Систематизация законодательства

МВД РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МУРМАНСКИЙ ФИЛИАЛ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу "Теория государства и права"

Тема: "Систематизация законодательства"

Контрольная работа слушателя 1-го курса заочного отделения группы М-351

ФГУП «82 СРЗ» Минобороны РФ

Научный руководитель

Мурманск

2006

Содержание

Введение.........................................................................................................................................3

1. Понятие и характерные черты систематизации законодательства.......................................4

2. Формы систематизации законодательства..............................................................................7

2.1. Учет и консолидация как формы систематизации законодательства................................7

2.2. Инкорпорация как форма систематизации законодательства..........................................12

2.3. Кодификация как форма систематизации законодательства...........................................15

3. Основные этапы систематизации законодательства............................................................18

Заключение...................................................................................................................................23

Литература....................................................................................................................................25

Приложение №1...........................................................................................................................27

Приложение №2...........................................................................................................................28

Приложение №3...........................................................................................................................29

Приложение №4...........................................................................................................................30

Введение

Систематизация законодательства — это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему обычно называется систематизацией законодательства.

Потребность в систематизации очень актуальна для законодательства Российской Федерации, так как число действующих нормативных актов всех уровней – и федерального, и регионального, и муниципального – постоянно растёт. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Поэтому если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели. Систематизация законодательства объективно отражает состояние юридической науки и практики государства.

Цель данной работы – рассмотреть характерные черты и особенности такого вида юридической деятельности как систематизация законодательства.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

1. выявить существенные признаки и задачи данного вида юридической деятельности;

2. рассмотреть формы систематизации законодательства и дать их сравнительную характеристику;

3. выделить основные этапы работы по систематизации и показать их значение для развития всей системы законодательства.

1. Понятие и характерные черты систематизации законодательства.

Рассмотрим различные определения понятия "систематизация законодательства", которые даются в юридической литературе, и выделим характерные черты и основные задачи данного вида юридической деятельности.

Систематизация законодательства:

-    это целенаправленная деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведение действующих актов в определённую систему путём составления единых нормативных актов или их сборников;[1]

-    деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов и правовых норм в целях удобства пользования ими на практике.[2]

Таким образом, можно выделить следующие существенные признаки систематизации законодательства:

1.       особый вид юридической деятельности;

2.       цель систематизации – это создание единой стройной, эффективно функционирующей системы законодательства, обладающей внутренней упорядоченностью и структурностью;

3.       систематизация осуществляется компетентными органами, но может быть и неофициальная систематизация;

4.       объектом данного вида деятельности является действующее законодательство как система нормативно-правовых актов;

5.       научно обоснованная, унифицированная;

6.       в идеале должна быть непрерывной, так как постоянно издаются новые нормативно-правовые акты. Но в истории России известны периоды, когда какое-либо упорядочение законодательства носило только характер неудачных попыток (со времён Соборного Уложения 1649 года до кодификационных работ под руководством Сперанского М.М. в 1826-1833 гг.).[3]^,[4],[5] Отсутствие работы по приведению законодательства в систему затрудняет его эффективное практическое использование, правовую культуру граждан;