Закон Украины "Об издательском деле" (от 4.06.97 № 318/97-ВР)

4.2. Закон Украины "Об издательском деле" (от 4.06.97 № 318/97-ВР)

Данный Закон определяет общие принципы издательского дела, регулирует порядок организации и издательской деятельности, распространения издательской продукции, условия взаимоотношений и функционирования субъектов издательского дела.

Согласно Конституции Украины, данный Закон должен содействовать национально-культурному развитию украинского народа, граждан Украины всех национальностей, утверждению их духовности и морали, доступа членов общества к общечеловеческим ценностям, защите прав и интересов авторов, издателей, изготовителей, распространителей и потребителей издательской продукции.

Статья 2 Закона определяет, что издательское дело — это сфера общественных отношений, которые совмещают в себе организационно творческую и производственно-хозяйственную деятельность юридических и физических лиц, занятых созданием, изготовлением и распространением издательской продукции. К составляющим издательского дела принадлежат:

• издательская деятельность — совокупность организационных, творческих, производственных мероприятий, направленных на подготовку и выпуск в мир издательской продукции;

• изготовление издательской продукции — производственно-технологический процесс воссоздания определенным тиражом издательского оригинала полиграфическими или другими техническими средствами (в том числе и рекламной продукции);

• распространение издательской продукции — доведение издательской продукции до потребителя как через торговую сеть, так и другими способами.

Издательское дело направлено на:

• удовлетворение потребностей лица, общества, государства в издательской продукции и получения прибыли от этого вида деятельности;

• создание возможностей для самого выявления граждан как авторов независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других признаков;

• обеспечение права на свободу мысли и слова, на свободное высказывание своих взглядов и убеждений;

• содействие культурному развитию украинского народа путем увеличения общего количества тиражей, объемов и расширения тематического направления украинского книгоиздания;

• обеспечение доступа украинского общества к общечеловеческим ценностям путем перевода государственным языком лучших достижений мировой литературы, науки и тому подобное, налаживание сотрудничества с иностранными издательствами, украинской диаспорой, заключение соответствующих международных соглашений;

• осуществление книгоиздания русским языком для обеспечения культурных потребностей российского населения в Украине с учетом импорта печатной продукции;

• осуществление книгоиздания языками других национальных меньшинств в Украине;

• увеличение количества изданий иностранными языками, которые распространяли бы в мире знание об Украине;

• укрепление материально-технической базы издательско-полиграфического комплекса и сети распространения издательской продукции. Согласно ст. 8 данного Закона по издательскому делу язык используется в соответствии со ст. 10 Конституции Украины, Закона Украины "О языках в Украине" и другими законодательными актами Украины. Рекламная информация осуществляется только украинским языком.

Вся печатная продукция, предназначенная для служебного и ужиткового пользование (бланки, формы, квитанции, билеты, удостоверения, дипломы и тому подобное), которое распространяется через государственные предприятия, учреждения и организации, издается на государственном языке.

Государство поощряет подготовку, изготовление и распространение печатных изданий государственным языком и языками национальных меньшинств, которые проживают в Украине.

Заказчиками любой издательской продукции могут быть: граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, юридические лица Украины и других государств (ст. 17).

От заказчиков — авторов (соавторов), распорядителей (співупоряд-ників), переводчиков — могут приниматься заказ издателем на редакционно-издательское прорабатывание, изготовление и выпуск в мир:

• произведений общественно-политического, рекламного, справочного, учебного, научного, технического или прикладного характера;

• выступлений, лекций, речей, докладов, проповедей;

• музыкальных произведений с текстом и без текста; драматичных, музыкально драматичных произведений;

• произведений изобразительного искусства; фотографий, иллюстраций, карт, планов, эскизов;

• переводов, обработок, аннотаций, резюме, оглядел, инсценизируют, других переработок произведений и обработок фольклора (производных произведений) без причинения вреда охране оригинальных произведений, на основе которых создаются производные произведения;

• сборников произведений, антологий, энциклопедий, сборников обычных данных, включая базы данные, других составных произведений при условии, что они являются результатом творческого труда, проведенного относительно отбора и расположения материалов без причинения вреда охране произведений, которые к ним входят;

• других произведений (произведений, выданных за собственные средства, средства меценатов, спонсоров, за счет благотворительных и других фондов и тому подобное). Условия выполнения заказа на издательскую продукцию, права и

обязанности сторон определяются договорами между автором (соавторами) или лицом, которому принадлежит право собственности на объект заказа, заказчиком, издателем, изготовителем и распространителем, заключенными в соответствии с законодательством.

Изготовителем издательской продукции (в том числе заказ на изготовление полиграфической рекламной продукции) может быть полиграфическое предприятие, другое юридическое лицо любой формы собственности, граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, или юридические лица другого государства, которые имеют в своем распоряжении средства полиграфического производства или копировально множительную технику (ст. 21).

Изготовитель издательской продукции отвечает согласно законодательству перед заказчиком за точное воссоздание издательского ори-

гіналу, соблюдение требований относительно качества выполнения каждого экземпляра издания в заказанном тираже, государственных и межгосударственных стандартов, технических условий и других нормативных документов.

