Министерства Премьер- 8 Комитетов

24 министерства Премьер- 8 Комитетов

министр при Совете Министров

Республики Беларусь

заместители

Премьер-

4 государственных министра 9 объединений

комитета (учреждений)

Рис. 1. Структура Правительства Республики Беларусь

Министерство — республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления.

В обновленной структуре органов государственного управления 24 министерства:

·  труда и социальной защиты;

·  спорта и туризма;

·  архитектуры и строительства;

·  здравоохранения;

·  внутренних дел;

·  жилищно-коммунального хозяйства;

·  энергетики;

·  информации;

·  культуры;

·  обороны;

·  образования;

·  по налогам и сборам;

·  иностранных дел;

·  финансов;

·  экономики;

·  юстиции;

·  по чрезвычайным ситуациям;

·  природных ресурсов и охраны окружающей среды;

·  промышленности;

·  связи;

·  сельского хозяйства и продовольствия;

·  статистики и анализа;

·  торговли;

·  транспорта и коммуникаций.

Министерство образуется на основании Указа Президента, возглавляется министром. Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию. Структуру министерства составляют: руководство (министр, его заместители, коллегия); управления; отделы и иные подразделения. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием. В структуре министерств по решению Совета Министров Республики Беларусь могут создаваться департаменты, которые являются структурными подразделениями министерств и осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства. Департаменты не обладают правами юридического лица, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Комитет при Совете Министров Республики Беларусь — республиканский орган государственного управления, реализующий функцию государственного регулирования в конкретной сфере деятельности. В настоящее время функционируют 8 комитетов при Совете Министров Республики Беларусь:

·  лесного хозяйства (создан на базе Министерства лесного хозяйства);

·  по земельным ресурсам, геодезии и картографии (ранее — госкомитет);

·  по материальным резервам (ранее — госкомитет);

·  по науке (в комитет вошли: Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный высший аттестационный комитет и Государственный патентный комитет. В структуре комитета создаются высший аттестационный комитет, не являющийся юридическим лицом, и государственное учреждение «Национальный центр интеллектуальной собственности»);

·  по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ранее — комитет при Министерстве по чрезвычайным ситуациям);

·  по стандартизации, метрологии и сертификации (ранее — госкомитет);

·  по ценным бумагам (ранее — госкомитет);

·  энергоэффективности (ранее — Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору).

Государственный комитет — республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в конкретной сфере деятельности (межотраслевое регулирование). Образуется на основании Указа Президента, возглавляется председателем. Заместители председателя и члены комитета назначаются, утверждаются и освобождаются от должности Правительством Республики Беларусь. Структуру аппарата, штатное расписание и положения о подразделениях утверждает председатель государственного комитета.

Согласно Указу Президента № 516 от 24.09.2001, в структуру органов государственного управления входят 4 государственных комитета:

·  Комитет государственной безопасности;

·  Государственный комитет по авиации;

·  Государственный комитет пограничных войск;

·  Государственный таможенный комитет.

Администрации — органы исполнительной власти регионального (областного) уровня.

Республиканские органы государственного управления (министерства) имеют в своем непосредственном подчинении предприятия и учреждения. В большинстве случаев министерства руководят ими через различного рода объединения, создание которых осуществляется правительством по согласованию с Президентом, а также министерствами и государственными комитетами. К примеру, Министерству промышленности подчинены Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии, Белорусский государственный научно-производственный концерн межотраслевого машино- и приборостроения «Белмашприбор», Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов; Министерству сельского хозяйства и продовольствия — Белорусский государственный производственно-торговый концерн по морскому рыболовству, завозу, переработке и реализации рыбы и рыбопродукции; Министерству торговли — Белорусский концерн по материальным ресурсам, Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения; Министерству энергетики — Белорусское государственное предприятие по транспортировке и поставке газа «Белтрансгаз», Белорусский государственный энергетический концерн, Белорусский концерн по топливу и газификации и т.д.

Объединения представляют собой организационно обособленную группу предприятий. Во главе объединения стоит орган управления им (администрация объединения), который имеет следующие признаки:

¾  является самостоятельным органом, звеном в системе отраслевого управления;

¾  объединяет часть предприятий отрасли; по своему организационному положению находится между министерством и подведомственными предприятиями;

¾   осуществляет свою деятельность под руководством республиканских или местных отраслевых органов (а не органов общей компетенции);

¾  осуществляет только функции оперативного управления .

Администрация государственных предприятий и учреждений также входит в рассматриваемое звено системы государственного управления. Государственные предприятия, социально-культурные и иные учреждения составляют основу организации управления государственным сектором. В отношении предприятий и учреждений, основанных на других, негосударственных формах собственности, государство осуществляет не управление, а правовое регулирование.

Через администрацию предприятий и учреждений осуществляют функции управления все вышестоящие органы. Администрация предприятия, учреждения может быть определена как орган непосредственного управления коллективами рабочих и служащих, объединяемыми в государственные организации.