Захист права на здійснення підприємницької діяльності

ПОЛІТИЧНА ПРОПОЗИЦІЯ

підприємницький діяльність право здійснення

Доповідна записка Кабінетові Міністрів України щодо політичної пропозиції (захист права на здійснення підприємницької діяльності)

04.02.2011 р. Державний комітет з держаної регуляторної політики та підприємництва

І.Рекомендоване рішення

1. Предмет розгляду

Суть зазначених проблем полягає у тому, що необхідно забезпечити зниження кількості контролюючих органів, кількості перевірок та підвищити правовий захист суб’єктів господарювання, здійснити заходи з удосконалення чинного законодавства, посилити боротьбу з корупцією серед контролюючих органів, створити в країні необхідні умови сталого розвитку підприємництва.

2. Оптимальний варіант

1). Шляхи і способи розв’язання проблеми

Для розв’язання проблеми забезпечення надійного захисту права на здійснення підприємницької діяльності, передбачається досягнення виконати наступні головні заходи:

удосконалити чинне законодавство, що регулює питання проведення державними органами контролю за здійсненням підприємницької діяльності, а також у сфері надання дозволів на здійснення певних видів підприємницької діяльності;

здійснити заходи з дерегулювання як захисту від втручання державних органів у підприємницьку діяльність у частині:

спрощення порядку створення, реєстрації та ліквідації суб‘єктів підприємницької діяльності;

скорочення переліку видів підприємницької діяльності, що підлягають ліцензуванню;

скорочення видів підприємницької діяльності, що підлягають патентуванню;

лімітування перевірок та контролю за діяльністю суб‘єктів підприємницької діяльності;

відповідним державним органам постійно проводити з керівниками контролюючих органів наради на тему запобігання порушень прав суб’єктів господарювання з боку контролюючих органів під час здійснення перевірок їх діяльності;

посилити контроль правоохоронних органів за діяльністю контролюючих органів;

заборонити контролюючим органам держави необґрунтовано розширювати сферу свого впливу в своїх відомчих інтересах під час здійснення перевірок підприємницької діяльності;

зобов’язати контролюючі органи керуватися не власними інтересами щодо посилення своєї влади і статусу, а інтересами держави;

внести зміни до положення Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на їх відповідність балансу інтересів держави та суб'єктів господарювання;

внести зміни до Указу Президента України «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності» в частині випадків та строків проведення органами виконавчої влади, уповноваженими від імені держави здійснювати перевірку фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, проводити планові та позапланові виїзні перевірки;

рекомендувати судам звернути увагу на неупередженість та швидкість розгляду справ щодо оскарження актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання та у разі встановлення порушень повністю або частково визнавати оскаржувані акти недійсними;

забезпечити чітке виконання контролюючими органами принципу, згідно з яким останні повинні будувати свої стосунки з суб’єктами господарювання виключно на засадах законності;

2) Фінансово-економічне обґрунтування

Фінансування заходів здійснюватиметься за рахунок державного бюджету.

Орієнтовний прогнозний розмір обсягу фінансування заходів на 2011-2013 роки складає 1 млн. грн.., у тому числі за джерелами фінансування:

Державний бюджет - 1 млн. грн..

Орієнтовні обсяги фінансових ресурсів, видатки яких передбачається здійснити за рахунок бюджету, спрямовуються на:

компенсацію втрат через скорочення переліку видів підприємницької діяльності, що підлягають ліцензуванню;

скорочення видів підприємницької діяльності, що підлягають патентуванню.

Забезпечення заходів з вдосконалення чинного законодавства у сфері захисту прав на здійснення підприємницької діяльності та проведення нарад буде здійснюватися за рахунок коштів відповідних державних органів.

Шляхи компенсації витрат відсутні.

Рентабельність заходів залежить від успіху виконання заходів, які будуть впливати на результати фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання.

3) Ризики

Можливими ризиками, негативними наслідками та потенційними складнощами, які можуть виникнути під час розв’язання проблемних питань захисту прав на здійснення підприємницької діяльності можуть бути:

відсутність ефективного механізму координації всього комплексу заходів;

велика кількість контролюючих органів, тому важко проконтролювати їх діяльність;

вірогідність неповного охоплення усього комплексу проблемних питань, які існують на сьогодні.

4) Результати проведення консультацій

Пропозиції від громадськості до запропонованого варіанту розв’язання проблемних питань захисту права на здійснення підприємницької діяльності не надійшли.

5) Пропозиції заінтересованих груп та органів

Запропонований варіант розв’язання проблемних питань щодо захисту права на здійснення підприємницької діяльності підтримано всіма заінтересованими контролюючими органами та заінтересованими групами.

3.Обгрунтування вибору оптимального варіанту

Запропонований варіант пропонується, оскільки порівняно з іншими він дозволяє:

швидко впровадити ефективну процедуру здійснення державного контролю за здійсненням підприємницької;

захисти суб’єктів господарювання від порушень з боку державних органів.

Виходячи з цього, оптимальним варіантом розв’язання проблемних питань, буде внесення змін до чинного законодавства у частині здійснення перевірок підприємницької діяльності та здійснення заходів з дерегулюванням господарської діяльності.

ІІ. АНАЛІТИЧНА ЗАПИСКА