Навигация
Порядок расследования и учета нарушений
24633
знака
2
таблицы
0
изображений
2. Порядок расследования и учета нарушений
Расследование нарушений и их учет осуществляются в целях:
определения причин возникновения исходного события, путей его протекания, последствий и класса нарушения;
принятия решений о повышении безопасности ОИАЭ;
статистического учета нарушений;
информирования персонала, населения и компетентных органов о наличии или угрозе облучения и загрязнения окружающей среды.
Информация о нарушениях включает 1) оперативное сообщение о нарушении, 2) предварительное сообщение о нарушении и 3) отчет или акт о расследовании нарушения.
Оперативное сообщение передается администрацией ОИАЭ в течение 1 часа после выявления нарушения. Это сообщение должно содержать наименование ОИАЭ, тип РИ, дату и время нарушения, характеристику нарушения, предварительно установленный класс нарушения, отсутствие (наличие) пострадавших, подвергшихся облучению, отсутствие (наличие) радиоактивного загрязнения окружающей среды. Это сообщение передается в Госатомнадзор России, в другие компетентные органы, а также администрации субъекта Российской Федерации и муниципальные органы, на территории которого произошло нарушение класса А.
Предварительное сообщение о нарушении передается администрацией ОИАЭ в течение 24 часов после выявления нарушения в те же адреса, что и оперативное сообщение, и содержит уточненную и дополненную информацию, указанную в оперативном сообщении, в том числе сведения о радиационном воздействии на персонал, население и окружающую среду, о состоянии РИ, о возможной причине нарушения, а также о принятых первоочередных мерах по устранению последствий нарушения.
Отчет или акт о расследовании нарушения составляется комиссией по расследованию нарушения и направляется не позднее 2 суток после его подписания председателем комиссии в Госатомнадзор России и в организации, представители которых привлекались к расследованию. Отчет составляется при расследовании нарушения класса А, акт – при расследовании нарушений классов П-1 и П-2. Правилами установлены требования к структуре и содержанию отчета, а также типовая форма акта.
Расследование нарушения осуществляется в два этапа – предварительный и основной.
На предварительном этапе расследования (начинается с момента обнаружения нарушения и длится в течение 24 ч) администрация ОИАЭ обязана:
установить наличие и характер нарушения;
сделать предварительные выводы о классе, исходном событии, путях протекания и возможных причинах нарушения;
принять меры по сохранению первичной информации, позволяющей уточнить исходное событие и пути протекания нарушения;
создать условия для проведения расследования на основном этапе.
Одновременно администрация ОИАЭ обязана принять меры по предотвращению дальнейшего развития нарушения или его последствий.
Для проведения расследования нарушения на основном этапе администрация ОИАЭ должна создать специальную комиссию, возглавляемую главным инженером или руководителем соответствующего подразделения ОИАЭ. В комиссию входят работники ОИАЭ, организаций, выполнявших работы и предоставлявших услуги ОИАЭ, а также независимые эксперты и представители Госатомнадзора России. Срок расследования на основном этапе не должен превышать 15 календарных дней с даты подписания приказа о создании комиссии.
При нарушениях, возникших при перевозке РВ и РАО вне территории ОИАЭ, расследование обязан проводить грузоотправитель (организация, ответственная за груз), если в договоре между грузоотправителем и грузополучателем не указано иное. Грузоотправитель, получив сообщение о нарушении от старшего по транспортному средству и (или) начальника охраны, должен оповестить Госатомнадзор России, эксплуатирующую организацию, другие органы и направить к месту нарушения соответствующих работников ОИАЭ для идентификации класса нарушения. Прибыв на место нарушения, работники ОИАЭ должны определить класс нарушения, сделать предварительные выводы об его причинах и разработать предложения о порядке расследования. На основании этих предложений грузоотправитель должен организовать расследование, руководствуясь требованиями Правил.
Регистрация всех нарушений, произошедших при обращении с РИ, РВ, изделиями на их основе и РАО, организуется администрацией ОИАЭ в соответствии с требованиями Правил.
3. Примеры нарушений
Сравнительные данные о количестве нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, зарегистрированных в поднадзорных организациях за последние 5 лет, приведены в таблице 2.
Таблица 2
| Показатель/год | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Количество зарегистрированных нарушений | 34 | 29 | 40 | 50 | 38 | |
| Класс нарушений | А | 1 | 1 | 1 | ||
| П-1 | 14 | 9 | 4 | 3 | 1 | |
| П-2 | 20 | 20 | 35 | 46 | 36 | |
Ниже описаны наиболее серьезные из этих нарушений.
Февраль 1999 года – при проведении дефектоскопии сварных стыков на трассе газопровода Уренгой-Петровское у дефектоскопа «Гаммарид 192/120» был погнут коллиматор, что препятствовало возврату источника в защиту. Работник попытался самостоятельно устранить неисправность. Полученная им доза не установлена.
Сентябрь 1999 года – в результате самовольного решения на устранение возникшей неисправности гамма-дефектоскопа типа "Гаммарид 192/120" дефектоскопист получил дозу внешнего гамма-излучения 27 мЗв, что превысило контрольный уровень.
