Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей

3.2 Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей

Важное место в разрешении споров, касающихся воспитания детей, принадлежит органам опеки и попечительства. Одной из форм защиты семейных прав органами опеки и попечительства является их обязательное участие в делах по рассмотрению судами споров, связанных с воспитанием детей, что закреплено в ст. 78 СК РФ Рассмотрение судами дел данной категории без участия органа опеки и попечительства невозможно. Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве органа местного самоуправления, компетентного дать заключение по существу спора.

СК РФ в п. 1 ст. 78 устанавливает обязательное участие органа опеки и попечительства в рассмотрении судом споров о воспитании детей независимо от оснований их возникновения и характера спорных вопросов, подлежащих разрешению, а также независимо от того, кем конкретно предъявлен иск в защиту ребенка. Причем в ряде статей СК РФ прямо предусмотрено участие органов опеки и попечительства в таких делах, как, например: об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66); о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72); об ограничении родительских прав (п. 4 ст. 73); об отмене усыновления ребенка (п. 2 ст. 140).

Закон (п. 1 ст. 78 СК РФ) признает необходимым участие органов опеки и попечительства и в других делах, связанных с воспитанием детей, хотя об этом непосредственно в конкретной правовой норме СК РФ, регулирующей те или иные вопросы разрешения споров о воспитании детей, и не упоминается. К ним, в частности, относятся дела: об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников: дедушки, бабушки, братьев, сестер (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); об отмене ограничений родительских прав (п. 1 ст. 76 СК РФ); о возврате опекуну. (попечителю) ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любого лица, удерживающего у себя ребенка не на законных основаниях (п. 2 ст. 150 СК РФ); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ).

Орган опеки и попечительства привлекается к рассмотрению спора определением суда. Кроме того, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском для защиты интересов ребенка по собственной инициативе (о лишении родительских прав — п. 1 ст. 70 СК РФ; об ограничении родительских прав — п. 3 ст. 70 СК РФ; об отмене усыновления — ст. 142 СК РФ; о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей — п. 3 ст. 80 СК РФ). Участвуя при разрешении судом спора, связанного с воспитанием ребенка, орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (п. 2 ст. 78 СК РФ).

Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным им на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ). В установленных законом случаях (ст. 57 СК РФ) представляемое суду заключение органа опеки и попечительства должно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет.

В силу ст. 86 ГПК РФ заключение органа опеки и попечительства является лишь одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Поэтому в случае несогласия с заключением органа опеки и попечительства по существу разрешаемого спора суд мотивирует принятое решение ссылкой на иные доказательства.

3.3 Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей (это может быть как решение по рассмотренным в данной главе спорам, так и решение об отобрании ребенка у родителей или других лиц), в соответствии со ст. 79 СК РФ производится судебным приставом-исполнителем по правилам исполнительного производства в порядке, установленном законом (ст. 9, 73 Закона РФ об исполнительном производстве) по месту жительства лица, обязанного исполнить судебное решение, или по месту нахождения ребенка. При этом согласно ст. 203 ГПК РФ суд вправе по заявлениям заинтересованных лиц отсрочить исполнение решения, а также изменить способы и порядок его исполнения.

Если решение суда не будет исполнено обязанным лицом (лицами) в установленный срок добровольно, то судебный пристав-исполнитель должен принять меры по принудительному исполнению решения. На родителей или иных лиц, на попечении которых находится ребенок, препятствующих исполнению судебного решения по делу, связанному с воспитанием ребенка (например, об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка или о порядке реализации бабушкой, дедушкой права на общение с ребенком и т.п.), или не исполняющих его без уважительных причин, может быть наложен штраф в размере до 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, который взыскивается в доход государства. Такая санкция применяется к виновным лицам на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом (п. 1, 4 ст. 85 Закона РФ об исполнительном производстве).

