Века

17 века .

Граждане Российской Федерации имеют равный

доступ к государственной службе, право участвовать в

осуществлении правосудия (ст.32 Конституции РФ).

Это право является новой для российской Конституции

нормой . Право на равный доступ к государственной служ-

бе означает равенство исходных возможностей и отсут-

ствие дискриминации по какому-либо признаку. Однако не

следует толковать это право буквально. Во всем мире су-

ществует система конкурсов,тестирования,собеседований.

Так ,утвержденное Указом Президента РФ от 22 декабря

1993 года Положение о федеральной государственной

службе предполагает прием на государственную службу

либо в порядке назначения ,либо в порядке конкурса(пункт

22) , а также регулярные аттестации государственных

служащих(пункт 30). Участие граждан России в отправ-

лении правосудия долгое время имело форму выборов на-

родных судей и народных заседателей либо участия в рабо-

те суда в качестве судей и народных заседателей. В нас-

тоящее время в России осуществляется поэтапное введе-

ние института присяжных заседателей, назначаемых пу-

тем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела

и вынесения решения по существу (“виновен - невиновен”)

как основы приговора суда.

Важным правом , имеющим тесное отношение к учас-

тию граждан в управлении делами государства , является

закрепляемое за каждым право на объединение , включая

право создавать профсоюзы для защиты своих интересов,

никто не может быть принужден к вступлению в какое-

либо объединение или пребыванию в нем (ст.30 Конститу-

ции РФ).

Это право дает гражданам возможность использо-

вать в указанных целях различные формы совместной ор-

ганизованной общественной деятельности, объединять

свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения способствуют развитию

политической активности и самодеятельности граждан,

удовлетворению их многообразных интересов.

Право на объединение имеют как российские граж-

дане, так и иностранцы и лица без гражданства (см. часть

третью статьи 62), исключением являются политические

партии, права на создание которых и участие в которых

имеют только граждане России.

Право на объединение не является абсолютным пра-

вом и может подвергаться определенным ограничениям.

Ограничения на пользование правом на объединение уста-

навливаются Конституцией и федеральными законами. На-

пример, на основании статьи 56 Конституции РФ отдель-

ные ограничения права на обьединения могут устанавлива-

ться в условиях чрезвычайного положения.

Одной из политических свобод, входящих в правовой

статус советского гражданина, является конституцион-

ная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демон-

страций. Что понимается под этими терминами .. Еще в

начале века известный английский ученый А.В.Дайси писал,

что, ” право собираться есть не что иное, как результат

взгляда судов на индивидуальную свободу личности и инди-

видуальную свободу слова”⁴ .

Свобода манифестаций как важный элемент правово-

го статуса гражданина представляет собой взаимосвязан-

ное с другими правами, свободами и обязанностями граж-

дан субьективное право, имеющее целью воздействовать на

государственные и общественные органы путем согласова-

ния и формирования мнения граждан и его выражения по

различным вопросам общественной жизни, участия их в

управлении жизнью общества и решении конкретных воп-

росов повседневной жизни.(Ю.А.Дмитриев)

Правовое регулирование механизма реализации права

граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстри-

рует нелегкий путь юридической науки и практики от

формально-догматического подхода к обьективно-реалис-

тическому.

Конституция СССР 1977г. и вслед за ней Конститу-

ция РСФСР 1978г. в первоначальной радакции не устанавли-

вали каких-либо ограничений на способы реализации назван-

ной свободы. При формальном закреплении политических

прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял

о том, что граждане могут реально воспользоваться этим

правом. Если же и происходило нарушение традиции, винов-

ного ждала суровая кара. Когда же в условиях "перестрой-

ки" манифестации, проводимые по инициативе граждан,

приняли массовый характер, исполкомы местных Советов

Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и облас-

тей поспешили принять временные правила организации и

проведения собраний, митингов, уличных шествий и демон-

страций, пытаясь восполнить образовавшийся правовой

вакуум. Поскольку подобные акты закрепили разрешитель-

ный порядок реализации этой субьективной свободы, воз-

никло противоречие между нормой Конституции и поло-

жениями указанных актов.