании и таможенном контроле делящихся и радиоактивных материалов»