Навигация
Угольная промышленность в Украине. Проблемы и перспективы ее развития
42047
знаков
0
таблиц
0
изображений
2.2. Угольная промышленность в Украине. Проблемы и перспективы ее развития
В Украине реструктуризации отрасли мешает неспособность государства финансировать последствия закрытия предприятий, прежде всего – обеспечить социальные гарантии. Центры занятости и Центры социальной адаптации не справляются с трудоустройством увольняемых шахтеров.
По данным государственной компании «Укруглереструтуризация», объемы выделенных средств на финансирование социальных гарантий составляют немногим более 50% от того, что требует законодательство. Общий объем средств, которые выделялись угольной промышленности Украины на 1999 год, составлял 1620 млн. грн., что соответствует 7,1% расходной части бюджета (после весеннего секвестра). Но и такое значительное финансирование не обеспечивает решение проблем отрасли и региона. В первом полугодии 1999 года затраты на реструктуризации угольной промышленности составляли 154,8 млн. грн. (0,9% расходной части сводного бюджета), господдержка угледобывающих предприятий – 600,4 млн.грн. (3,6%), т.е. на финансирование отрасли было направлено 85% средств, выделенных государством на промышленность и энергетику.
Но, несмотря на усилия, которые были приложены, положение отрасли остается напряженным. Создана двойственная ситуация, когда государство, финансируя убыточность, на самом деле не является главным действующим лицом в управлении, позволяет существовать менее эффективным хозяйствам чем те, что есть на рынке, и это приводит к растрате ресурсов, противоречит необходимости оптимизации производства, выполнению экологических, этических и социально-экономических требований. Например, за последние три года добыча угля в Донецкой области увеличилась на 15%, но при этом рост произошел за счет увеличения добычи коксующегося угля (на 33%), при падении на 14% - энергетического угля, что вполне можно объяснить, поскольку энергетический уголь «живыми» деньгами оплачивается в исключительных случаях.
По моему мнению, возрастание эффективности функционирования угольной промышленности является возможным в результате: последовательного снижения энергоемкости производства, развитию горных производств на базе угольной промышленности, с использованием опыта и знаний, накопленных в ходе осуществления добычи угля, для продвижения в энергетической отрасли, сфере охраны окружающей среды, торговли топливом, производстве горнодобывающих машин и предоставлении технических услуг, экспорте научных разработок; освобождения угля от затрат, которые завышают его себестоимость; перераспределению средств в пользу осуществления реструктуризации отрасли.
При этом особо важным является усовершенствование механизма датирования, который должен базироваться на таких основополагающих принципах:
- государственная помощь должна быть ориентирована не на постоянную поддержку предприятий, а на помощь отдельным производителям с учетом цикличности развития горнодобывающего производства и ее важности для производителей;
- необходимо установить границы этого процесса. Всегда отмена субсидий встречается с упорным сопротивлением со стороны лиц, которые получают поддержку, в связи с чем необходимо еще на этапе разработки основных положений по субсидированию четко определить, на каком этапе оно должно быть прекращено. В Законе Украины «О недрах» такие рамки отсутствуют;
- необходим более жесткий контроль за использованием средств государственной поддержки с предусматриваемых направлений, в зависимости от объемов выделенных средств и динамики основных показателей функционирования предприятия [Дерев’янко].
4.Государственная поддержка малого и среднего бизнеса
3.1. Состояние и проблемы малого и среднего бизнеса в Украине
Актуальность развития малого и среднего бизнеса обуславливается, тем, что сегодня именно малыми и средними предприятиями создается большая часть валового внутреннего продукта в странах с развитой рыночной экономикой, на которые сейчас ориентируется Украина. По данным ООН, в малом бизнесе заняты больше 50% работоспособного населения мира. В таких государствах, как США, Япония, Германия часть ВВП, произведенного малыми и средними предприятиями, составляют 50-60% от общего его объема, а численность их работников – больше половины (около 60%) от общего количества работающих.
По данным Государственного комитета статистики Украины, в начале 2002 года в сфере малого предпринимательства в Украине насчитывалось свыше 233 тыс. субъектов хозяйствования (без фермерских хозяйств) с численностью занятых до 50 чел., или на 18,5% больше, чем в 1999 году. Количество работающих в данной сфере за этот период увеличилось на 7,8% и составило более 1,8 млн. чел. В начале 2002 года на 10 тыс. населения в Украине припадало 48 действующих малых предприятий. В 2001 году ими произведено продукции и предоставлено услуг на сумму 23.3 млрд. грн., что составило 7,3% от общего объема в Украине, а часть созданного ими ВВП в 2001 году возросла до 10%. Текущие обязательства малых предприятий по краткосрочным банковским кредитам за 2001 год увеличились на 41,2% и на 1 января 2002 года превысили 2 млрд. грн., или составили 7,2% задолженности по кредитам, направленным банками в реальный сектор. Но несмотря на то, что темпы развития малого и среднего бизнеса в Украине были в 2001 году самыми высокими в СНГ, количество субъектов малого предпринимательства еще слишком невелико для создания необходимой для их развития конкурентной среды.
Среди основных факторов, которые препятствуют развитию малого и среднего предпринимательства в Украине, отметим:
- чрезмерный налоговый пресс;
- слабая стартовая материально-техническая база;
- низкая продуктивность труда;
- отсутствие опыта и знаний у тех, кто начинает собственный бизнес;
- неразвитость инфраструктуры, необходимой для поддержки и развития малого предпринимательства;
- недостаточный уровень информированности субъектов малого предпринимательства относительно потенциальный партнеров и конкурентов и т.п [Галь].
Похожие работы
... . Схематично Программа поддержки книгоиздательского дела по основным направлениям ее реализации изображена на рис. 3. Рис. 3. Основные направления реализации Программы государственной поддержки книгоиздательского дела в Украине ВЫВОДЫ Исходя из сегодняшнего состояния отечественного книгоиздания, можно сделать вывод, что оно требует комплексной системной поддержки. Только при условии ...
... направлена на создание наиболее благоприятных экономических условий развития для максимально широкого круга участников рынка. Государственная поддержка предприятий реального сектора экономики в Украине в условиях ее интеграции в ВТО и ЕС В условиях открытой экономики государственная поддержка производителей в одной стране может нанести ущерб аналогичным предприятиям в других странах. Поэтому ...
... с государственными институтами и на создание необходимого правового пространства, регламентирующего их взаимоотношения с гражданами, обществом и государством. 2. Практика обеспечения безопасности предприятий в условиях Украины В создании частных служб безопасности в Украине был достаточно широко использован мировой опыт. Однако в разработках правового обеспечения деятельности частных ...
... достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.) К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности можно отнести следующее: · прямое финансирование; · предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ...
0 комментариев