Однако уплата штрафа не освобождает родителя (другое лицо) от обязанности совершить действия, предусмотренные решением суда по делу, связанному с воспитанием ребенка. Поэтому одновременно с наложением штрафа судебным приставом-исполнителем назначается обязанному родителю (другому лицу) новый срок для исполнения судебного решения. При повторном и последующих нарушениях без уважительных причин должником вновь назначенных сроков для исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается (п. 1, 2, 4 ст. 85 Закона РФ об исполнительном производстве).

Из-за противодействия родителей (иных лиц) исполнению решения суда об отобрании ребенка и передаче его другому лицу нередко возникают сложности как организационного, так и морально-этического характера. В таких случаях производится принудительное исполнение решения, связанного с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам). В качестве обязательных условий производства этой процедуры закон (п. 2 ст. 79 СК РФ) предусматривает участие органа опеки и попечительства, а также лица (лиц), которому (которым) передается ребенок. С учетом конкретных обстоятельств (оказания судебному приставу-исполнителю физического противодействия лицом, удерживающим ребенка, высказывания угроз применения насилия в отношении ребенка или причинения вреда его здоровью и т.п.) в исполнении судебного решения, связанного с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), может также участвовать представитель органов внутренних дел. Принудительное исполнение решения суда, как правило, сопряжено с действиями, которые могут оказать негативное воздействие на моральное и психическое состояние ребенка и в итоге вступить в противоречие с законными правами и интересами ребенка. Поэтому суд при невозможности исполнения решения о передаче ребенка без ущерба его интересам может, согласно п. 2 ст. 79 СК РФ, вынести определение о временном помещении ребенка в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, в том числе в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, лечебное учреждение (санаторий, детскую больницу и т.п.) и другое аналогичное учреждение (профилакторий, дом отдыха и т.п.). Такие меры будут способствовать переходу ребенка от одного лица к другому. Исполнение решения суда по делам об отобрании ребенка в случае розыска должника (обязанного лица) или отобранного у него ребенка приостанавливается до завершения этого розыска. В таких случаях судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя (лица, которому в соответствии с решением суда должен быть передан ребенок) выносит постановление о розыске должника или ребенка, который осуществляется органами внутренних дел. Впоследствии расходы, произведенные в связи с розыском должника и ребенка, отобранного у должника по решению суда, взыскиваются с должника в упрощенном порядке, т.е. в приказном производстве. На основании заявленного органом внутренних дел требования судьей единолично выносится соответствующий судебный приказ, который выдается для предъявления к исполнению или направляется судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ст. 122, 130 ГПК РФ).

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права. Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Это положение нашло закрепление не только в семейном законодательстве, но и в основных законах многих государств.

Особенностью родительских правоотношений является и более ощутимое присутствие в них публично-правового начала. Они складываются между наиболее близкими друг другу людьми — родителями и детьми. Это предполагает глубокую внутреннюю связь, основанную на взаимной привязанности. Как правило, эти отношения не требуют и не допускают вмешательства государства. Внутреннее содержание данных прав, как уже отмечалось, плохо поддается регулированию правом, право может только устанавливать границы их осуществления. Эти общие границы очерчены в ст. 65 СК РФ.

Еще одна специфическая черта родительских прав заключается в том, что их осуществление является одновременно и обязанностью родителей, что также свойственно не частному, а публичному праву. Неосуществление этого права есть, следовательно, неосуществление обязанности, и за него устанавливаются санкции. Из всех родительских обязанностей осуществить в принудительном порядке можно только обязанность по содержанию ребенка. Принуждение к осуществлению личных прав невозможно, поэтому за его неосуществление применяется такая мера, как лишение родительских прав.

Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде:

-  лишения полномочий по представлению интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ);

-  лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ);

-  ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ);

-  привлечения к административной или уголовной ответственности по установленным КоАП РФ и УК РФ основаниям.

