В соответствии со ст.426 ГК РФ публичный договор заключает только коммерческая организация, образовательное учреждение не является таковой;

1.  в соответствии со ст.426 ГК РФ публичный договор заключает только коммерческая организация, образовательное учреждение не является таковой;

2.  содержанием договора возмездного оказания услуг является совершение исполнителем действия по заданию заказчика, а заказчик обязуется оплатить услуги (ст.779 ГК РФ). Далее, по договору возмездного оказания услуг обязанность заказчика сводится или ограничивается лишь оплатой услуги. В договоре об образовании услуги исполнителя - образовательного учреждения или индивидуального педагога (ст. 48 Закона об образовании) – одновременно сопровождаются работой обучающегося по освоению образовательной программы.

Рассмотрим некоторые особенности договора на обучение на примере общеобразовательной школы.

Основными нормативными актам, регулирующими положения о договоре, является Типовое положение об общеобразовательном учреждении (пп.10, 25-29, 37-40, 42, 43, 46, 47, 49, 50-55, 57-61) и главы 27-29, 39 ГК РФ.

В соответствии с п.10 Типового положения заключение договора обязательно в случае, если образовательная программа будет осваиваться обучающимся в форме семейного образования, самообразования, экстерната или в сочетании различных форм. Здесь же нужно указать на существенный недостаток содержания положения – форма договора не указывается, что означает возможность его заключения как в письменной, так и в устной форме. Мы полагаем, что такой договор нужно заключать только в письменной форме, иначе в случае спора преимущественное положение получит образовательное учреждение (как орган наделённый властными полномочиями), и более слабая сторона договора – обучающийся, его родители – окажется в проигрышном положении.

Обучающийся заключает три договора:

·     первый – на получение образование в школе первой ступени (срок обучения 3-4 года);

·     второй – на получение образования в школе второй ступени (срок обучения 5 лет);

·     третий - на получение образования в школе третьей ступени (срок обучения 2-3года).

При заключении договора школе рекомендуется ознакомить обучающегося и его родителей с документами, регламентирующими организацию образовательного процесса (п.48 Положения). Сразу хотелось бы отметить, что такое положение, когда школе рекомендуется ознакомить обучающегося и его родителей с указанными документами, на практике приводит к тому, что такого ознакомления не происходит. Конечно, можно сказать: исправить «рекомендует» на «школа обязана», но всё останется по-прежнему. В данной ситуации выход кроется в более ответственном подходе самих родителей к образованию своих детей, то есть они сами должны требовать ознакомления с этими документами, к которым относятся устав школы, правила поведения в школе, Закон об образовании и другие.

При заключении договора родители обязаны предъявить определённые документы, которые характеризуют их дееспособность. Это: свидетельство о рождении, медицинская карта ребёнка и другие. В целях усиления защиты права на образование перечень этих документов следовало бы включить в Закон об образовании. Такое предложение связано с тем, что в практике приёма детей в школу, особенно при приёме в начальные классы, администрациями школ допускаются некоторые нарушения, наиболее типичным является требование о предоставлении справки с места работы родителей с указанием их заработной платы, также нередко предлагается в обязательном порядке внести вступительный взнос для нужд школы[44].

Договор на образование – срочный договор, продолжительность которого определяется временем необходимым для освоения образовательной программы той или иной ступени.

Договор заключается по ходу собеседования директора школы, и ребёнка, его родителей путём составления единого документа в двух экземплярах, которые имеют равную юридическую силу. С одной стороны он подписывается директором (выступающим от имение школы) и родителями ученика, так как обязанность по воспитанию ребёнка лежит на обоих родителях. Заключается договор в присутствии ученика; это имеет большое воспитательное значение – учащийся знакомится с новой для него формой общественных отношений, повышается уровень правового воспитания и ответственность обучающегося по отношению к образовательному процессу.

Важнейшими условиями договора, согласно Типовому положению, являются: медицинское обслуживание ребёнка, которое обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за общеобразовательным учреждением медицинским персоналом (п.24); организация питания (п.24); санитарные нормы (п.25); наполняемость класса (п.25); наполняемость класса при проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению, физической культуре, по информатике и вычислительной технике, физике и химии во время практических занятий (п.26); программа обучения (п.36); язык, на котором ведётся обучение и воспитание (п.37). Кроме перечисленных условий по инициативе сторон в договоре могут быть предусмотрены и другие: предметы, которые будут изучаться по выбору (п.34); обучение по различным профилям и направлениям (п. 34); платные образовательные услуги (п.38, 39); военная подготовка (п.40); начальная профессиональная подготовка (п.39).

