Изъятие имущества по публично-правовым основаниям, может производиться соответствующими органами только в рамках их компетенции

3. Изъятие имущества по публично-правовым основаниям, может производиться соответствующими органами только в рамках их компетенции.

В связи с этим в настоящее время обоснованно предлагается разработать федеральный закон, который бы предусматривал условия, и порядок проведения государственных мер, непосредственно ограничивающих право собственности. Речь идет не о дублировании гражданско-правовых норм о собственности, а об определении единых параметров защиты и ограничения частной собственности как права человека. Этот закон должен четко определить роль суда в процессе изъятия собственности (национализация, реквизиция, конфискация и т.д.), непременное его участие в определении размера компенсации в тех случаях, когда она причитается.

4. Выработка четкой структуры ограничений, их систематизация по различным основаниям представляют несомненный научный и практический интерес. Это позволит в дальнейшем при исследовании ограничений права собственности придерживаться определенной системы и последовательно отслеживать динамику изменения ограничений. Имея четкое представление об ограничениях как системе правовых норм, можно с большей степенью вероятности выдвигать предложения по совершенствованию действующего российского законодательства. Ограничения являются составным элементом правового режима объектов права собственности. Следует дополнить ГК РФ главой 15-1 «Ограничения права собственности» в которой предусмотреть все возможные ограничения права собственности владельцев.

5. Изучение права собственности на жилище показало, противоречия которые имеется в гражданском и жилищном законодательстве относительно реализации права собственности на жилище. Так для совершения действий по распоряжению и пользованию общим имуществом ЖК не требует согласия всех собственников жилых помещений и тем самым вступает в противоречие с п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК, в соответствии с которыми пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, возможно лишь по соглашению всех ее участников. Возможности отступления от этого правила путем установления иного в законе или договоре ст. 246 и 247 ГК не предусматривают.

Необходимо устранить данное противоречие с жилищным законодательством. Поскольку нормы гражданского права являются первичными следует, включить в них указание на возможность распоряжения жилищем, находящимся в долевой собственности без согласия всех собственников. Ст. 246 п.1 следует изложить в следующей редакции: «Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Распорядиться жилищем возможно с согласия большинства собственников, а при отсутствии такового на основании судебного решения».

Аналогичные изменения следует внести в ст. 247 п.1 ГК РФ изложив ее в следующей редакции: «Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. Владение и пользование жилищем осуществляется с согласия большинства собственников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом».

6. В настоящее время перед правоприменителем встает такая проблема как расприватизация жилых помещений. Законодатель, закрепив право граждан передавать жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, не создал механизма такой передачи. Следует устранить данную проблем обозначив этот порядок расприватизации в федеральном законе РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и региональных законах субъектов Российской Федерации.

Между тем правовые инструменты для защиты нарушенных прав и законных интересов различных субъектов в настоящее время имеются и успешно применяются, о чем свидетельствует и судебная практика.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.      Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. –1993. – № 237.

2.      Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (в ред. от 05.04.2005) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст.1447.

3.      Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

4.      Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 26.01.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

5.      Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. –2001. – № 49. – Ст. 4552.

6.      Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 04.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

7.      Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

8.      Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ.- 1996. – № 1. – Ст. 16.

9.      Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (в ред. от 30.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 12. – Ст. 1383.

10.    Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

11.    Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.

12.    Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.

13.    Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 02.03.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

14.    Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 05.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

15.    Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

16.    Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

17.    Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

18.    Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (в ред. от 04.11.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 49. – Ст.4694.

19.    Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 18.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.

20.    Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в ред. от 04.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 24. – Ст. 2249.

21.    Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в ред. от 30.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №17. – Ст. 1918.

22.    Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 18.12.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

23.    Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 18.07.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3018.

24.    Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (в ред. от 25.10.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

25.    Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (в ред. от 20.07.2004) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1242.

26.    Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 (в ред. от 02.02.2006) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 42. – Ст.2319.

27.    Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» (в ред. 30.12.2000) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 10. – Ст. 492.

28.    Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 22.11.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 8. – Ст.963.

29.    Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (в ред. от 12.11.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 38. – Ст. 3668.

30.    Алексеев Н.Н. Собственность и социализм. Опыт обоснования социально-экономической программы евразийства. – М., Госполитиздат. 1962. – 398 с.

31.    Анненков К.Н. Система русского гражданского права. Т. 2. Право вещное. – М., Статут. 2003. – 476 с.

32.    Астахова М.А. Объект субъективного гражданского права: понятие и признаки // Гражданское право. – 2006. – № 2. – С. 22.

33.    Белов В.А. Право общей собственности // Законодательство. – 2003. – № 11. – С. 12-15.

34.    Варадинов Н. Энциклопедия прав собственности. – М., Спарк. 1994. – 782 с.

35.    Вахаев М.Х. Дискуссионные вопросы частной собственности на землю в России // Журнал российского права. – 2006. – № 5. – С. 31.

36.    Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. – М., Юридическая литература. 1948. – 652 с.

37.    Волков С.В. Право собственности на объект недвижимости как на вновь созданную вещь // Законодательство. – 2003. – № 5. – С. 30.

38.    Волков Г.А. Приобретение права собственности на землю по давности владения // Правовые вопросы недвижимости. – 2005. – № 1. – С. 25.

39.    Гамбаров Ю. Избранные труды. – М., Юридическая литература. 1964. – 678 с.

40.    Гетьман Н. Право на собственность // ЭЖ-Юрист. – 2004. - № 47. – С. 3.