Знакомство с содержанием родительских прав и обязанностей по воспитанию своих детей позволяет сделать вывод о том, что существующие на этот счет требования теснейшим образом связаны с нормами нравственного порядка и правилами педагогики. Но это не единственная черта прав и обязанностей родителей как воспитателей. Наиболее существенные особенности родительских прав и обязанностей зафиксированы в разных по назначению положениях СК РФ. Их можно обобщить следующим образом:

-  родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ). Подобного рода тезис распространяется и на родительские права и обязанности по воспитанию ребенка. Тем более что об этом говорится в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ. Поэтому СК РФ всякий раз адресует свои предписания не одному, а обоим родителям;

-  родительские права относятся к числу прав, ограниченных временем. Они возникают при рождении ребенка и прекращают существование по достижении им совершеннолетия, т.е. 18 лет. Данное правило имеет исключения. Это случаи досрочной регистрации брака в соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ и п. 2 ст. 13 СК РФ, а также эмансипации несовершеннолетнего, которому исполнилось 16 лет (ст. 27 ГК РФ);

-  при осуществлении родителями своих прав, исполнении ими своих обязанностей приоритет имеют интересы ребенка (п. 1 ст. 65 СК РФ). Особое значение оно имеет, когда между интересами родителей (одного из них) и интересами ребенка возникают или могут возникнуть противоречия;

-  родители имеют преимущественное перед всеми другими лицами право на воспитание своего ребенка (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Права родителей (их законных представителей) на выбор образовательного учреждения, формы обучения до получения ребенком основного общего образования закреплены ст. 52 Закона РФ "Об образовании". Это означает, что родители должны сделать все необходимое, чтобы их ребенок учился. При этом он может совмещать учебу с работой, предпринимательской, коммерческой, творческой деятельностью.

По мере взросления ребенка родители обязаны все более учитывать мнение самого ребенка. Если он откажется посещать школу, избранную родителями, последние вынуждены будут согласиться с его мнением.

Кроме прав и обязанностей родителей, связанных с семейным воспитанием ребенка, СК РФ предусматривает общие права и обязанности: защищать права и интересы своих детей. Предоставляя родителям, возможность защищать ребенка, возлагая на них такую обязанность, государство, во-первых, ставит своеобразную преграду на пути возможного нарушения прав несовершеннолетнего, во-вторых, обращает внимание на то, что речь идет о гражданском долге, прежде всего родителей. Предметом правовой защиты со стороны родителей являются не только права детей, но и жилищные, и наследственные права ребенка, его право на охрану жизни, здоровья, социальное обеспечение, защиту чести и достоинства и прочие.

Кроме того, родители имеют:

-  право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения (ст. 68 СК РФ);

-  право на общение с ребенком, участие в его воспитании, если он проживает с другим родителем (п. 1 ст. 66 СК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право:

-  признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст. 48; 52 СК РФ);

-  требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК РФ).

На несовершеннолетних родителей распространяются правила СК РФ: о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63—77 СК РФ).

К правам родителей, не проживающих вместе с ребенком, относится право на получение информации о несовершеннолетнем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и др. (п. 4 ст. 66 СК РФ). При этом не имеют значения профиль, особенности этого учреждения — будь то общеобразовательная школа, интернат для детей с девиантным поведением или больница, дом инвалидов. Но интересующие родителя сведения должны хотя бы косвенно затрагивать его права и обязанности и носить официальный характер. Сюда входят и сведения относительно состояния здоровья ребенка. Поэтому ст. 31 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" предусматривает право родителей (одного из них) на получение информации о состоянии здоровья своих детей, не достигших 15 лет.

Родители несут ответственность не только за получение детьми основного общего образования, но и за их воспитание в период обучения. Так, в случае совершения несовершеннолетними детьми преступлений небольшой или средней тяжести на родителей в соответствии со ст. 90, 91 УК РФ может быть возложена обязанность по воспитательному воздействию на детей в качестве принудительной меры. Данная мера выражается в передаче несовершеннолетнего под надзор родителей. При принятии такого решения судам рекомендуется выяснять возможности родителей (лиц, их заменяющих) осуществлять надзор за ребенком (характер их работы, образ жизни и др.) и оказывать на него воспитательное воздействие.