Январь 2000 года – в радоновой лаборатории санатория произошла утечка раствора Rа-226 из барбатера, находящегося в хранилище. Мощность экспозиционной дозы в хранилище составила 2,8 мР/ч, а на поверхности шкафа до 8 Р/ч.
Сентябрь 2000 года – из-за неисправности гамма-дефектоскопа «Гаммарид-2М» произошла радиационная авария при проведении проверки качества сварных швов. Несанкционированные действия персонала по устранению неисправности привели к облучению кистей рук у обслуживающего персонала (трех человек).
Июнь 2001 года – произошло выпадение источника излучения дефектоскопа ГИИД-6 из ампулопровода. Дефектоскопист передал выпавший источник своему помощнику, который в руках отнес источник в операторскую, где другой работник вручную разместил его в рентгенкамере. В результате три работника получили производственные травмы с диагнозом термический ожог пальцев кистей I-II степени и прошли курс лечения в клинической больнице.
Сентябрь 2001 года – во окончании сеанса гамма-терапии радионуклидный источник аппарата «Агат-В» застрял в ампулопроводе. В результате превышения времени облучения пациент получил добавочную дозу, которая составила 0,002% от суммарной дозы за весь период лечения. Происшествие произошло из-за технической неисправности гамма-терапевтического аппарата.
Наиболее серьезными нарушениями в 2002 году были следующие.
При проверке работоспособности гамма-дефектоскопа "Гаммарид-192/120" произошло выпадение радиоактивной ампулы источника активностью 331 Ки, в результате чего пострадали два дефектоскописта. Причинами нарушения были как техническая неисправность аппарата, так и грубое нарушение порядка проведения работ. Комиссией с привлечением специалистов организации, изготовившей дефектоскоп, были исследованы технические причины нарушения и предложены необходимые меры по их предотвращению.
По окончании лечебного сеанса в онкологическом диспансере источник гамма излучения терапевтического аппарата "АГАТ-В" из центрального кольпостата не ушел в хранилище. Происшествие ликвидировано силами персонала в соответствии с производственной инструкцией, но при этом врач получил дозу внешнего облучения равную 1,1 мЗв, медсестра – 0.59 мЗв, дозиметрист – 0.08 мЗв. Пациент получил лечебную дозу в 6 Гр. Комиссией по расследованию установлено, что аппарат "АГАТ-В" изготовлен в 1979 года и, начиная с 1999 года, систематически давал сбои из-за моральной и физической изношенности узлов и деталей. Из-за превышения срока эксплуатации больше чем в 2 раза произошла деформация кольпостатов. Аппарат требует замены комплектующих компрессора, шлангов, дозиметра, кольпостатов. Госатомнадзором России работа на аварийном аппарате запрещена.
В течение 2002 года зарегистрировано еще несколько случаев отказа гамма-терапевтических аппаратов при проведении лечебных процедур: заклинивание затвора аппарата "АГАТ-РМ" (г. Махачкала), разгерметизация кольпостата аппарата "АГАТ-В" (г. Чита), заклинивание источника в шланге подачи его из хранилища аппарата "АГАТ-ВЗ" (г. Благовещенск). Пострадавших при этих нарушениях нет.
Анализ условий и причин возникновения большинства нарушений приводит к выводу о решающей роли "человеческого фактора", который проявляется в незнании или нарушении правил радиационной безопасности, регламентов ведения работ с радиационными источниками, нарушениями сроков планового ремонта и замены оборудования. Одной их основных мер, которые помогут предотвратить подобные нарушения, является лицензирование персонала, о чем будет подробнее рассказано ниже.
Похожие работы
... организации, чем предписывающая. 5. Метод реализации предложенных подходов Разумеется, существуют различные варианты идеологии технического регулирования. Еще летом 2003 г. Минатом и Госатомнадзор согласовали программу разработки ТР в области использования атомной энергии, и в настоящее время эти предложения ожидают своего утверждения в составе национальной программы разработки ТР на 2004-2010 гг. ...
... (СДЯВ), то сначала проводится дегазация. После дегазии степень заражения техники радиоактивными веществами определяется дозиметрическими приборами. Если степень заражения превышает допустимую норму, то проводится дезактивация. Дегазация территории может проводиться химическим или механическим способом. Химический способ осуществляется поливкой дегазирующими растворами или рассыпанием сухих ...
... »; ст. 15.51 «Загрязнение либо засорение вод» и др. Последствиями выступают нанесенный ущерб, вред. 2. Понятие, общая характеристика правонарушений против здоровья населения К административным правонарушениям против здоровья населения в соответствии с главой 16 КоАП относятся: - посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 16.1); - ...
... или технологических процессов; – при выборе технического решения обеспечить малоотходность производства и максимальную эффективность использования энергоресурсов. Задачи специалиста в области безопасности жизнедеятельности сводятся к следующему; – контроль и поддержание допустимых условий (параметры микроклимата, освещение и др.) жизнедеятельности человека в техносфере; – идентификация ...
0 комментариев