Навигация
6. Правовая охрана лесов
Правовые институты и другие средства регулирования охраны и использования лесов относятся к числу наиболее разнообразных. Ими регулируются право собственности и лесопользования, меры по охране лесов от пожаров, болезней и вредителей, по восстановлению лесов и т.п.
Лесной фонд и леса, расположенные на землях Министерства обороны РФ, являются федеральной собственностью. К числу полномочий Федерации согласно ст. 46 Лесного кодекса относится владение, пользование и распоряжение лесным фондом; субъекты РФ могут участвовать в осуществлении этих полномочий в пределах своей территории (ст.47) (Дубовик, 2002).
Право лесопользования осуществляется по разрешительной системе, т.е. в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования. Разрешение требуется на заготовку древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, на побочные лесные пользования, на пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. При этом не требуется специального разрешения на бесплатное пребывание граждан в лесах для отдыха (публичный лесной сервитут) и на сбор ими для личного пользования грибов, ягод, орехов и пр., лекарственного и технического сырья. Право публичного лесного сервитута может быть ограничено в целях пожарной безопасности, ведения орехопромыслового и иного хозяйствования, на особо охраняемых природных территориях и по иным законным основаниям (Дубовик, 2002).
Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывоз древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов.
Ордер выдается лесничеством на основании имеющегося лесорубочного билета и является документом на право отдельных видов заготовки и вывоза древесины, заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап и др.).
Лесной билет является документом, дающим право его владельцу на побочное лесопользование (сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа, камыша, других видов побочных лесных пользований, перечень которых утверждается федеральным органом лесного хозяйства). В них предусматриваются место, размеры, сроки пользования участками лесного фонда, условия проведения побочных лесных пользований и размер платежа.
Лесорубочный билет, ордер и лесной билет, в отличие от лицензии являются документами, удостоверяющими право их владельцев на краткосрочное пользование (сроком до одного года) участками лесного фонда и (или) лесными ресурсами.
Аренда и концессия являются видами долгосрочного пользования (до 49 лет) и осуществляются на платной основе. В аренду и концессию участки лесного фонда предоставляются в результате проведения специальной процедуры – лесных конкурсов или аукционов либо на основании решения уполномоченного органа (Дубовик, 2002).
6.1 Ответственность за нарушения лесного законодательства
Она регулируется многочисленными нормами уголовного и административного права и имеет устоявшиеся традиции. Так, в КоАП РФ сохранены подходы к регулированию ответственности за лесонарушения.
Лесное браконьерство относится к числу так называемых классических экологических преступлений. В настоящее время уголовная ответственность за незаконную порубку или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных порубке, совершенные в значительных размерах, устанавливается ст260 УК РФ. Повреждение до степени прекращения роста – раздробление, смятие, уничтожение части растений (корневой системы, ветвей и пр.), нарушающее способность продолжения роста, может совершаться гусеничным или иным транспортом при наезде на насаждения, при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок и складов, при возведении хозяйственных сооружений. Крайняя степень повреждения означает фактическое уничтожение растения (Дубовик, 2002).
Квалифицирующими признаками деяния являются: совершение преступления неоднократно; с использованием служебного положения; в крупном размере. Лесное браконьерство относится к категории преступлений небольшой тяжести. Уголовная норма содержит признаки нескольких материальных составов, различающихся по объективной стороне (характеру действий, месту совершения преступления), предмету преступного посягательства. Дела этой категории подсудны мировому судье.
Заключение
Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что лес играет очень важную роль в жизни и развитие человечества. Но вмешательства человека в природу должно быть основано на глубоком знании ее закономерностей, нередко очень сложных. Незнание их приводило иной раз к печальным последствиям.
Были случаи, когда применение в лесах ядохимикатов влекло за собой неожиданные изменения не только в лесных биогеоценозах, но и на прилегающих к ним полях и даже в реках: замолкали певчие птицы, исчезали звери, в реках погибала рыба.
За время своего существования люди уничтожили почти половину лесов планеты.
«Лес предшествовал человеку, пустыни следовали за ним», - заметил еще в начале XIX века Ф.Р. Шатобриан.
Сейчас в Подмосковье по своим средозащитным функциям леса значительно важнее и дороже, чем стоимость древесины. За год лес отфильтровывает и осаждает 50 – 70 т пыли на 1 га. Но леса уже не в состоянии выполнять свои функции, что ставит Подмосковье на грань экологической катастрофы (Лаппо, 1987).
Например, хвойное дерево метасеквойя долгое время было известно только по ископаемым остаткам, пока не было обнаружено в провинции Хубэй (КНР). В данном случае говорить об уничтожении человеком именно этого вида, очевидно, не приходится; возможно, метасеквойя стала редкостью вследствие вырубки тех лесных сообществ, где она произрастала. Столько же редко встречается в диком виде другое дерево из голосеменных – гинкго двулопастный, но зато оно обычно растет в городах, что сохраняет его от вымирания (Воронов, 2003).
Список используемой литературы
1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – 566 с.
2. Боровиков А.М., Уголев Б.Н. Справочник по древесине. – М.: Лесн. пром-сть, 1989. – 296 с.
3. Воронков Н.А. Экология общая, социальная, прикладная: Учебник для вузов. – М.: Агар, 2000. – 424 с.
4. Воронов А.Г., Дроздов Н.Н. Биогеография с основами экологии. – М.: ИКЦ Академкнига, 2003. – 408 с.
5. Григорьев М.А. Справочник молодого столяра и плотника: Учебное пособие для профтехучилищ. – М.: Лесн. пром-сть, 1984. – 239 с.
6. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002. – 304 с.
7. Хотунцев Ю.Л. Экология и экологическая безопасность: Учебник для вузов. – М.: Издательский центр Академия, 2004. – 480 с.
Похожие работы
... человека приводит к нарушению тысячелетиями складывавшегося равновесия и уничтожению тайги. Для того, чтобы понять, как складывались отношения человека и таежной природы, какую роль играли человеческая цивилизация и европейская тайга в жизни друг друга, следует выделить основные этапы их общей истории. Очевидно, что эти этапы не имеют и не могут иметь четких временных границ; более того, в ...
... к тому, что если собравшаяся элита науки не осветит прожектором своих знаний те туннели и преграды, через которые придется идти, и не укажет пути их преодоления, то вряд ли мы добьемся желаемого результата. Переходя к проблемам леса, я хотел бы сказать в своем выступлении, что они однотипны с проблемами пользования и всеми остальными природными ресурсами, и называть их мало имеет смысла, если не ...
... сказать о характерах этих двух персонажей. Теперь перейдем к ремаркам, важным при описании характеров героев. Здесь хотелось бы прежде привести общую мысль о том, что авторские пояснения, по словам одного из критиков, и в “Грозе”, и в “Лесе” показывают человека не в развитии, а его статичное состояние, что делает их для нас еще более ценными. Начнем со сцены разговора Карпа и Аксюши. “Вынув из ...
... 1. саморефлексивность; 2. внутренний диалог и др. Различают два типа экологического сознания - антропоцентрическое и экоцентрическое, которые основаны на разных подходах к взаимоотношению человека и природы. С.Д. Дерябо и В.А. Ясвин [17, 72] выполнили сравнительный анализ систем взглядов "антропоцентристов" и "экоцентристов" по восьми позициям, которые в своем единстве описывают ...
0 комментариев