Отвод следователя или дознавателя

2.2 Отвод следователя или дознавателя.

Сходные правила установлены для участия следователя и дознавателя. Дознаватель, следователь несут ответственность за объективность расследо­вания. В силу занимаемого ими процессуального положения они могут ока­зать значительное влияние на ход и результаты производства по уголовному делу. Поэтому право заявить отвод указанным должностным лицам по мотиву их заинтересованности в деле является важной процессуальной гарантией законности расследования и всего уголовного судопроизводства в целом'. Отвод дознавателя и следователя согласно ст. 67 УПК может быть заявлен техниками предварительного расследования. Решение об отводе принимает прокурор.

Закон не определяет, в какой форме должен быть заявлен отвод. Поскольку это не оговорено в законе, следует считать, что он может быть заявлен.

Закон не устанавливает порядка заявления и разрешения отвода начальнику

следственного отдела и начальнику органа дознания. Поэтому прокурор разрешить отвод указанных должностных лиц не может. Если они предвзято относятся к делу, то прокурор, установив это обстоятельство при рассмотрении жалобы (или ходатайства) самостоятельно в процессе надзора, вправе использовать иное полномочие - передать дело в другой орган расследования. При этом заявление об отводе обязательно должно найти отражение в материалах уголовного дела.

Решение прокурора, принятое по поводу заявления об отводе, должно сообщаться участнику процесса, заявившему отвод.

Заявленный дознавателю или следователю отвод не приостанавливает производства процессуальных действий.

Следователь - должностное лицо органов предварительного следствия (прокуратуры, ФСБ, ОВД, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), уполномоченное осуществлять предварительное следствие, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 41 ст. 5 ). Независимо от ведомственной принадлежности процессуальные полномочия следователей одинаковы. Различия имеются только в компетенции с учетом последственности уголовных дел.[15]

В соответствии со ст. 38 следователь уполномочен: возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом ( с согласия прокурора ); принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности; самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получения судебного решения и (или) санкции прокурора; давать органу дознания письменные поручения о производстве отдельных следственных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Поручения должны быть исполнены в течение 10 дней (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

В соответствии со ст. 38 следователь может обжаловать указание прокурора: о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме обвинения; об избрании меры пресечения, ее отмене или изменении, избранной следователем в отношении подозреваемого и обвиняемого; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или производстве иных процессуальных действий; о направлении уголовного дела в суд и его прекращении; о передаче уголовного дела другому следователю; об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия.

 В соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК РФ следователь по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе вправе признать доказательство по уголовному делу недопустимым. Оно не подлежит включению в обвинительное заключение (обвинительный акт).

В случае возникновения права на реабилитацию не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда следователь определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда (ст. 135).[16]

Следователь может поддерживать государственное обвинение в соответствии с п. 6 ст. 5 УПК РФ (здесь прямо говориться о том, что если произведено дознание, то по поручению прокурора эту функцию выполняет дознаватель либо следователь). [17]

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п.7 ст. 5 ).

Полномочия органа дознания, предусмотренные п.1 ч. 2 ст. 40, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.

 Важным является правило, согласно которому возложение полномочий по проведению дознания недопустимо, если это лицо проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель обладает меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователь

Дознаватель уполномочен: самостоятельно проводить дознание, за исключением случаев, когда требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и(или) судебное решение. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Обжалование этих указаний не приостанавливает их исполнения.

Анализ УПК РФ позволяет определить случаи, когда требуется согласие начальника органа дознания: продление срока проверки заявления; задержание (ст.91 УПК РФ); утверждение обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ). Согласие начальника дознания требуется при возбуждении уголовного дела, при возбуждении перед судом ходатайства на производство некоторых следственны действий, избрании меры пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу, отмены или изменения меры пресечения, избранной прокурором. Во всех остальных случаях дознаватель действует самостоятельно.[18]

По указанию прокурора, дознаватель выступает в качестве государственного обвинителя в суде, если он проводил по делу предварительное расследование.

 Проводя дознание в отношении конкретных лиц, в течение 30 суток (это максимальный срок), дознаватель руководствуется правилами, которые применяются к предварительному следствию, за изъятиями, установленными главой 32 УПК РФ. В том случае, если дознаватель, проводя дознание, не каким-либо причинам не успевает его закончить, то уголовное дело направляется прокурору для передачи следователю.