ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ

6.  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ

КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Высший надзор за исполнением законов о труде и пра­вил по охране труда министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должнос­тными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охра­ной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюз­ный общественный, административно-общественный.

Государственный контроль за охраной труда образу­ется вышестоящими органами государственной власти Рос­сийской Федерации и автономных республик.[7] Таковым яв­ляется Федеральный горный и промышленный надзор Рос­сии и его органы на местах (комитеты и инспекции).

В систему органов Федерального горного и промыш­ленного надзора России входят специализированные инс­пекции:

• котлонадзор — осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше 0,7 атм (паровые котлы, баллоны со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т. п.);

• газовый надзор — проверяет правильность ведения работ по сооружению и содержанию газопроводов и газово­го оборудования;

• надзор за подъемно-транспортным оборудованием — контролирует лифты, подъемники, краны и т. п.

Инженеры-инспекторы специализированных инспекций проводят регистрацию и техническое освидетельствование подконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике безопасности.

Контроль за охраной труда осуществляют также и спе­циализированные инспекции отдельных министерств:

• Государственная инспекция по промышленной энер­гетике и энергонадзору (Госэнернонадзор) системы Мини­стерства энергетики и электрификации РФ осуществляет контроль за электробезопасностью.

• Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ проверяет со­стояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблю­дение правил дорожного движения.

• Санитарно-эпидемиологическая служба системы Ми­нистерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуще­ствляет государственный надзор за соблюдением гигиени­ческих норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил.

• Инспекция морского и речного регистров РФ конт­ролирует постройку и безопасную эксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правил судоходства на реках и озерах страны.

• Государственная пожарная служба организуется Министерством внутренних дел через Главное управление пожарной охраны и его местные органы. Она проверяет со­блюдение правил противопожарной безопасности на объек­тах народного хозяйства.

Государственный профсоюзный контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специальные органы, которые осуществляют только госу­дарственный (не общественный) контроль за охраной труда.

Органами этого вида контроля являются технические инспекции профсоюзов.

Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведом­ственное соблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных вра­чей и других специалистов.

Профсоюзный общественный контроль за охраной тру­да осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.

Комиссия по охране труда состоит из членов профсою­зов и возглавляет ее член профсоюзного комитета, а в цехе - член цехового комитета профсоюза. Председатель этой комиссии одновременно является старшим обществен­ным инспектором предприятия по охране труда. Председа­тель комиссии не может быть лицом из администрации. Эта комиссия контролирует соблюдение администрацией зако­нодательства о труде, участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда: изучает причи­ны производственного травматизма, профессиональных за­болеваний и т. д.

Для усиления контроля на производстве за соблюдени­ем законов о труде на общих собраниях профгрупп изби­раются общественные инспектора по охране труда из чис­ла членов профсоюза сроком па один год.

Общественный инспектор по охране труда контроли­рует проведение своевременного инструктажа рабочих по технике безопасности и производственной санитарии, про­веряет исправность оборудования на рабочих местах, следит за своевременным обеспечением рабочих спецодеждой, немедленно сообщает старшому общественному инспекто­ру о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителей участков работ устранения обнаруженных нарушений законов о труде и т, п.

Административно-общественный контроль за охра­ной труда осуществляет администрация предприятия или организации совместно с профсоюзной организацией по схе­ме оперативного контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В области охраны труда на предприятиях и в учрежде­ниях основными законодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФ и Фе­деральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Нормативная документация определяет тре­бования к условиям труда, т. е. к уровню вредных произ­водственных факторов.

Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных факторов, определяет требования к производствен­ному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, со­зданию и применению средств защиты.

Нормы и правила по охра­не труда подразделяются на единые (федеральные), межот­раслевые и отраслевые.

Инструкции по охране труда бывают типовыми (для рабочих основных предприятий), отраслевыми и действу­ющими в масштабе предприятия. В настоящее время ос­новными видами нормативно-технической документации яв­ляется действующая система стандартов безопасности тру­да (ССБТ). Стандарты ССБТ могут быть государственными, отрас­левыми и стандартами предприятий.

Организация работы на предприятии по созданию здо­ровых и безопасных условий труда работающих, предуп­реждению несчастных случаев и профессиональных забо­леваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурным подразделением предпри­ятия и подчиняется его непосредственному руководители или главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

Высший надзор за исполнением законов о труде и пра­вил по охране труда министерствами и ведомствами, пред­приятиями, учреждениями, организациями и их должнос­тными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охра­ной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюз­ный общественный, административно-общественный.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Конституция Российской Федерации. – М.: Проспект, 1999. – 48 с.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 1999. – 850 с.

3.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 3.

4.  Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3702.

5.  Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о рас­ходовании и учете несчастных случаев на производстве» от 11 марта 1999 г. № 379 // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 13. - Ст. 1595.

6.  Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Э.А. Арустамова. – М., 2000. – 678 с.

7.  Охрана труда. – М.: ПРИОР, 1999. – 144 с.

8.  Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности. – СПб.: «Лань», 2001. – 448 с.

9.  Экология и безопасность жизнедеятельности / Под ред. Л.А. Муравья. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 447 с.

[1] Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Э.А. Арустамова. – М., 2000. – С. 554 – 555.

[2] Конституция Российской Федерации. – М., 1999. – С. 16.

[3] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч.1). – Ст. 3.

[4] Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3702.

[5] Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 13. - Ст. 1595.

[6] Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Э.А. Арустамова. – М., 2000. – С. 561 – 562.

[7] Охрана труда. – М., 1999. – С. 64 – 65.