Индикаторы оценки эффективности и результативности государственного сектора науки

2.3 Индикаторы оценки эффективности и результативности государственного сектора науки

Для оценки эффективности и результативности государственного сектора науки выделяются две категории индикаторов:

экономические, связанные с обеспечением поступлений в бюджет, привлечением и освоением внебюджетных средств, ростом рыночной стоимости организаций науки и др.

функциональные, связанные с исполнением государственных функций, реализацией стратегических приоритетов государства, обеспечением позитивных структурных сдвигов в экономике, производством общественных благ.

Необходимость введения системы функциональных индикаторов обусловлена тем, что государственные научные организации участвуют в реализации функций Российской Федерации, и это может приводить к существенному снижению их экономической эффективности. Эффект от такой деятельности, в том числе значимый в национальном масштабе, может проявляться лишь в средне- и долгосрочной перспективе и при этом не иметь четкого стоимостного выражения.

1. Экономические индикаторы

объем внутренних затрат на исследования и разработки;

объем привлеченных внебюджетных средств на проведение исследований и разработок, включая создание новых рабочих мест;

средняя заработная плата исследователей в организациях государственного сектора науки;

сумма налоговых и иных обязательных платежей государственных организаций науки;

перечисляемая в бюджет прибыль государственных унитарных предприятий;

дивиденды по принадлежащим государству акциям научных организаций;

прирост рыночной стоимости государственных организаций науки, в том числе за счет капитализации нематериальных активов;

доходы от приватизации государственных организаций науки с учетом стоимости нематериальных активов;

увеличение объема высокотехнологичной продукции (услуг) на каждый рубль бюджетных средств, вложенный в исследования и разработки;

уровень бюджетной обеспеченности одного научного сотрудника.

2. Функциональные индикаторы

а) организации, осуществляющие фундаментальные исследования:

уровень фундаментальных исследований в сравнении с мировым уровнем и их ориентированность на достижение результатов в приоритетных областях знаний;

количество публикаций (индексы цитирования ведущих исследователей) в реферируемых отечественных и зарубежных научных журналах;

количество диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения исследовательских проектов;

доля сотрудников в возрасте до 39 лет;

количество патентов (в т.ч. международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения исследовательских проектов;

уровень участия в международных проектах и программах;

б) организации, осуществляющие прикладные исследования и разработки:

количество реализованных проектов опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных разработок;

количество разработанных технологий, соответствующих или превосходящих мировой уровень;

количество патентов (в том числе международных), на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

количество заключенных соглашений по распределению прав на использование результатов интеллектуальной деятельности;

количество зарегистрированных договоров об уступке патента и лицензионных договоров;

уровень вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;

количество диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

доля сотрудников в возрасте до 39 лет;

в) организации, совмещающие научную и образовательную деятельность:

число сотрудников, ведущих преподавательскую деятельность и осуществляющих научное руководство;

число учащихся, вовлеченных в процесс проведения научных исследований;

количество реализуемых учащимися самостоятельных исследовательских проектов;

число публикаций учащихся по итогам участия в научных исследованиях;

количество дипломных работ, подготовленных учащимися по результатам участия в научных исследованиях;

число подготовленных магистров и специалистов по передовым направлениям исследований и разработок; эффективность аспирантуры и докторантуры.

Приведенная выше система основных индикаторов является инструментом для оценки тенденций развития государственного сектора науки, эффективности выполнения возложенных на него функций, качества системы управления.

3. Задачи и целевые индикаторы модернизации государственного сектора науки

Основной целью модернизации государственного сектора науки является обеспечение конкурентоспособности отечественной науки и повышение ее роли в экономическом развитии страны путем обеспечения прорыва на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники.

Основными задачами модернизации государственного сектора науки являются:

совершенствование системы управления государственными научными организациями в соответствии с распределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

оптимизация организационных и финансовых затрат государства по управлению организациями государственного сектора науки, включая повышение бюджетной эффективности использования государственной собственности в научно-технической сфере;

осуществление эффективной государственной поддержки фундаментальной науки и обеспечение ее опережающего развития;

поэтапное реформирование системы управления организациями государственного сектора науки, осуществляющими фундаментальные исследования, в том числе повышение роли конкурсной формы финансирования и создание конкурентной среды в научных организациях;

создание крупных научно-производственных интегрированных структур, обеспечивающих концентрацию ресурсов государства и бизнеса на прорывных направлениях развития науки и техники для решения важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и освоения секторов наукоемкой продукции мирового рынка;

совершенствование нормативно-правовой базы функционирования организаций государственного сектора науки, включая создание условий для вовлечения в гражданский оборот прав на РНТД в организациях государственного сектора науки, развитие инфраструктуры, обеспечивающей их передачу в промышленность и учреждения высшей школы;

совершенствование учета стоимости РНТД, имеющихся в организациях, и роста их капитализации за счет увеличения величины нематериальных активов;

