Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Административное право»

по теме: «Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления в современных условиях. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере экономики»

1. Административно-процессуальная деятельность

Перечень органов административной юрисдикции правомочных рассматривать дела об административных нарушениях и налагать меры административной ответственности определен в разделе III КоАП РФ.

К ним относятся:

·     судьи районных судов по делам, производство по которым осуществляется в форме административного расследования и по административным правонарушениям, влекущим административное выдворение;

·     судьи арбитражных судов по определенным в КоАП правонарушениям, совершенным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (незаконное использование товарного знака, незаконное получение кредита, фиктивное или преднамеренное банкротство и др.);

·     судьи военных судов по указанным в КоАП правонарушениям, совершенным военнослужащими и гражданами, признанными на военные сборы;

·     мировые судьи;

·     комиссии по делам несовершеннолетних;

·     федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы;

·     иные государственные органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются:

·     мировыми судьями;

·     комиссиями по делам несовершеннолетних;

·     уполномоченными органами и должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ;

·     административными комиссиями, иными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Полномочия органов должностных лиц, компетентных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут устанавливаться соответствующими отраслями права, земельными, таможенными, муниципальными и др.

Основными задачами этого производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

·     отсутствие события административного правонарушения;

·     отсутствие в деянии состава административного правонарушения;

·     действие лица в состоянии крайней необходимости;

·     издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

·     отмена к моменту рассмотрения дела акта, устанавливающего административную ответственность.

Содержание административно-деликтного процесса составляет производство по делам об административных правонарушениях. Это производство представляет собой установленный действующим законодательством РФ порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях. Участниками административно-деликтного процесса являются компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать юридически властные акты и составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела. К ним относятся:

·     государственные органы (должностные лица), которые принимают постановления по существу дела (о применении санкций), изменяют или отменяют их;

·     компетентные органы (должностные лица), которые создают процессуальные основания для принятия, отмены или изменения постановлений (составляют протоколы об административном правонарушении, направляют дела по подведомственности, опротестовывают постановления и т.д.);

·     органы (должностные лица), исполняющие постановления (судебные исполнители и т.д.).

Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

·        лицо, привлекаемое к административной ответственности;

·        потерпевший;

·        законные представители (родители, опекуны, попечители, руководители);

·        адвокат.

Лица и органы, содействующие осуществлению производства – свидетели, эксперты, переводчики.

Административно-деликтный процесс представляет собой последовательное осуществление регулируемых нормами права процессуальных действий на определенных его стадиях, этапах. Стадия административно-деликтного процесса – это относительно самостоятельная часть производства по делам об административных правонарушениях, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное составление документов.

Производство по делам об административных правонарушениях, составляющее содержание административно-деликтного процесса, включает четыре стадии:

·     возбуждение административного дела и направление его по подведомственности;

·     рассмотрение дела компетентным органом;

·     обжалование и опротестование решения (пересмотр постановления);

·     исполнение решения, вынесенного по административному делу.

Главная цель рассмотрения дела по существу – установление фактических обстоятельств совершения правонарушения, его объективная правовая оценка и применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного наказания.

Для достижения этой цели юрисдикционный орган обязан выяснить:

·     было ли совершено административное правонарушение;

·     виновно ли данное лицо в его совершении;

·     подлежит ли оно административной ответственности;

·     имеются ли смягчающие или отягчающие обстоятельства;

·     причинен ли ущерб и каков его характер и размер;

·     иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.