Также в содержание договора включаются соглашения по вопросам, касающимся времени обучения: начала и окончания учебного года и каникул (п.43); часов, отводимых для изучения предметов (п.42); учебной нагрузки обучающихся, которая не должна превышать предельно допустимых норм (п.42).

Ещё одним важным условием договора является соглашение об итоговой аттестации. Оно обязательно должно быть включено в договоры ан получение основного общего образования и получение полного общего образования (п. 33, 34).

Важным условием договора является порядок перевода обучающихся в следующий класс. Юридические факты, при наступлении которых осуществляется перевод, исчерпывающе должны быть изложены как в Уставе школы, так и в договоре. Представляется целесообразным включение такого перечня и в Закон об образовании. В настоящее время порядок перевода изложен только в одном федеральном документе, содержащемся в приказе Минобразования РФ от 24 февраля 1998г. «Об утверждении Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое»[45].

Типовое положение (п.53) к условиям перевода в следующий класс относит освоение обучающимся в полном объёме образовательных программ. Перевод в другой класс оформляется приказом директора школы на основе решения педагогического совета. Здесь нужно отметить, что возможен и условный перевод обучающегося имеющего по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету. Ответственность по ликвидации академической задолженности возможна в течение следующего учебного года и возлагается на их родителей (законных представителей). Если ученик имеет академическую задолженность по двум и более предметам по итогам года, то он считается не освоившим программу учебного года. В таком случае обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения или продолжают обучение в форме семейного образования.

К важнейшим условиям договора нужно отнести и содержание образования, которое в свою очередь должно соответствовать определённым требованиям. Минимум содержания:

 начального общего образования определяется приказом Минобразования РФ от 19 мая 1998 года №1235;

основного общего образования Временными требованиями, утверждёнными приказом Минобразования РФ от 19 мая 1998 года №1236[46];

среднего (полного) общего образования письмом Минобразования РФ от 18 августа 1998 года №1244/14-12[47].

Исходя из требований, изложенных в вышеперечисленных документах, родители и обучающиеся могут проконтролировать качество программ по предметам, а также реальное исполнение программ школой. Но как работник сферы образования могу заявить, что только небольшой процент родителей смогут дать оценку выполнения школой требований содержания образования как в целом, так и по отдельным предметам. Отсюда можно сделать вывод, что правовые нормы, регулирующие возможность контроля содержания образования со стороны родителей носят скорее декларативный, чем практический характер.

Если школа не выполняет предусмотренный законодательством минимум содержания образования, то она нарушает договор и должна понести ответственность в соответствии с ч.3 ст.32 Закона об образовании за реализацию не в полном объёме образовательных программ.

Необходимым условием договора является определение целей образования, то есть той совокупности знаний и умений, навыков, которыми должен овладеть обучающийся в процессе освоения образовательной программы школы каждой ступени (п. 31, 32, 33 Типового положения).

Общие цели направления развития образования изложены в ст.29 Конвенции о правах ребёнка, принятой в Нью-Йорке 20 ноября 1989 года[48], где сказано, что образование должно быть направлено на:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

e) воспитание уважения к окружающей природе.

Стоит отметить, что перечисленные цели можно рассматривать как минимальные цели договора на обучение.

Основной обязанностью школы является сохранение жизни и здоровья ребёнка.

Изменение договора на образование возможно по соглашению сторон его подписавших, и оформляется приложением к договору, которое подписывается сторонами и является неотъемлемой частью договора.

Расторжение договора на образование возможно по инициативе обучающегося, его родителей; по инициативе школы или по соглашению сторон. Примером расторжения договора по соглашению сторон может служить пункт 53 Типового положения, в котором сказано, что если обучающийся не освоил программу учебного года, имеет академическую задолженность по двум и более предметам, то он не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования. В этом случае договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а обучение продолжено в форме семейного образования.

Далее, основания для расторжения договора должны быть указаны в уставе школы и договоре. Причём в договоре могут быть определены юридические факты, необходимые для его расторжения, которые индивидуализируют договор, то есть по отношению к уставу договор может содержать дополнительные основания для расторжения по инициативе родителей.

Условия, при которых инициатива расторжения договора принадлежит школе перечислены в п.58 Типового положения. В нём перечислены следующие условия: за совершение противоправных действий; грубые и неоднократные нарушения устава общеобразовательного учреждения. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства[49].

Для расторжения договора за грубые и неоднократные нарушения устава школы необходимо, чтобы в уставе был приведён исчерпывающий перечень этих нарушений. Полагаю, что под неоднократным нарушением следует считать третье нарушение при условии, что предыдущие нарушения были расследованы и получили соответствующую негативную оценку.