В п. 1 ст. 65 СК РФ содержится перечень действий и поступков родителей-воспитателей, которые они совершать не вправе. Сюда входят:

-  причинение вреда физическому и психическому здоровью детей (здесь внимание сосредоточено на нежелательном конечном результате поведения родителей как воспитателей);

-  причинение вреда нравственному развитию ребенка (этот запрет преследует аналогичную цель);

-  применение способов воспитания, связанных с пренебрежительным, жестоким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с ребенком. Так СК РФ ставит правовую преграду на пути применения к детям антипедагогичных по сути приемов воспитания. Эта преграда выражается в существовании категорического запрета совершать действия, представляющие разную степень опасности для воспитания несовершеннолетнего;

-  оскорбление или эксплуатация детей. Причем оскорбление может быть нанесено как словом, так и действием. Под эксплуатацией следует понимать выходящее за рамки семейной педагогики использование помощи и труда ребенка любого возраста.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (п. 2 ст. 65 СК РФ), а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, — обязателен (ст. 57 СК РФ). Разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования детей могут быть разрешены по обращению родителей (или одного из них) в органы опеки и попечительства или в суд.

При всем разнообразии споров, связанных с воспитанием, их легко разделить на несколько групп, каждая из которых не просто касается семейного воспитания как такового, но и представляет собой разновидность спора о праве, а точнее — о способах его осуществления в рамках, установленных законом, поскольку сами родители не могут разрешить его мирным путем.

К таким спорам относятся:

-  определение места жительства ребенка при раздельном проживании его родителей;

-  обеспечение права на общение родителя с ребенком, проживающим от него отдельно;

-  обеспечение права на общение дедушки, бабушки, братьев, сестер с ребенком;

-  возврат ребенка к родителям (одному из них) в случае удержания несовершеннолетнего лицами, не управомоченными на его воспитание.

Особую и самостоятельную категорию споров о праве на воспитание детей образуют имеющие специфику споры, связанные с лишением или ограничением родительских прав.

Орган опеки и попечительства привлекается к рассмотрению спора определением суда. Кроме того, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском для защиты интересов ребенка по собственной инициативе (о лишении родительских прав — п. 1 ст. 70 СК РФ; об ограничении родительских прав — п. 3 ст. 70 СК РФ; об отмене усыновления — ст. 142 СК РФ; о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей — п. 3 ст. 80 СК РФ).

Принудительное исполнение решения суда, как правило, сопряжено с действиями, которые могут оказать негативное воздействие на моральное и психическое состояние ребенка и в итоге вступить в противоречие с законными правами и интересами ребенка. Поэтому суд при невозможности исполнения решения о передаче ребенка без ущерба его интересам может, согласно п. 2 ст. 79 СК РФ, вынести определение о временном помещении ребенка в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, в том числе в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, лечебное учреждение (санаторий, детскую больницу и т.п.) и другое аналогичное учреждение (профилакторий, дом отдыха и т.п.). Такие меры будут способствовать переходу ребенка от одного лица к другому.

Список используемых источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт-М, 2001. – 64 с.

2.  Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 11.05.1994) // СЗ РФ, 8.01.2001, № 2, ст. 163.

3.  Конвенция о правах человека и основных свобод // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.

4.  Конвенции ООН 1989 г. "О правах ребенка". //ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

5.  Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) //Российская газета, 10.12.1998.

6.  Международный пакт (Нью-Йорк, 16.12.1966) "О гражданских и политических правах". //ВВС СССР, 1976 г., № 17 (1831), ст. 291.

7.  Международный пакт (Нью-Йорк, 16.12.1966) "Об экономических, социальных и культурных правах". // ВВС СССР, 1976 г., № 17 (1831), ст. 292.

8.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 1.12.2007) //СЗ РФ, 5.12.1994, № 32, ст. 3301.

9.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 6.12.2007) //СЗ РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

10.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 29.11.2007) //СЗ РФ, 3.12.2001, № 49, ст. 4552.

