В.С. Кусов
Как известно, территориально-административное деление на губернии в России было введено в 1708 году. Именно тогда в числе первых восьми губерний появилась и Московская. (Заметим тут же, что топоним «Санкт-Петербургская губерния» возник несколько позже — поначалу она именовалась Ингерманландской.) Постепенно число губерний увеличивалось: к 1727 году их насчитывалось 14, к 1775 году — 20. Были попытки ввести и новые территориальные образования более низкого ранга: провинции, дистрикты, округа, комиссариатства. Однако из этих образований достаточно «устойчивой» единицей оказался только уезд.
Сведений о внешних и внутренних границах Московской губернии периода 1708–1774 годов до нас дошло очень мало, несмотря на публикацию тогда же двух ее карт. Первая — «Губерния Московская, разделенная в 9 провинций» — напечатана Василием Куприяновым в 1711 году. Хотя здесь все линии границ присутствуют, карта крайне несовершенна и грешит вопиющими искажениями (к примеру, Волоколамск «переехал» к юго-западу аж за Можайск, почти вплотную к Калуге), так что уверенно определить-перенести эти линии на строгую в геометрическом отношении основу не удается. Можно лишь констатировать, что в 1711 году Московская губерния включала в себя не только подмосковные города Звенигород, Серпухов, Каширу, но и земли Ростова Великого, Рязани, Костромы, Владимира, Калуги.
В 1745 году Академия наук издает «Российской атлас», содержащий карту «Московской губернии с лежащими вкруг местами». К тому времени губерния значительно расширилась: на востоке ее граница переместилась до устья Клязьмы, но особенно велики оказались «приобретения» на севере — Углич, Ярославль и примыкающие к ним заволжские земли Бежецка и Пошехонья. К сожалению, искажения присутствуют и на карте 1745 года.
Положение с качеством картографического материала резко меняется после проведения Генерального межевания, объявленного высочайшим манифестом 12 сентября 1765 года: согласно манифесту каждое отдельное землевладение должно было получить свой «паспорт» — точную межевую карту масштаба 1:8400. Полевые съемочные работы начались в Подмосковье весной 1766 года. К 1770 году в ходе межевания земель 15 уездов Московской провинции появилось около 10 тысяч подробных геометрических планов. На их основе в 1774 году было издано замечательное картографическое произведение — «Географическая карта Московской провинции, сочиненная с генеральных уездных межевых планов попечением Межевой канцелярии членом коллежским советником Зенбулатовым и инженер-майором и над чертежною директором Горихвостовым 1774 года» (масштаб 1:294000, легенда — 12 позиций, напечатана при Санкт-Петербургской академии наук): первая отечественная печатная карта, составленная по исходной межевой информации.
В 1775 году правительство Екатерины II провело так называемую областную реформу, результатом которой явилось существенное преобразование административно-территориального устройства Российской империи. Большинство губерний сменили наместничества, существовавшие около 20 лет (к 1790-м годам в стране имелось 46 наместничеств и лишь 3 губернии – Московская, Санкт-Петербургская и Курляндская). 7 ноября 1775 года был подписан весьма объемистый указ (491 статья) под названием «Учреждения для управления губерниями»1, где, в частности, говорилось: «Дабы губерния (для столиц) или наместничество (прежние губернии) порядочно могло быть управляемо, полагается в оной от 300 до 400 тысяч душ». Эти территориальные образования I ранга подразделялись на уезды (округа) с численностью населения по 20–30 тысяч человек.
Новые губернии или наместничества учреждались («открывались») особыми законодательными актами, где обычно называлось и количество одновременно учреждаемых уездов, центрам которых присваивался статус города.
5 октября 1781 года императрица подписала именной указ «Об учреждении Московской губернии»:
«Всемилостивейше повелеваем нашему генералу, в Москве главнокомандующему, князю Долгорукову Крымскому, в конце будущего 1782 года исполнить по Учреждениям нашим, изданным для управления губернии, составя оную из 14 уездов, а именно: Московского, Воскресенского, Богородского, Бронницкого, Коломенского, Серпуховского, Никитского, Подольского, Звенигородского, Рузского, Можайского, Волоколамского, Клинского и Дмитровского, вследствие того переименовать городами: экономическую слободу близь Воскресенского монастыря лежащую, ямское село Рогожу, село ведомства Конюшенного приказа Бронницы, дворцовое село Колычево и экономическое село Подол под названием: Воскресенск, Богородск, Бронницы, Никитск и Подол, а в прочем назначение границ оной губернии с прикосновенными ей предоставляем на соглашение главнокомандующего в ней, також генерал-губернаторов и правящих ту должность, о котором, так как и о числе душ, из которого каждый уезд составлен будет, должны они будут подать в Сенат нам ведомости»2.