Примерная форма договора на образование между школой и обучающимся, его родителями может содержать следующие разделы:

1.   общие положения;

2.   предмет договора;

3.   права и обязанности сторон;

4.   ответственность сторон;

5.   дополнительные условия;

6.   адреса и реквизиты сторон[50].

Также нужно отметить, что для перехода в образовательных учреждениях к договорным отношениям необходимо изменить метод правового регулирования и, соответственно этому, ст. 16 Закона об образовании (Общие требования к приёму граждан в образовательные учреждения). Для этого целесообразно ч.1 данной статьи дополнить формулировкой следующего содержания: приём граждан в образовательные учреждения оформляется договором на образование, заключаемым в письменной форме и подписываемым руководителем образовательного учреждения и обучающимся, его родителями.

Естественно, что такое изменение Закона влечёт за собой необходимость более его кардинального изменения. Поэтому мы предлагаем включить в Закон новую главу – договор на образование. В эту главу должны войти статьи: 1) договор на образование; 2) документы, представляемые обучающимся при поступлении в образовательное учреждение; 3) срок действия договора; 4) содержание договора; 5) изменение и расторжение договора по инициативе обучающегося; 6) изменение и расторжение договора по инициативе образовательного учреждения; 7) расторжение договора по соглашению сторон; 8) ответственность сторон и другие.

Крайне важно отметить, что некоторые директора школ (в частности директор школы №80 Миронов А.А.) считают, что заключение подобного рода договора – на образование - (в государственных и муниципальных образовательных учреждениях) в школах 1-ой и 2-ой ступени, в рамках существования обязательного получения основного общего образования, теряет смысл.

С такой точкой зрения вполне можно согласиться, исключение будут составлять только порядок и виды, оказываемых школой дополнительных платных образовательных услуг, которые в обязательном порядке должны быть урегулированы договором.

Нужно отметить, что участие образовательного учреждения в договорных отношениях не ограничивается только договором на образование между школой и обучающимся. В настоящее время существуют договора о сотрудничестве между различными факультетами вузов и школами, которые по форме и содержанию юридически не совсем грамотны.

Эти недостатки выражаются в следующем:

·     отсутствие чёткого деления на разделы;

·     неполно перечисляются права и обязанности сторон;

·     не упоминается об ответственности сторон в случае нарушения условий договора;

·     нечётко обозначены условия изменения и расторжения договора.

Да и само название договора – о сотрудничестве не содержится ни в Гражданском кодексе, ни в специальном образовательном законодательстве. Более точно нужно называть данный вид договора договором о совместном сотрудничестве и целесообразным было бы его заключение не с факультетом, а с вузом непосредственно.[51]

Для автора не подлежит сомнению, что широкое распространение договорных отношений в сфере образования благотворно скажется на развитии образования в целом, но для этого нужно, чтобы заключение договора начиналось не в школе (между школой и обучающимся), а на более раннем развитии ребёнка – в детском саде. То есть автор предлагает создание цельной договорной системы, благодаря которой вуз получит возможность готовить и отслеживать своих будущих студентов чуть ли не с пелёнок[52]. В упрощённом виде эту систему можно изобразить в виде схемы:

договор между детским садом и школой

ê

договор между школой и вузом

ê

договор между вузом и производством

Таким образом будет формироваться единый узел специалистов, то есть речь идёт о создании мощной интеллектуальной базы и более грамотного состава кадров для работы во всех сферах жизнедеятельности государства в широком смысле этого слова.

В целом, значение договора на образование, помимо уже отмеченных моментов, можно свести к следующим положениям: договор на образование позволит: 1) демократизировать отношения в образовании; 2) даст стимул к развитию и укреплению основ правового государства; 3) повысит качество образования и работы школы; 4) более полно обеспечит право на образование; 5) создать условия для защиты права на образование.

Также хотелось бы назвать основные принципы, на которых должен базироваться договор на образование:

·     свобода договора;

·     судебная защита нарушенных прав;

·     недопустимость произвольного вмешательства третьей стороны в договорные отношения;

·     приоритетность защиты жизни и здоровья обучающихся;

·     недопустимость идеологического воздействия на обучающихся[53].

Одной из форм участия образовательного учреждения в гражданском обороте является его предпринимательская деятельность.

Ещё совсем недавно на вопрос «Может ли школа (университет) заниматься торговлей или предпринимательством?» ответ был бы категоричным и резко отрицательным. И это мнение было основано на законе. Да и сейчас нередко органы управления образованием, общественность с осуждением оценивают предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, что, на наш взгляд, является большой ошибкой, но вполне объяснимой, так как сознание (в том числе и правовое) по инерции консервативно. Известно, конечно, что принят новый Гражданский кодекс РФ, и по этому Кодексу учебные заведения, будучи учреждениями, т.е. особым субъектом права, признаются некоммерческими организациями. Последние в отличие от коммерческих организаций могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (п. 3 ст. 50 ГК).