развитие кадрового потенциала науки, включая сохранение и поддержку ведущих научных школ и коллективов, в части эффективного восполнения и повышения качественного уровня научно-исследовательских кадров и повышения уровня мотивации сотрудников, а также подготовки квалифицированного административно-управленческого персонала;

сохранение, восполнение и повышение эффективности использования уникальной материально-технической базы научных организаций, включая уникальное научно-исследовательское и лабораторно-испытательное оборудование, установки, стенды;

обеспечение системной интеграции научной и образовательной деятельности;

расширение возможностей профессиональной самореализации талантливой молодежи в сфере науки и технологий;

содействие развитию элементов инфраструктуры национальной инновационной системы (центры трансфера технологий, технопарки, центры коллективного пользования и т.д.).

В результате реализации системы мер, направленных на решение задач модернизации государственного сектора науки, должны быть достигнуты следующие основные целевые индикаторы:

4. Основные направления повышения эффективности государственного сектора науки

4.1 Общие направления модернизации государственного сектора науки

В качестве основных направлений реформирования государственного сектора науки в интересах повышения его эффективности и результативности определены:

1. Структурное направление:

оптимизация имущественных комплексов организаций и повышение их капитализации;

оптимизация размеров организаций, в том числе укрупнение на основе слияний и присоединений;

акционирование и приватизация организаций, неэффективных и (или) избыточных для выполнения возлагаемых на госсектор науки функций.

2. Институциональное направление:

сокращение числа государственных учреждений;

применение новых организационно-правовых форм (ГАУ, ГМАНО);

преобразование государственных унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы;

расширение круга организаций смешанной собственности.

3. Финансовое направление:

расширение программно-целевого подхода и переход к “управлению результатами”;

оптимизация пропорций между базовым и программным финансированием;

повышение финансовой обеспеченности одного занятого исследованиями и разработками;

увеличение доли инвестиций в бюджетном финансировании.

4. Управленческое направление:

формирование целевых программ развития (задачи, целевые индикаторы, мероприятия, ресурсы);

развитие системы мониторинга и контроля за результативностью;

повышение ответственности руководителей научных организаций за достижение показателей результативности и эффективности;

развитие системы статистической отчетности.

Поскольку каждый из компонентов государственного сектора науки (академический, прикладной и вузовский) обладает существенной спецификой, сформулированные общие направления далее конкретизируются применительно к этим компонентам.

4.2 Особенности модернизации государственного сектора науки

4.2.1 Академический сектор науки

Модернизация академического сектора науки основана на том, что в настоящем и в среднесрочной перспективе академический сектор науки – основа проведения фундаментальных исследований в стране.

Главной целью академического сектора науки является расширенное воспроизводство знаний мирового уровня, способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России; сохранение на этой основе статуса России как мировой научной державы.

Похожие работы

Повышение эффективности деятельности малого инновационного предприятия

Скачать

111846

10

4

... и услуг вполне соответствуют современной концепции маркетинга в практике научно-производственной и хозяйственной деятельности инновационных предприятий малого и среднего бизнеса и, по мнению соискателя, могут быть успешно использованы этими предприятиями. 2. Методы повышения эффективности инновационной деятельности на ООО Фирма "дженезис" В научной литературе, в материалах первой главы ...

Разработка мероприятий по повышению эффективности деятельности ОАО "Московская Городская Телефонная Сеть"

Скачать

142308

16

12

... сравнению с 2006 г. оборачиваемость активов в 2007 г. увелечена: 705 дней против 737 дней в 2006 г., в основном за счет улучшения оборачиваемости кредиторской задолженности. Глава 3 Разработка мероприятий по повышению эффективности деятельности ОАО МГТС   3.1 Организационно-технические мероприятия по повышению показателей эффективности деятельности предприятия   Основными целями технической ...

Финансовый анализ на предприятиях малого бизнеса как основа повышения эффективности деятельности на примере ОАО "Электромашина"

Скачать

130571

31

0

...  (53) ΔRц = Rусл2.-Rусл1 (54) ΔRс = Rк.г.-Rусл2 (55) ГЛАВА 2 ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ КАК ФАКТОР РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1 Характеристика ОАО «Электромашина» Предприятие ОАО "Электромашина" является основным производителем электрооборудования, систем и комплексов управления для ...

Формирование корпоративной культуры и её роль в повышении эффективности деятельности персонала в ОАО АК Сберегательный банк РФ Ростовское отделение Сберегательного банка №5221

Скачать

185151

13

3

... входят в деятельность работников, учитывая специфику и особенности ОАО АК СБ РФ Ростовского отделения сберегательного банка 5221. Определяется роль и стратегии совместной деятельности руководства, персонала и организационного консультанта; происходит обучающая деятельность в процессе развития и формирования корпоративной культуры банковской организации. 7. Обученная технологиям организационного ...