Изготовитель не имеет право без разрешения заказчика передавать кому-либо, кроме случаев, предусмотренных законодательством, изготовленный тираж издания или его часть, издательские оригиналы, макеты, фото или печатные формы.

Изготовление без разрешения заказчика дополнительного тиража издания не допускается.

При размещении заказа на изготовление рекламной продукции необходимо иметь в виду, что, согласно ст. 23, каждый экземпляр издания должен содержать исходные сведения:

• сведения об авторах и других лицах, которые принимали участие в создании издания;

• название (основную, параллельную, ключевую, альтернативную) издания;

• выпускные данные (номер и дату выдачи документа о внесении издателя в Государственный реестр, объем издания, тираж и тому подобное);

• классификационные индексы;

• международные стандартные номера;

• знак охраны авторского права. Исходные сведения оформляет издатель.

Все книжные издания в Украине, независимо от языка основного текста, должны иметь обязательную аннотацию и исходные библиографические сведения государственным языком. Исключением могут быть только издание иностранными языками, предназначенные для распространения за рубежом или среди иностранцев.

Выход в свет издания без обязательных для него исходных сведений не допускается.

По издательскому делу запрещается (ст. 28):

• изготовлять или распространять продукцию, которая содержит информацию, отнесенную к недобросовестной рекламе, рекламу с использованием шаржирования государственных символов Украины (Государственного герба, Государственного флага, Государственного гимна) в любом виде;

• обнародовать информацию, данные, сведения, рекламировать товары, услуги, которые могут нанести вред гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям или государству;

• изготовлять или распространять издательскую продукцию порнографического характера и такую, которая пропагандирует культ насилия и жестокости;

• изготовлять или распространять издательскую продукцию, которая проповедует религиозные вероучения, которые угрожают жизни, здоровью, морали граждан, нарушают их права и свободы или призывают к нарушению общественного порядка;

• реализовывать издательскую продукцию без разрешения ее владельца (совладельцев), кроме случаев, предусмотренных законодательством. Субъекты издательской деятельности не имеют право разглашать

данных, которые составляют государственную или другую тайну, которая охраняется законодательством.

Нарушение требований относительно сдержки стандартов, норм и правил предусматривает установленную законодательством ответственность.

4.3. Закон Украины "О печатных средствах массовой информации (прессу) в Украине" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины от 11 ноября в 1993 г. № 3582-ХІІ, от 14 февраля 1997р. № 70/97-ВР)

Данный Закон создает правовые основы деятельности печатных средств массовой информации (прессы) в Украине, устанавливает государственные гарантии их свободы согласно Конституции Украины, Закону Украины "Об информации" и другим актам действующего законодательства и признанным Украиной международно-правовым документам.

Согласно ст. 1 Закона под печатными средствами массовой информации (прессой) в Украине понимают периодические и такие, которые продолжаются, издания, которые выходят под постоянным названием, с периодичностью один и больше номеров (выпусков) на протяжении года на основании свидетельства о государственной регистрации.

Приложения к печатным средствам массовой информации в виде изданий газетного и журнального типа являются отдельными периодическими и такими, которые продолжаются, печатными изданиями и подлежат регистрации на общих основаниях.

Отмеченные в частях первой и второй этой статьи Закона печатные издания могут включать в свой состав другие носители информации (пластинки, дискеты, магнитофонные и видеокассеты и тому подобное), распространение которых не запрещено действующим законодательством Украины. Печатное средство массовой информации считается выданным, если он подписан к выходу в свет и видрукований любым тиражом. Сфера распространения печатного средства массовой информации не ограничивается.

Деятельность печатных средств массовой информации — это сбор, творение, редактирование, подготовка информации к печати и изданию печатных средств массовой информации с целью ее распространения среди читателей (ст. 6).

Деятельность печатных средств массовой информации в сфере производства и распространения рекламы осуществляется по закону Украины "О рекламе".

Изготовлен издателем тираж отдельного выпуска издания, подписанный главным редактором к печати, является продукцией печатного средства массовой информации (ст. 29).

Субъект предпринимательской деятельности, который продает, посылает за подпиской или иным способом распространяет выданный тираж периодического и такого, которое продолжается, издание, является распространителем продукции печатного средства массовой информации. Делать препятствия распространителю в осуществлении его деятельности на законных основаниях запрещается (ст. ЗО).

Международная деятельность печатных средств массовой информации и сотрудничество в этой сфере осуществляются на основе международных договоров, заключенных Украиной, Закона Украины "Об информации", данного Закона и других актов действующего законодательства Украины. Редакции, журналисты и их профессиональные объединения принимают участие в международном сотрудничестве в сфере деятельности печатных средств массовой информации на основе договоров с гражданами и организациями других государств, а также с международными организациями (ст. 38).

Статья 39 определяет порядок распространения в Украине зарубежных печатных средств массовой информации. Для распространения зарубежного печатного средства массовой информации в Украине необходимо получить разрешение соответствующего государственного органа, если порядок распространения не установлен международным договором.

Международными договорами регулируются также порядок изготовления продукции зарубежных печатных средств массовой информации, а также их распространение в Украине.