Правовой стереотип – образовательные учреждения не вправе заниматься бизнесом - был поколеблен, но не разрушен, поскольку установлены ограничения для ведения предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность, в отличие от платных образовательных услуг, осуществляется образовательным учреждением с одной целью - получить дополнительный доход. Разрешение учредителя (учредителей) на реализацию своего права на предпринимательскую деятельность образовательному учреждению не требуется. Виды деятельности обязательно должны быть указаны в уставе. Этот перечень можно изменять, изменяя устав.

Предпринимательская деятельность образовательного учреждения - это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли (ст. 2 ГК РФ). Согласно указанной статье ГК предприниматель должен быть зарегистрирован в этом качестве. Регистрация образовательного учреждения дает ему право заниматься предпринимательской деятельностью.

Видами предпринимательской деятельности образовательного учреждения являются:

реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;

торговля покупными товарами, оборудованием;

оказание посреднических услуг;

долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

 ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией (ст.47 Закона об образовании).

Отсюда вопрос: вправе ли образовательное учреждение предусмотреть в своем уставе занятие такими видами предпринимательской деятельности, которые не названы в законе? Иначе говоря, вправе ли учреждение заниматься любыми иными видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом? Очевидно, нет, так как образовательное учреждение обладает специальной (уставной) правоспособностью. Это означает, что оно вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в его уставе. В свою очередь в этом документе могут быть зафиксированы только такие виды предпринимательской деятельности, которые прямо разрешены законом. Так, если заходит речь о внешнеэкономической деятельности образовательного учреждения, упоминают законоположение: образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями (ст. 57 Закона об образовании). Его трактуют в том смысле, что в данном случае имеется в виду установление «связей» в области науки, образования и в иных сферах интеллектуальной деятельности, где действуют авторское, патентное право и право интеллектуальной собственности.

Но к этому нужно добавить, что согласно ст. 58 указанного Закона образовательные учреждения имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Валютные средства, полученные образовательным учреждением от внешнеэкономической деятельности, принадлежат ему на «праве собственности» или поступают в его оперативное управление и изъятию не подлежат.

Образовательное учреждение может использовать для осуществления предпринимательской деятельности свои помещения, а также арендовать другие помещения.

Реализацию своего права на предпринимательскую деятельность образовательному учреждению целесообразно урегулировать, разработав положение о предпринимательской деятельности. В положении можно дать определение предпринимательской деятельности, перечислить их цели, порядок распределения полученных доходов.

В то же время предпринимательская деятельность требует определенной подготовки и способностей, поэтому нередко во многих образовательных учреждениях принимают на работу заместителя руководителя по предпринимательской или коммерческой деятельности. (Такое право у образовательного учреждения, есть согласно ст. 32 Закона об образовании - оно самостоятельно устанавливает штатное расписание.) Оплата работы этого заместителя осуществляется из полученных доходов. Таких заместителей может быть несколько, по разным направлениям коммерческой деятельности. Нередко на эту должность принимаются профессионалы, имеющие опыт и успехи в этой деятельности. В этом случае педагогический персонал не участвует в предпринимательской деятельности[54].

Учредитель или органы местного самоуправления имеют право приостанавливать предпринимательскую деятельность образовательного учреждения своим предписанием при условии, что она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом. Например, образовательное учреждение сдало в аренду столько помещений, что в результате ухудшились условия обучения. Приостанавливая деятельность образовательного учреждения, следует учитывать его обязательства и имущественную ответственность по договорам. Образовательное учреждение имеет право обжаловать предписание о приостановлении его деятельности в суд.

Ещё раз касаясь проблемы сдачи образовательным учреждением помещений в аренду, в рамках осуществления предпринимательской деятельности, хотелось бы указать на возможность возникновения спора по вопросу о распределении прибылей между учреждением и собственником имущества. Предположим, что государственное высшее учебное заведение с согласия Минобразования сдает в аренду имущество и получает доход. Обязано ли оно передавать часть дохода министерству? Отвечая на этот вопрос, следует сказать, что правоположение в п. 5 ст. 43 Закона об образовании изложено так: образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода, и в этом случае собственник получает право на часть дохода.

Между тем деятельность учреждения, как и любой иной коммерческой организации, должна подчиняться следующему принципу: тот, кто учредил данную организацию, наделив ее имуществом и утвердив устав, не вправе прямо или косвенно участвовать в ее доходах. Иными словами, учредитель некоммерческой организации не выступает по отношению к ней в качестве предпринимателя. В ГК вуз признается некоммерческой организацией. Следовательно, было бы логичным считать, что этот принцип функционирования некоммерческой организации применяется к образовательному учреждению, так как оно такой организацией и является. Но согласно ст. 48 ГК к юридическим лицам, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, относятся: общественные и религиозные организации (объединения); благотворительные и иные фонды; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Что касается образовательных учреждений, то их учредители имеют право собственности и иное вещное право. Значит, собственник вправе претендовать на часть дохода.

