Меры процессуального принуждения

Российская Федерация

Министерство образования и науки

НОУ ВПО Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

Лекция

по дисциплине «Уголовный процесс»

по теме № 9 «Меры процессуального принуждения»

Лекция по дисциплине «Уголовный процесс» по теме №13 «Меры процессуального принуждения» для студентов 4 курса очной формы обучения высшего профессионального образования НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» по специальности 021100 – «Юриспруденция» подготовлена преподавателем кафедры уголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» Бушной Н.В

Лекция по дисциплине «Уголовный процесс»по теме №13 «Меры процессуального принуждения»для студентов 4 курса очной формы обучения высшего профессионального образования НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» по специальности 021100 – «Юриспруденция обсуждена и одобрена на заседании кафедры уголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» 23 ноября 2004 г., протокол № 3.

План

Введение

1 Понятие, виды и значение мер процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

2 Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения: понятие, мотивы, основания, порядок

3 Понятие мер пресечения, их виды, основания и порядок избрания

4 Иные меры процессуального принуждения: виды и основания применения

Заключение

Ведение

Уголовный процесс, не обеспеченный государственным принуждением, был бы абсолютно неэффективным и потерял бы способность к реализации установленных законом правил и предписаний. Наличие реальной возможности использовать властные государственные механизмы для достижения целей правосудия является одной из основ существования любой формы уголовного процесса.

В целях производства по уголовным делам, пресечения и предупреждении противодействия установлениям уголовного судопроизводства закон предусматривает возможность применения государственного принуждения к подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, а также к другим участвующим в уголовном процессе лицам, не исполняющим требованиям закона либо могущим действовать вопреки его предписаниям.

Процессуальное принуждение, применяемое к участникам процесса и другим субъектам в связи с их неправомерным поведением, имеет своей целью пресечение и предотвращение различных форм неисполнения закона.

Любая мера процессуального принуждения обязывает субъекта правоотношений выполнять предписания закона и действовать в ходе производства по делу в соответствии с правилами российского уголовного процессуального права.

Процессуальное принуждение стесняет или ограничивает личную свободу, неприкосновенность, свободу передвижения, влечет временное отстранение лица от занимаемой должности, наложение денежного взыскания, а также ущемление иных субъективных прав человека и гражданина период производства по уголовному делу.

Поскольку назначения уголовного судопроизводства должны достигаться в условиях минимального ограничения прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации и УПК РФ устанавливают процессуальные гарантии, обеспечивающие законность и обоснованность избрания и применения мер процессуального принуждения.

Эти меры избираются только по уголовному делу; носят процессуальный характер и применяются в течение срока производства по уголовному делу уполномоченными на то государственными органами при наличии к тому достаточных оснований и в порядке, установленном в законе; избираются лишь в отношении тех участников процесса, противоправное поведение которых препятствует или может воспрепятствовать производству по делу либо надлежащему исполнению приговора.

При наличии достаточных оснований для избрания меры пресечения в отношении обвиняемого (подозреваемого) к нему может быть применена только одна из мер пресечения, предусмотренных законом (ст. ст. 97,98 УПК РФ).

В зависимости от характера и целей применения все меры процессуального принуждения в уголовно-процессуальном законе разделены на три группы: задержание подозреваемого, меры пресечения, иные меры процессуального принуждения.

1 Понятие, виды и значение мер процессуального принуждения

в уголовном судопроизводстве

Уголовно-процессуальное право предусматривает возможность применения государственного принуждения к лицам, не исполняющим требования закона или для предупреждения такого неисполнения[1].

Меры уголовно-процессуального характера, применяемые в качестве способов воздействия на поведение участвующих в деле лиц, принято называть мерами уголовно-процессуального принуждения.

От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что применяются в период производства по уголовному делу и носят процессуальный характер; применяются полномочными органами государства в пределах их полномочий; применяются к участвующим в деле лицам, ненадлежащее поведение которых или возможность такого поведения создает или может создать препятствия для успешного хода уголовного судопроизводства; имеют конкретные цели, вытекающие из общих задач судопроизводства; применяются при наличии предусмотренных законом оснований, условий и в порядке, гарантирующем их законность и обоснованность; имеют особое содержание и характер.

Общей для всех мер уголовно-процессуального принуждения является возможность их осуществления независимо от воли и желания лица, к которому они применяются. Такая возможность, однако, не всегда превращается в действительность, так как граждане нередко не только не препятствуют должностному лицу исполнять свои обязанности, но добровольно и сознательно выполняют предписания норм права. В то же время сама возможность принудительного исполнения этих мер придает им объективно-принудительный характер[2]. Нельзя не учитывать и тот факт, что закрепление в законе возможности применения принуждения заставляет лицо действовать в соответствии с правовыми требованиями. Принуждение выражается в стеснении и ограничении личных, имущественных и иных субъективных прав граждан. К ограничениям прав граждан может относиться ограничение свободы, неприкосновенности жилища, тайны переписки, свободы передвижения, права осуществлять определенную трудовую деятельность и т. п. К ограничениям имущественного характера относится лишение права распоряжаться имуществом в том или ином объеме и т. п. Внешне принуждение выражается в форме психологического, физического или морального воздействия на поведение субъекта и имеет своей целью не только пресечение неправомерного поведения, но и его предупреждение.