11.  Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 21.07.2007) //СЗ РФ, 1.01.1996, № 1, ст. 16.

12.  Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 183-ФЗ (в ред. от 18.10.2007) //СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

13.  Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ (в ред. от 18.07.2006) "Об актах гражданского состояния" //СЗ РФ, 24.11.1997, № 47, ст. 5340.

14.  Федеральный закон от 30.03.1998 № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" // СЗ РФ, 6.04.1998, № 14, ст. 1514.

15.  Федеральный закон от 21.07.97 № 119-ФЗ (в ред. от 26.06.2007) "Об исполнительном производстве" //СЗ РФ от 28.07.1997, № 30, ст. 3591.

16.  Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 6.12.2007). //СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

17.  Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 1.12.2007) //Ведомости СНД и ВС РФ от 30.07.1992. № 30. Ст. 1797.

18.  Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ (в ред. от 18.10.2007) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". // СЗ РФ, 3.04.1995, № 14, ст. 1212.

19.  Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (в ред. от 14.12.1995) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ, 13.05.1993, № 19, ст. 685.

20.  Основы Гражданского Законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 г. N 2211-I) (в ред. от 26.11.2001) //Ведомости ВС СССР от 26.06.1991, N 26, ст. 733.

21.  Закона РФ от 2 июля 1992 № 3185-1 (в ред. от 22.08.2004). "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". //ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

22.  Закон РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 23.05.1991, № 21, ст. 699 (редакция не действует).

23.  Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утверждены ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 (в ред. от 29.06.2004) //Ведомости СНД и ВС РФ от 19.08.1993. № 33. Ст. 1318.

24.  Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 (в ред. от 5.10.2002) "Об основных направлениях Государственной семейной политики" //СЗ РФ от 20.05.1996. № 21. Ст. 2460.

25.  Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. от 20.07.2007) "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении" //СЗ РФ от 26.03.2001. № 13. Ст. 1252.

26.  Постановление Правительства РФ от 7.03.1995 № 233 (в ред. от 7.12.2006) "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования для детей" // СЗ РФ от 20.03.1995. № 12. Ст. 1053.

27.  Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 861 (в ред. от 1.02.2005) "Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях" // СЗ РФ от 29.07.1996. № 31. Ст. 3754.

28.  Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в ред. от 22.12.2004) "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" //СЗ РФ, 24.07.1995, № 30, ст. 2939.

29.  Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420 "Об утверждении "Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением". //СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681.

30.  Кодекс о браке и семье РСФСР (в ред. от 7.03.1995) //Ведомости ВС РСФСР, 1969, № 32, ст. 1085 (утратил силу).

31.  Кодекс законов о браке, семье и опеке. //СУ РСФСР, 1926, № 82, ст. 612 (утратил силу).

Научная и учебная литература

32.  Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 333 с.

33.  Батова О.С. Проблемы классификаций судебных споров, связанных с воспитанием детей //Журнал российского права, N 6, июнь 2005. С. 69-75.

34.  Батова О.С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей //Журнал российского права, N 6, июнь 2006. С. 71-74.

35.  Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. – Владимир: Приоритет-СП, 2000. – 212 с.

36.  Вдовенков В., Широков В. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего: криминологический анализ и пределы уголовной ответственности //Российская юстиция, N 12, 2003. С. 15-19.

37.  Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. – М.: Юрид. лит., 1972. – 278 с.

38.  Гражданское право. Том II. Полутом 1 /Под ред. д.ю.н., профессора Е.А. Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2004. – 684 с.

39.  Драгунская Л. Кому передать на воспитание ребенка? (Против любых стереотипов судебных решений) // Российская юстиция. 1996. № 10. С. 50-54.

40.  Зайцев Е., Семина Л. Права, обязанности и ответственность детей, родителей и работников образовательных учреждений в сфере отношений, связанных с образованием и воспитанием // Правозащитник. 1997. №2. С. 10-15.

41.  Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Т. 3. – Л.: Лениздат, 1964. – 514 с.