И ещё один спорный вопрос. Нарушает ли вуз Закон, когда создает в своей структуре юридические лица под различными фирменными наименованиями? В. Семеусов, заведующий кафедрой Иркутской государственной экономической академии, доктор юридических наук, профессор, считает, что ответ можно дать отрицательный. И объясняет это так: по Закону об образовании в своей предпринимательской деятельности вуз приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности. Это означает, что к такой деятельности образовательных учреждений применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Последние же вправе создавать другие юридические лица[55].

Таким образом, учреждение вправе само создавать другие юридические лица, но лишь на базе обособленного, персонифицированного имущества, полученного на доходы от предпринимательской деятельности и имеющего вследствие этого особый правовой режим.

В заключение можно отметить, что предпринимательская деятельность образовательных учреждений в принципе расходится с их природой, то есть учреждения заведомо создаются для иной, не связанной с предпринимательством деятельности. Но, поскольку в современных условиях получение образовательным учреждением дополнительной прибыли только облегчает образовательный процесс и она (прибыль) покрывает расходы связанные с реализацией задач деятельности образовательных учреждений, постольку можно считать, что закрепление такой возможности за учебными заведениями в ГК РФ носит прогрессивный характер. В то же время закон ограничивает предпринимательскую деятельность целями, ради которых создаются школы и университеты и в силу этого участие этих юридических лиц, как в предпринимательской деятельности, так и в имущественном правообороте носит ограниченный характер.

* * *

Подводя итоги сказанному нужно отметить, что участие образовательного учреждения в имущественных правоотношениях регулируется образовательным законодательством, которое состоит из федеральных законов об образовании и о высшем образовании, правовых актов Минобразования, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. Отсюда следует, что правовой статус образовательного учреждения определяется специальным законодательством, сочетающим элементы публичного и частного права. Насколько применимы здесь общие гражданско-правовые нормы? Недоразумения, а порой и ошибки, начинаются с того, что казусы из практики хозяйственной, предпринимательской деятельности образовательных учреждений пытаются решать, ссылаясь на общие законы, на ГК РФ.

Поэтому, во избежание противоречий представляется целесообразным не внесение изменений в Гражданский кодекс, за которые ратуют некоторые из вышеупомянутых юристов, а принятие федерального закона «Об учреждениях» по типу существующих законов об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и других, нормы которого регулировали бы прежде всего отношения имущественного характера в деятельности образовательных учреждений.

Список использованных источников и литературы.

1.  Конституция РФ//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.-М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000.-1024 с.

3.  Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989г.)//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

4.  Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960г.)//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

5.  «Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод» (принята в г. Париже19.11.1974 на 18-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

6.  Федеральный закон от 22 августа 1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

7.  Федеральный закон от 13 января 1996 г. №12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

8.  Федеральный закон от 12.01.96 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»// СЗ РФ. 1996.№3. Ст. 145.

9.  Федеральный закон от 16 мая 1995 г. №74-ФЗ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" (в редакции от 12 апреля 1999 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

10.            Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 20 июля 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

11.            Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ«О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. и доп. от 26 марта 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

12.            Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. №1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации» //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

13.            Указ Президента РФ от 27 марта 1996 г. «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» (с изм. и доп. от 28 декабря 1996г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

14.            Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. «О Казанском технологическом университете»// Российская газета. 1997. 25 июня.

15.            Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 1996г.)//СЗ РФ. 1996.№40. Ст.4647.

16.            Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения (утв. постановлением Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1379) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

17.            Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998г.№ 867) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

18.            Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июня 1993г. №597) (с изменениями от 27 декабря 1994 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

19.            Типовое положение об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. №1008) (с изменениями от 9 сентября 1996 г., 15 января 1997 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

20.            Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. №1237) (с изменениями от 9 сентября 1996 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

21.            Типовое положение о межшкольном учебном комбинате (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999г. №1437)

22.            Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998г. №867) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

23.            Правила оказания услуг телефонной связи (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. №1235) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

24.            Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. №27) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

25.            Устав Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995г. №830) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 июня 1998 г. №649) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

26.            Приказ Минобразования РФ от 29 июня 2000 г. №1965 «Об утверждении Перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений показателей, используемых при установлении вида высшего учебного заведения» (с изм. и доп. от 8 ноября 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

27.            Приказ Минобразования РФ от 30 сентября 1999 г. №433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров» //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