41.    Гражданское право: Учебник / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Т. 1. – М., Инфра-М. 2006. – 648 с.

42.    Гражданское право. Часть вторая. Учебник / Отв. ред. Мозолин В.П. – М., Юристъ. 2004. – 624 с.

43.    Гражданское право / Под ред. Гришаева С.П. – М., Юрист. 1999. – 542 с.

44.    Егоров Ю.П. К вопросу о последствиях недействительности сделок // Российский судья. – 2006. – № 10. – С. 23.

45.    Кавелин К. Наш умственный строй. – М., Статут. 1999. – 316 с.

46.    Комаров В.А. Конституционно-правовые аспекты собственности // Законодательство и экономика. – 2006. – № 6. – С. 25.

47.    Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Гришаева С.П., Эрделевского А.М. – М., Юрайт. 2006. – 672 с.

48.    Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред. Садикова О.Н. – М., Инфра-М. 2005. – 694 с.

49.    Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный) (издание третье, переработанное и дополненное) / Под ред. Ткача А.Н. – М., ЗАО Юстицинформ. 2006. – 68 с.

50.    Кочергин П.В. Притязания третьих лиц: вопросы добросовестности приобретения // Правосудие в Поволжье. – 2005. – № 1. – С. 19.

51.    Курдиновский В. Очерки российского права и его политическое исследование. – М., Юрайт, 2007. – 416 с.

52.    Лапач В.А. Прекращение и отпадение права // Законодательство. – 2005. – № 9. – С. 23.

53.    Макаров Г. Право собственности на квартиру и жилой дом // Хозяйство и право. – 1998. – № 6. – С. 35.

54.    Мейер Д.И. Право собственности по русскому праву. – М., Статут. 2005. – 652 с.

55.    Окунев А. Некоторые вопросы совершенствования земельного законодательства // Бюллетень нотариальной практики. – 2006. – № 1. – С. 24.

56.    Певницкий С.Г. Некоторые вопросы системы защиты права собственности на недвижимое имущество // Юридический мир. – 2006. – № 3. – С. 24.

57.    Пиджаков А.Ю. Правовые аспекты самовольной постройки // Правовые вопросы строительства. – 2005. – № 2. – С. 27.

58.    Победоносцев К. Курс гражданского права. Ч. I. Изд. 2-е. – М., Статут. 2002. – 564 с.

59.    Позднякова Р.Б. Триада правомочий собственника // История государства и права. – 2006. – № 1. – С. 30.

60.    Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. – М., Статут. 2001. – 642 с.

61.    Рубанов А.А. Проблема дуализма понятий собственности в советском праве // Право собственности в условиях совершенствования социализма: Сб. науч. тр. – М., Юридическая литература. 1989. – С. 17.

62.    Рубанов А.А. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности // Развитие советского гражданского права на современном этапе. – М., Юридическая литература. 1986. – С. 105.

63.    Рыбаков С.А. Можно ли потерять недвижимость помимо своей воли и как этого не допустить? // Правовые вопросы строительства. – 2005. – № 2. – С. 23.

64.    Синайский В.И. Русское гражданское право. – М., Статут. 2002. – 674 с.

65.    Слепакова А.В. Фактические брачные отношения и право собственности // Законодательство. – 2005. – № 10. – С. 13.

66.    Спекторский Е.В. Христианство и культура. – М., Издательство иностранной литературы. 1978. – 568 с.

67.    Тихонова Л.С. Принудительное прекращение права собственности на жилые помещения по законодательству России // Семейное и жилищное право. – 2006. – № 2. – С. 27.

68.    Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. – СПб., Питер. 1998. – 892 с.

69.    Утка В. Правовые последствия самовольной постройки // Российская юстиция. – 1999. – № 3. – С. 20.

70.    Франк С.Л. Духовные основы общества. Введение в социальную философию. – М., Наука. 1992. – 468 с.

71.    Цитович П. Еще раз о вопросах собственности. – М., Статут. 2001. – 354 с.

72.    Чичерин Б.Н. Собственность и государство. Ч. I. – М., Статут. 2000. – 436 с.

73.    Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М., Статут. 2005. – 742 с.

74.    Юдина Ю.В. Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом // Юрист. – 2006. – № 7. – С. 22.

75.    Постановление Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 1996. – № 9. – С. 21.

76.    Постановление Пленума ВАС РФ № 8 от 25 февраля 1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. – 1998. – № 10. – С. 18.

77.    Информационное Письмо Президиума ВАС № 21 от 13 ноября 1997 г. «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» // Вестник ВАС РФ. – 1998. – № 1. – С. 33.

78.    Информационное Письмо Президиума ВАС РФ № 13 от 28 апреля 1997 г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. – 1997. – № 7. – С. 23.

79.    Решение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-10747/03 от 1 февраля 2005 г. // Вестник ВАС. – 2005. – № 4. – С. 22.

80.    Извлечение из определения коллегии по гражданским делам от 06.06.01 года // Судебная практика Самарского областного суда. – 2001. – № 2. – С. 21.

81.    Извлечение из определения Советского районного суда от 10.03.02 года. // Судебная практика Самарского областного суда. – 2003. – № 1. – С. 18.

82.    Извлечение из постановления Президиума Самарского областного суда № 07-06/268-06 от 25.05.2006 года// Судебная практика Самарского областного суда. – 2006. – № 4. – С. 11.