Бюджетный процесс ( и налоговый кодекс, налоговая декларация, закон Красноярского края о плате за землю)

раздела V, определяющего систему органов обладающих бюджетными полномочиями от местного до федерального уровня.

участники бюджетного процесса

разделаVI, подчеркивающего комплексный характер бюджета, который формируется на основе системы взаимосвязанных экономических и финансовых документов РФ.

составление проектов бюджета

рассмотрение и утверждение бюджетов

разделаVII, регламентирующего процедуры и сроки рассмотрения и утверждения бюджетов

разделаVIII, раскры­вающего правовой режим процесса испол­нения расходной части бюджета лю­бого уровня, а также посвященного адап­тации бюджетной системы РФ к новым экономическим условиям, при которых недофинансирование расходов признается обычным явлением.

исполнение бюджетов

раздела IX, регламентирующего формы финансового контроля, описывающего элементы контроля: субъект, объект, предмет, метод, принципы, процесс, результаты контроля и принятие решений по нему.

Государственный и муниципальный финансовый контроль

Федеральные финансовые органы (структура определяется Указом Президента Российской Федерации)

Органы денежно-кредитного регулирования

(Центральный Банк России)

Контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления

Контрольные и финансовые органы исполнительной власти

Счетная палата РФ

Органы государственного (муниципального) финансового контроля

Система органов, обладающих бюджетными полномочиями.

Не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году направляет в Федеральное Собрание РФ Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную политику на очередной финансовый год.

1.   Рассмотрение и утверждение бюджетов;

2.   Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов;

3.   Формирование и определение правового статуса органов осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней (на федеральном - Счетная Палата РФ)

аналогичные полномочия по отношению к государственным внебюджетным фондам

1.   Составление проектов бюджетов;

2.   Представление их на рассмотрение и утверждение законодательными (представительными) органами власти;

3.   Исполнение бюджетов, в т.ч. сбор доходов бюджета;

4.   Управление государственным (муниципальным) долгом;

5.   Осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета;

6.   Предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательными (представительными) органами власти

1. Составление проекта федерального бюджета и представление его в Правительство РФ;

2. Участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

3. По поручению Правительства РФ осуществляет сотрудничество с международными финансовыми органами.

4. Методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм.

аналогичные полномочия по отношению к государственным внебюджетным фондам.

1.   Совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет в Государственную Думу Федерального Собрания РФ основные направления денежно-кредитной политики;

2.   Обслуживает счета бюджета;

3.   Осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам.

Как участник бюджетного процесса, выполняет операции по предоставлению средств бюджету на возвратной основе (эмиссионные и конверсионные кредиты) и обеспечивает функции Центрального Банка РФ там, где он выполнять эти функции не может.

1.   Осуществляют контроль за исполнением бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов (на федеральном и региональном уровнях);

2.   Проводят экспертизы проектов бюджета, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных актов бюджетного законодательства.

распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

1.   Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений¹;

2.   Составляет бюджетную роспись²;

3.   Распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

1 стадия - составление проектов бюджетов.

Бюджетного послания Президента РФ;

Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР);

Основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год;

Баланса финансовых ресурсов (БФР) - баланса всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории.

БФР за предыдущий год и ПСЭР соответствующей территории

Перспективный финансовый план (ПФП)

данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

информирование законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы, прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия необходимых мер.

ПФП разрабатывается на три года - первый - год, на который разрабатывается бюджет, два следующих - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики

Федеральные органы исполнительной власти и Правительство РФ

план-прогноз функционирования экономики на очередной финансовый год.

Министерство финансов РФ

основные характеристики бюджета и распределение расходов бюджета.

исполнительные органы субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ.

проектировки основных показателей бюджета федеральным исполнительным органам для распределения по конкретным бюджетополучателям

предельные объемы бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям средств

федеральные исполнительные органы

Не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году, завершают разработку и согласование показателей бюджета, представляемых одновременно с ним документов и материалов (прогноз консолидированного бюджета, адресная инвестиционная программа, план развития государственного (муниципального) сектора экономики, структура государственного (муниципального) долга и программа заимствований для его покрытия, программа предоставления государственных (муниципальных) гарантий, оценка потерь бюджета от налоговых льгот, оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего года и др.), проектов законов по минимальным размерам оплаты труда, пенсий, их индексации, отмене нефинансируемых актов.

Правительство Российской Федерации, с 15 июля по 15 августа

проект закона о федеральном бюджете

Государственную Думу (ГД) Федерального Собрания РФ

Комитет ГД по бюджету для подготовки заключения о формальном соответствии представленных документов требованиям закона

Совет ГД (в период парламентских каникул - ее Председатель)

Совет Федерации

другим субъектам законодательной инициативы

Счетную палату РФ

комитеты Государственной Думы

обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета. ГД заслушивает доклад Правительства РФ, Комитета по бюджету и профильного комитета, ответственного за рассмотрение проекта бюджета, доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или отклонении проекта.