28.            Приказ Минобразования РФ от 17 мая 1999 г. №1314 «О проблемах развития негосударственного сектора высшего образования России» //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

29.            Типовое положение о структурных подразделениях подведомственных высших учебных заведений, осуществляющих дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) преподавателей высших и средних специальных учебных заведений (утв. приказом Минобразования РФ от 20 ноября 1996 г. №344) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

30.            Примерное положение о редакционно-издательском подразделении высшего учебного заведения (приложение к приказу Минобразования РФ от 4 октября 1999 г. N 464) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

31.            Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения» (утв. письмом Минобразования РФ от 14 января 1998 г. N 06-51-2ин/27-06) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

32.            Типовое положение о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (утв. приказом Минобразования РФ от 25 июля 2000 г. N 2311) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

33.            Типовое положение о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (с изменениями от 5 сентября 2000 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

34.            Примерное положение о библиотеке высшего учебного заведения (утв. Центральной библиотечно-информационной комиссией Госкомвуза РФ 6 декабря 1995 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

35.            Письмо Минобразования РФ от 19 июня 1998г. «О нарушениях при приёме детей в первые классы общеобразовательных учреждений»//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001.

36.            Письмо Минобразования РФ от 19 января 2000 г. № 14-51-59ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг» //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

37.            Письмо Минобразования РФ от 18 августа 1998 года №1244/14-12//Образование в документах. 1998.№20.

38.            Письмо Госкомимущества РФ от 17 ноября 1995 г. N В3-12/9563 «Об аренде имущества в системе образования» //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

39.            Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»//Российская газета от 10, 13 августа 1996г.//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

40.            Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 1996г. №1520/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

41.            Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 1997г. №6030/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

42.            Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 сентября 1997г. №2989/97// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

43.            Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 сентября 1998г. №2379/98// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

44.            Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2000г. №4492/00 (извлечение)// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

45.            Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 1996г. №С5-7/03-92 «О некоторых положениях Федерального закона «О некоммерческих организациях»// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

46.            Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. Алексеева С.С.; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. – М.: «Статут», 2000.-318 с.

47.            Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху. - М.: Юрайт, 1999.-40 с.

48.            Алексеев С.С. Право: азбука – теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: «Статут», 1999.-712 с.

49.            Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов.-2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000.-776 с.

50.            Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948.-255 с.

51.            Гражданское право. Часть первая: Учебник/Под ред. Калпина А.Г., Масляева А. И. – М.: Юристъ, 1997.-472 с.

52.            Гражданское право. Часть вторая: Учебник/Под общей ред. Калпина А.Г..-М.: Юристъ, 1999.-542 с.

53.            Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Ч. 1.-650 с.

54.            Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный)/Под ред. О.Н. Садикова – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, издательская группа ИНФРА–М – НОРМА, 1996.-800 с.

55.            Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный)/Под ред. О.Н.Садикова.- М.: Юристъ, 1998.-800 с.

56.            Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании»/Отв. ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юристъ, 1998.-558 с.

57.            Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. – М.: Фонд «Правовая культура», 1995.-479 с.

58.            Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995.-590 с.

59.            Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском образовании»/Под общей редакцией В.М. Сырых и Е.В. Буслова. – М.: Юристъ, 1998.-300 с.

60.            Полонский Б. Комментарий к Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 1996г. №1520/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

61.            Полонский Б. Комментарий к Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 1997г. №6030/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

62.            Полонский Б. Комментарий к Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 сентября 1997г. №2989/97// СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

63.            Система образования города Барнаула (информационный сборник). Барнаул: ГИПП Алтай, 2000.-80 с.

64.            Татьянченко Д.В., Воровщиков С.Г. Консалтинговая служба в образовании (Опыт совместной деятельности педагогического коллектива школы №115 и Консалтингового центра «Педагогические инновации» Курчатовского РУО города Челябинска). – М.: Новая школа, 1997.-80 с.

65.            Алексеев С.С. Гражданский кодекс в действии: комментарии, практика, проблемы//Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000

66.            Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве// Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. С.С. Алексеева; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. – М.: «Статут», 2000. С. 35-48

67.            Денисов С.А. Преимущественное право на заключение договора как институт, устанавливающий пределы свободы заключения договора//Законодательство, 1997,№ 2.

68.            Елшина В.В. Нормативные документы, регулирующие образовательную деятельность//Финансовая газета. Региональный выпуск, 1999, №12.

69.            Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования//СПС Консультант плюс. Версия от 14.04.2001.

70.            Кабалкин А. Договор возмездного оказания услуг//Российская юстиция, 1998, № 3.

71.            Клочихина С. Некоммерческие организации. Выпуск 21, ноябрь 1997 г.// СПС Гарант-Максимум. Версия от 12.03.2001г.