Основное назначение мер принуждения, в том числе и уголовно-процессуальных, состоит в том, что под угрозой наступления негативных последствий, принудительно-правовых методов воздействия, предотвращается наступление нарушений установленных правовых норм. Уголовно-процессуальное принуждение - это разновидность государственного принуждения. Государственное принуждение - есть применяемое компетентными органами и должностными лицами государства в форме специальных актов и в рамках правовых норм психическое или физическое воздействие на субъекта общественной жизни с целью подчинения его воли и поведения интересам общества и государства[3].

Государственное принуждение связано с существенным ограничением установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, поэтому в уголовном процессе оно допустимо лишь в строго установленных законом случаях, при соблюдении соответствующих гарантий законности их соблюдения, а также законности и обоснованности применения.

Поскольку меры уголовно-процессуального принуждения ограничивают конституционные права и свободы граждан, нужны твердые процессуальные гарантии, которые бы обеспечивали их законность и обоснованность. В правовом государстве имеет значение то, насколько применение мер процессуального принуждения вызвано действительной необходимостью ограничения прав граждан. Цели уголовного судопроизводства должны достигаться при наименьшем ограничении прав и свобод граждан. Конституция РФ, действующее уголовно-процессуальное законодательство устанавливают важные процессуальные гарантии этого.

Применение той или иной меры процессуального принуждения должно быть основано на оправданности ее применения в строгом соответствии с целями, установленными законом, и только в случаях, когда эти цели обусловлены материалами уголовного с учетом особенностей конкретной меры.

В отличие от УПК РСФСР действующий кодекс использует впервые понятие «принуждение», кроме того, содержит самостоятельный раздел, посвященный мерам процессуального принуждения.

В разделе IV УПК РФ дан исчерпывающий перечень мер процессуального принуждения, определены основания, условия и порядок их избрании отмены или изменения. В законе четко очерчен круг лиц, в отношении которых может быть избрана та или иная мера пресечения, приведен перечень должностных лиц, правомочных применять конкретные меры процессуального принуждения. В УПК включены императивные требования о том, что избрание и применение таких мер процессуального принуждении, как домашний арест (ст. 107); заключение под стражу (ст. 108); временное отстранение от должности (ст. 114); наложение ареста на имущество (ст. 115); наложение ареста на ценные бумаги (ст. 116); наложение денежного взыскания (ст. 117) производится только на основании судебного решения. Данное правило является важнейшей гарантией охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина.

УПК РФ не включает в раздел процессуального принуждения следственные действия, осуществление которых связано с принуждением: обыск, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, эксгумация, выемка, контроль и запись переговоров, помещение в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы. Хотя некоторые авторы придерживаются именно такой точки зрения[4]. Поскольку производство указанных следственных действий направлено на обнаружение, собирание и закрепление доказательств по делу, то основания и порядок их проведения определены в соответствующих статьях УПК, размещенных в главах, специально посвященных проведению этих действий.

Таким образом, меры процессуального принуждения – это предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства принудительного и пресекательного характера, применяемые уполномоченными на то государственными органам и должностными лицами в отношении участников уголовного судопроизводства, при наличии оснований и в порядке, установленном законом, для предупреждения и пресечения неправомерных действий этих лиц в целях выполнения задач уголовного судопроизводства.

Действующее законодательство делит меры процессуального принуждения на три группы:

1. Задержание подозреваемого.

2. Меры пресечения:

- подписка о невыезде и надлежащем поведении;

-   личное поручительство;

-   наблюдение командования воинской части;

-   присмотр за несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым;

-   залог;

-   домашний арест;

-   заключение под стражу.

3. Иные меры процессуального принуждения:

-   обязательство о явке;

-   привод;

-   временное отстранение от должности;

-   наложение ареста на имущество;

-   денежное взыскание.

2 Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения:

понятие, мотивы, основания, порядок

Одной из мер процессуального принуждения является задержание подозреваемого. Задержания лица – наиболее острый момент в раскрытии и расследовании преступлений. От успешности данного мероприятия напрямую зависит быстрота и эффективность производства по уголовному делу.

Задержание является нежелательным для человека, но, в определенных случаях, необходимым ограничением свободы и личной неприкосновенности.

Данное ограничение затрагивает наиболее существенные права граждан. Поэтому не случайно процессуальные нормы, регламентирующие производство задержания, а также сроки, в течение которых допустимо данное ограничение конституционных прав, включены в международно-правовые акты и в Конституцию Российской Федерации.