Таким образом, можно утверждать: основным «установителем» новых губернских и уездных границ московских земель является князь Василий Михайлович Долгоруков (1722–1782). Это несомненно, так как уже 20 декабря 1781 года подписывается указ «Об утверждении гербов городам Московской губернии»3. Здесь констатируется, что 9 городов уже имеют свои гербы (которые, так сказать, переутверждаются), и приводятся описания гербов для новых уездных центров. Вот, например, герб Никитска: «Три положенные отесанные белые камня в золотом поле, в знак изобильных каменных ломок, находящихся при сем городе».
Жизнь московского главнокомандующего В.М.Долгорукова оборвалась 30 января 1782 года. 4 февраля его сменил граф З.Г.Чернышев. Иногда встречаются утверждения4, что новую территориально-административную структуру Московской губернии разработал именно он. Да, действительно, при Чернышеве формально завершилось «открытие» Московской губернии в новых границах, но утверждены-то последние были еще В.М.Долгоруковым, когда образовывались соседние наместничества — Смоленское, Тверское, Владимирское, Рязанское, Тульское, Калужское. Единственное, что граф Чернышев в этом смысле, очевидно, действительно сделал, — провел в жизнь указ от 18 мая 1782 года «О прибавке к Московской губернии 15 округа с уездным городом Вереею»: «По уважению на многолюдство Московской губернии повелеваем прибавить в оной 15 округ, назначая уездным онаго городом по удобности город Верею, который и составит в числе от 20 до 22000 душ, присоединя селения ближайшие по усмотрению нашего генерал-фельдмаршала, главнокомандующего в Москве и в тамошней губернии графа Чернышева, на коего распоряжение возлагаем мы уравнение и других уездов той губернии»5.
Однако герб Вереи утвердили лишь 29 декабря 1782 года6 — фактически уже после торжественного «открытия» Московской губернии, что имело место 5 октября 1782 года и было отмечено сенатским указом: «Дать знать всем присутственным местам и правлениям, что сего октября 5 Московское губернское правление надлежащим порядком открыто»7.
Ровно через 10 лет вышел в свет новый академический атлас России8. На основе его данных нами составлена карта внешних и внутренних границ Московской губернии, установленных в 1781–1782 годах. Не все из показанных на этой карте пятнадцати уездов «выдержали проверку временем»: их границы и число впоследствии неоднократно менялись. Внешние же границы губернии, проложенные под руководством В.М.Долгорукова, оказались удивительно устойчивыми и сохраняли свои очертания в течение почти полутора веков.
Список литературы
1. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое (далее ПСЗ–1). СПб., 1830. № 14392.
2. Там же. № 15245.
3. Там же. № 15304.
4. Большая Российская энциклопедия. М., 1997. С. 896.
5. ПСЗ–1. № 15398.
6. Там же. № 15623.
7. Там же. № 15555.
8. Российской атлас, из 44 карт состоящий и на 42 наместничества империю разделяющий. СПб., 1792.
Похожие работы
... значительное событие, которое заставило снизить цены на хлеб, когда спроса на него практически нет. Глава V. Материалы о культуре Кондопожского края в периодике Олонецкой губернии 5.1 Общая характеристика культуры Кондопожского края В культуре местных крестьян переплетались как традиционные черты (православие), так и модернизационные (школа). О проникновение модернизационных тенденций ...
... было небольшим, деревянным. Место для него выбирал лично тогдашний министр путей сообщения П.П. Мельников, который много внимания уделял проблемам Курской железной дороги. Это был единственный из московских вокзалов, который расположился за городской чертой, за так называемым Камер-коллежским валом. Этот вал с середины XVIII века был признан официальной городской чертой, отделявшей Москву от уезда ...
... . - 0,2 п. л. Орловская региональная академия государственной службы ------------------------------------------------- На правах рукописи ИКОННИКОВ Василий Николаевич Управление внешнеэкономической деятельностью торговых посредников в регионе Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный ...
... в русской избе намечено в дальнейшем: установка ткацкого стана, приготовление пищевых продуктов по старинным рецептам. Музей Куликовской битвы на Красном холме Основан в 1965 г. на Красном холме близ д.Ивановка Куркинского района Тульской области как филиал Тульского областного краеведческого музея. До 1967 г. располагался в небольшом деревянном доме рядом с храмом Сергия Радонежского, где ...
0 комментариев