72.            Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство?// Законодательство, 1998, № 1.

73.            Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права//Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, № 1.

74.            Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК) // Правовые нормы о предпринимательстве. М., 1996. Вып. 3.

75.            Свит Ю. Возможно ли банкротство некоммерческих организаций?//Российская юстиция, 2000, № 10.

76.            Семеусов В.И. Предпринимательская деятельность в вузе//Российская юстиция, 2000, № 10.

77.            Туманова Л.Г. Сделать образование практическим (об опыте «юридических клиник»)//Российская юстиция, 1999, №5.

78.            Шкатулла В.И. Договор об образовании: значение и содержание//Журнал российского права. 2000. №10.

[1] Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании»/Отв. ред. проф. В.И. Шкатулла.-М.:Юрист,1998, с.5.

[2] Например, законы об образовании были приняты в Алтайском, Красноярском краях, в Архангельской, Владимирской, Московской, Челябинской областях, в республиках Татарстан, Башкортостан, Бурятия, Кабардино - Балкария, Карелия, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Удмуртия, Хакасия, Чувашия, Ханты - Мансийском автономном округе.

[3] Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права//«Вестник Московского университета», Серия 11, Право, 1998, №1.

[4] Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве// Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. С.С. Алексеева; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. – М.: «Статут», 2000. С. 35-48

[5] Письмо Минобразования РФ от 8 июня 1998 г. «О статусе образовательных учреждений»//СПС Гарант-максимум. Версия от 12.03.2001.

[6] Система образования города Барнаула (информационный сборник). Барнаул: ГИПП Алтай, 2000.

[7] К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6) учреждения дополнительного образования;

7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

8) учреждения дополнительного образования детей;

 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (п.4 ст.12 Закона об образовании).

[8] Отказать в приёме общеобразовательное учреждение может только в двух случаях:

а) если лица не проживают на данной территории;

б) при отсутствии свободных мест (п. 47 Типового положения об общеобразовательных учреждениях).

[9] Договор между образовательным учреждением и учредителем (уредителями) является одним из учредительных документов учебного заведения. Подробнее о договоре смотри ниже.

[10] Комментарий к Закону РФ «Об образовании»/Отв. ред. профессор В.И.Шкатулла.-М.: Юристъ, 1998.-с.313.

[11] Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Ч. 1. С. 148.

[12] Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, N 1.

[13] Суханов Е.А. полагает, что решение собственника о создании учреждения не является учредительным документом, отмечая при этом, что в п.1 ст.14 Закона о некоммерческих организациях даётся ошибочное отождествление учредительных документов (курсив везде мой - А.С.) с документами, предоставляемыми для регистрации некоммерческой организации. См. Гражданское право: учебник/ Под ред. Суханова Е.А. М.,1998. Т.1, с.267.

[14] В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Так, во исполнение п. 2 ст. 11 Закона об образовании (образовательные учреждения всех типов и видов, реализующие военные профессиональные образовательные программы, создаются только Правительством Российской Федерации) Правительство России приняло Положение о военных музыкальных училищах и кадетских корпусах, в котором, к сожалению, вообще не упоминается о правовом режиме имущества этих учреждений.

[15] Негосударственным образовательным учреждением (за исключением вузов) руководит непосредственно учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем (п. 1 ст. 36 Закона об образовании).

[16] Закон об образовании (п. 4 ст. 35); постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. "Об утверждении Положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения" // СЗ РФ. 1996. N 40. Ст. 4647.

[17] Некоторые исследователи вполне справедливо полагают, заключение такого договора учредителя с созданным им учреждением вовсе не требуется, так как собственник самостоятельно определяет условия использования своего имущества. См. Гражданское право: учебник/ Под ред. Суханова Е.А. М.,1998. Т.1, с.267.

[18] Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, N 1.

[19] Там же.

[20] Постановления Правительства Российской Федерации от 12марта 1997г., от 31 августа 1994г., от 26 июня 1993г.//СПС Гарант-классик. Версия от 12.03.2001.

[21] Комментарий к Закону РФ «Об образовании»/Отв. ред. профессор В.И.Шкатулла. - М.: Юристъ, 1998.-с.146-147.

[22] Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948.

[23]Категория оперативного управления, разработанная А.В. Венедиктовым по поводу отношений государственной собственности, со временем вышла за пределы, намеченные ее автором. Уже в 80-е годы она применялась не только к государственной, но и к иным формам социалистической собственности (см., напр., ст. 261 Основ гражданского законодательства 1961 г., ч. 2 ст. 117, ст. 193, ч. 2 ст. 237 ГК РСФСР 1964 г.). В этом же направлении идет и развитие современного гражданского законодательства. С точки зрения Леоновой Г.Б. (см. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права//Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, N 1) такой подход не совсем точно отражает изменившиеся экономические условия. Представляется, что конструкция права оперативного управления должна применяться лишь при реализации государственной или муниципальной собственности. В тех же случаях, когда учреждение создается только на базе собственности частных лиц, возможно, следует вообще отказаться от использования конструкции юридического лица-несобственника.