42.  Кирххоф Кр. Защита прав детей-инвалидов в Европе. //Государство и право, 2002, № 3. С. 94-97.

43.  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Изд. 2-е, испр. и доп., с использованием судебно-арбитражной практики / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2006. – 940 с.

44.  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). Изд. 2-е, испр. и доп., с использованием судебно-арбитражной практики / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2007. – 964 с.

45.  Комментарий к кодексу о браке и семье РСФСР. – М.: Юрид. лит., 1982. – 386 с.

46.  Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. /Отв. ред. И.М. Кузнецова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 568 с.

47.  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (общая часть) / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева – М.: Юрайт , 2006. – 568 с.

48.  Конституции государств Европейского Союза /Под ред. Л.А. Окунъкова. – М.: Норма, 1997. – 584 с.

49.  Конституции государств Центральной и Восточной Европы /Отв. ред. Н. Варламова. – М.: Норма, 1997. – 566 с.

50.  Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. – 528 с.

51.  Михеева Л.Ю. Доверительное управление имуществом в деятельности органов опеки и попечительства. //Государство и право, 2002, № 4. С. 54-60.

52.  Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях. //Государство и право, 2003, № 5. С. 53-59.

53.  Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование. Учебно-практическое пособие. – М.: Палеотин, 2002. – 226 с.

54.  Михеева Л.Ю. Правовое регулирование патронатного воспитания детей //Российская юстиция, N 7, июль 2003. С. 48-50.

55.  Муратова С.А. Семейное право: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. – 448 с. – (Российское юридическое образование).

56.  Нечаева А.М. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей //Российская юстиция, 1998, N 5. С. 34-37.

57.  Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. – М.: Норма-М, 2003. – 195 с.

58.  Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. – М.: Юристъ, 2006. – 336 с.

59.  Осколкова О. Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза: Краткий справочник. – М.: Юристъ, 1995. – 244 с.

60.  Панасюк А. Кому передать на воспитание ребенка? (Об одном стереотипе судебных решений) // Российская юстиция. 1996. № 9. С. 51-55.

61.  Пергамент А. И., Кузнецова И. М. Вопросы семейного права //Комментарий судебной практики за 1987 – 1988 годы. – М.: Юрид. лит., 1989. – 318 с.

62.  Пчелинцева Л.М. Правовые аспекты воспитания и обучения, несовершеннолетних //Журнал российского права, N 2, 2003. С. 48-56.

63.  Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник для вузов. – 3-е издание, перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 688 с.

64.  Рясенцев В.А. Семейное право. – М.: Юрид. лит., 1971. – 246 с.

65.  Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству //Журнал российского права, N 10, 2003. С. 73-81.

66.  Сахнова Т.В. Основы судебно-психологической экспертизы по гражданским делам. – М.: Юристъ, 1997. – 308 с.

67.  Свердлов Г. М. Права граждан в семье. – М.: Юрид. лит., 1963. – 228 с.

68.  Семейное законодательство /Под ред. С.А. Подзорова. – М.: Изд-во "Экзамен", 2004. – 528 с.

69.  Семейное право: проблемы и перспективы развития (материалы "круглого стола"). //Государство и право, 1999, № 9. С. 93-101.

70.  Семейное право. Учебное пособие для вузов. – М.: Приор-издат, 2005. – 176 с.

71.  Советское семейное право /Под ред. В.А. Рясенцева. – М.: Юрид. лит., 1982. 286 с.

72.  Тарусина Н.Н. Семейное право. Учебное пособие. – М.: "Проспект", 2001. –384 с.

73.  Шебанова Н. И. Семейные отношения в международном частном праве. – М.: Юристъ, 1995. – 286 с.

74.  Ювенальное право: Учебник для вузов /Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2005. – 131 с.

Судебная и арбитражная практика

75.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" //БВС РФ. 1993. № 11.

76.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" //БВС РФ, 1999. № 1. С. 8.

77.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // ВВС РФ. 1998. № 7.

78.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"). //ВВС РФ. 1997. № 1. С. 5.