Непременным условием задержания является подозрение лица в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

Для задержания подозреваемого необходимо наличие одного из следующих оснований:

1)    когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2)    когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как совершившее преступление;

3)    когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

4)    при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления. В этом случае лицо может быть задержано, если оно пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, следователем или дознавателем с согласия прокурора направлено в суд ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Всегда, когда возникают основания и необходимость в задержании в качестве меры процессуального принуждения, возникает вопрос, что является мотивом задержания? По данному вопросу в юридической литературе высказано множество точек зрения. Это объясняется тем, что ни прежний УПК, ни действующий не раскрывал и не раскрывает данный термин. При этом законодатель оперирует им в соответствующих статьях, посвященных задержании. Таким образом, на данный момент вопрос о мотиве задержания остается открытым и требует законодательной регламентации. Какие же точки зрения высказаны в литературе по данному вопросу?

По мнению А.П.Гуляева и др., задержание подозреваемого может быть мотивировано необходимостью: пресечь дальнейшую преступную деятельность или предупредить совершение нового преступления, воспрепятствовать уклонению от следствия, изолировать подозреваемого от общества и др.[5]

По мнению В.Т.Очередина мотивами задержания выступают следующие обстоятельства: необходимость помешать подозреваемому скрыться от дознания и следствия, предотвратить продолжение им преступной деятельности, предупредить воспрепятствование со стороны подозреваемого производству по уголовному делу[6].

Неурегулированность данной нормы исключает ее однозначное толкование, как с те теоретической точки зрения, так и практической.

Между тем правильное понимание мотивов задержания важно не столько для надлежащего оформления протокола, сколько для обеспечения обоснованности и эффективности данной меры процессуального принуждения.

В уголовно-процессуальном законе особое внимание уделяете порядку задержания подозреваемого (ст. 92 УПК РФ). После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более трех часов составляется протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснена права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ; подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания; он имеет право пользоваться услугами защитника с момента фактического задержания. Защитник приглашается самим подозреваемым, или по его поручению, или с его согласия другими лицами; подозреваемый по личной инициативе вправе письменно отказаться от помощи защитника.

О каждом случае задержания подозреваемого в совершении преступления следователь, дознаватель и прокурор обязаны не позднее 12 часов с момента задержания уведомить кого-либо из родственников задержанного.

Возможность такого уведомления может быть предоставлена самому подозреваемому (ч. 1 ст. 96 УПК РФ).

Если задержан военнослужащий, об этом уведомляется командование воинской части, если задержан гражданин другого государства — уведомляется посольство или консульство этого государства

Правило действует во всех случаях, когда задержан несовершеннолетний. При задержании совершеннолетнего уведомление может не производиться. Это происходит тогда, когда в интересах предварительного расследования нужно сохранить факт задержания в тайне. Делается это с санкции прокурора (ч. 4 ст. 96 УПК РФ).

Согласно ст.ст. 93, 184 УПК РФ задержанный подвергается личному обыску в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, имеющих значение для дела и для обеспечения его личной безопасности во время пребывания в изоляции от общества. Личный обыск производиться в присутствии понятых того же пола, что и обыскиваемый. При производстве личного обыска может присутствовать специалист также одного пола с задержанным.

Срок задержания подозреваемого ни может превышать 48 ч, начало течения срока - момент фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК).

По истечении 48 ч подозреваемый подлежит освобождению. Однако в двух случаях он может содержаться под стражей свыше максимального срока: 1) подозреваемому избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; 2) суд продлил срок задержания подозреваемого не более чем на 72 ч для представления одной их стороной дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу законом предусмотрена следующая процедура. Прокурор, следователь и дознаватель с согласия прокурора за 8 часов до истечения срока задержания выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства о заключении обвиняемого, подозреваемого под стражу. В течение 8 часов с момента поступления ходатайства суд должен рассмотреть его и, если потребуется представление дополнительных доказательств обоснованности задержания, может отложить принятие решения об удовлетворении ходатайства об аресте с указанием даты и времени, до которого продлевается срок задержания (ч. 3, п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ).

Ходатайство рассматривается судьей единолично. В суд вызывается подозреваемый, обвиняемый, прокурор, защитник, если он участвует в деле. Дело рассматривается по месту производства расследования либо по месту задержания подозреваемого. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, следователь, дознаватель. Все они заслушиваются судьей, и в результате судья либо санкционирует арест, либо откладывает принятие решения по ходатайству стороны для представления дополнительных доказательств обоснованности задержания.

Подозреваемый подлежит освобождению, если: 1) не подтвердилось подозрение в совершении преступления; 2) отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; 3) задержание было произведено с нарушением требований ст. 91 УПК.

Подозреваемый освобождается из изолятора временного содержания по постановлению дознавателя, следователя, прокурора.

Начальник места содержания подозреваемого освобождает последнего, если постановление судьи о применении меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания. О чем уведомляется орган дознания или следователь, а также прокурор.

При освобождении подозреваемого ему выдается справка, в которой указываются: кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения, а также личные документы, вещи, деньги. Кроме того, выдается определение или постановление суда об отказе в удовлетворении ходатайства следователя, дознавателя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Однако, здесь возникает вопрос: почему законодатель говорит об определении суда, тогда как вопрос о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе и в отношении подозреваемого, решается судьей районного суда единолично?

Таким образом, задержание – мера процессуального принуждения, применяемая только в отношении подозреваемого, при наличии оснований и в порядке, установленном законом.