[24] Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК) // Правовые нормы о предпринимательстве. М., 1996. Вып. 3. С. 76.

[25] Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации./Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995. С.110.

[26] Еще А.В. Венедиктов отмечал, что проведение в жизнь полного запрета сдачи одним из государственных предприятий его оборудования другому оказалось неосуществимым; на основе действовавшего в то время законодательства и анализа арбитражной практики он доказал, что сдача излишнего оборудования в аренду вполне допустима (см.: Венедиктов В.А. Указ. соч. С. 440. См. также: Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР. М., 1964. С.256).

[27] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. "О Казанском технологическом университете"// Российская газета. 1997. 25 июня.

[28] Ликвидация учреждения возможна только по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 61 ГК. Учреждение не может быть ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом). При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности, которые принадлежат ему на праве собственности, направляются на цели развития образования, которые должны быть определены в его уставе. Эта обязанность ограничивает права образовательного учреждения как собственника, так как оно не может, например, продав это имущество, распределить вырученные денежные средства между работниками.

[29] См.: Письмо Минобразования РФ от 23 декабря 1997 г. N 65 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации»; Письмо Минобразования РФ от 8 июня 1998 г. N 30 «О статусе образовательных учреждений»//СПС Гарант максимум от 12.03.2001.

[30] Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Ч. 1. С. 357.

[31] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 321.

[32] Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995. С.77.

[33] Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, N 1.

[34] Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995. С.181.

[35] Там же. С. 110.

[36] Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК) // Правовые нормы о предпринимательстве. М., 1996. Вып. 3. С. 78.

[37] Согласно п.3 ст.2 Закона о высшем образовании государство финансирует обучение не менее 170 студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в России.

[38] Государственное финансирования негосударственных образовательных учреждений, возможно при наличии следующих условий:

1.          негосударственное образовательное учреждение получило государственную аккредитацию;

2.          негосударственное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы. К ним, согласно ст.9 Закона, относятся следующие программы:

а) дошкольного образования;

б) начального общего образования;

в) основного общего образования;

г) среднего (полного) общего образования.

Обязательный минимум каждой основной программы устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом. По дополнительной программе (в том числе и для государственных и муниципальных образовательных учреждений) государственный стандарт не устанавливается.

[39] Последнее вполне понятно, так как уровень правовой культуры в России во все времена оставлял желать лучшего, и не потому, что народ не способен усвоить элементарные правовые нормы, а скорее в силу того, что государство практически не предпринимает никаких шагов в направлении повышения уровня правовой культуры масс. Исключение составляет популяризация налогового законодательства и то, зная отношение органов государственной власти к интересам общества, которое складывалось веками, можно предположить, что такая ситуация продиктована необходимостью, заинтересованностью государства, так как уровень сбора налогов в целом по России низок, хотя можно отметить, что за последние, пожалуй два года, в решении данной проблемы наметились положительные сдвиги.

[40] Внимание автора будет сосредоточено на участии общеобразовательного учреждения в заключение договора об образовании, что обусловлено спецификой его профессиональной деятельности.

[41] Журнал российского права 2000, №10.

[42] Там же, с.55.

[43] Например, Правила оказания медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (1996г.); Правила оказания услуг телефонной связи (1997г.)//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001.

[44] Письмо Минобразования РФ от 19 июня 1998г. «О нарушениях при приёме детей в первые классы общеобразовательных учреждений»//СПС Гарант максимум.

[45] СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001.

[46] Вестник образования. 1998.№10.С.24.

[47] Образование в документах. 1998.№20.С.42.

[48] Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989г.)//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

[49] После исключения  обучающегося из образовательного учреждения последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления, которые совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройства или продолжения обучения в другом образовательном учреждении.

[50] Примерный договор между родителями (лицами, их заменяющими) смотри в приложении №2.

[51] Примерную форму договора о совместной деятельности смотри в приложении № 3.

[52] Нужно отметить, что такой позиции придерживается не только автор, но и многие его коллеги – работники образования.

[53] В.И. Шкатулла Договор об образовании: значение и содержание//Журнал российского права. 2000. №10, с. 61.

[54] Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании»/Отв. ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юрист, 1998. С.365.

[55] В. Семеусов Предпринимательская деятельность в вузе// "Российская юстиция", N 10, 2000.