Внутренняя политика

3. Внутренняя политика

В создании Югославии нашли своё осуществление вековые стремления и чаяния южнославянских народов к самостоятельному государственному существованию. Все группы партии были за объединение, и разногласия их вращались, в первую очередь, вокруг вопроса о государственном устройстве Югославии. Выдвигались республиканские, централистические, федерадистические идеи и даже идея создания общего славянского государства с включение в него Болгарии.

В связи с этим вопросом и вскоре присоединившимися к нему вопросами национального и социального порядка возникло несколько партий и группировок. Сербские финансовые и промышленные круги, государственные чиновники и военщина группировались в, радикальной партии, которая была за централистическое устройство государства, за парламентарную монархию во главе с династией Карагеоргиевичей. Эта форма государства наиболее соответствовала их стремлению к гегемонии Сербии в стране. Королевство сербов хорватов и словенцев представлялось радикалам в виде расширенной Сербии. Опираясь на тайную организацию сербского офицерства «Белая рука», радикалы при поддержке короля добились назначения своих ставленников на все ответственные посты в государстве, обеспечивавшие им господство над несербскими народами[4]. В мае 1919 г. была создана, другая партия — демократическая (Давидович и Прибичевич), в которую вошли мелкобуржуазные сербские партии, а также партии демократов — сербов Воеводины и Боснии, хорватских и словенских демократов. Эта партия объединила городскую мелкую буржуазию, интеллигенцию Сербии и сербскую буржуазию вне Сербии, а также тех представителей других наций, которые были за государственное единство и централизм. Демократическая партия выдвигала идею единства народов Югославии на базе централистического устройства государства, но без гегемонии какой-либо нации или области, за внутреннее единство и равноправие всех народов, с большими правами самоуправления областей, округов, и общин. Это политическое объединение было направлено как против гегемонии радикалов - великосербов, так и против автономистского движения хорватов[5].

В Хорватии наибольшим влиянием пользовалась хорватская республиканская крестьянская партия Радича. Её ярко выраженная национальная и республиканская программа притягивала к себе хорватских крестьян; поэтому-то она скоро стала самой влиятельной и массовой партией в Хорватии я Далмации. Выступая против объединения в такой форме, в какой оно было проведено радикалами, республиканцы (радичевцы) на съезде 3 февраля 1919 г. вынесли решение послать на мирную конференцию в Париж меморандум с требованием нрава самоопределения для хорватов. Партия Радича была За республику в границах Югославии, на базе федерации с Сербией и Черногорией. Правительство радикалов арестовало Радича. Этот арест ещё больше поднял авторитет Радича в крестьянских массах[6].

В Словении большим влиянием пользовалась клерикальная партия Корошеца, которая в отличие от радичевской партии признала принцип объединения и вошла в коалиционное правительство е сербскими радикалами. Также и боснийские мусульмане поддерживали сербских радикалов.

С самого начала основания государства король и правительство радикалов не скупились на обещания земельной реформы крестьянам и улучшения условий и оплаты труда рабочих. Ни одно из этих обещаний не было выполнено, и трудящийся народ, сильно волновался. Ещё в декабре 1918 г. произошли кровавые столкновения в Хорватии, Черногории, Воеводине и в других областях страны. Весной 1919 г. развернулось сильное забастовочное движение железнодорожников, шахтёров и рабочих - других отраслей промышленности. В деревнях бурно развёртывалось крестьянское движение за землю.

Правительство было вынуждено, издать закон о 8-часовым рабочем дне и объявить о проведении аграрной реформы, но и на этот раз обещания не были выполнены. В условиях общего подъёма рабочего и крестьянского движения в апреле 1919 г. образовалась югославская компартия. На выборах в парламент компартия оказалась третьей по силе политической партией в стране. Радикальное правительство в 1921 г. объявило компартию вне закона, распустило её организацию, закрыло её печать, конфисковав её имущество и запретив её дальнейшую деятельность. В то же время правительство обрушилось на национальное движение, встретив особенно сильное сопротивление со стороны хорватской крестьянской партии Радича, которая не признала белградской Скупщины, и требовала образования республики Хорватии.

Несмотря на это, 28 июня 1921 г. была принята Видовданская (так названная по дню святого Вида, в который произошла историческая Косовская битва 28 июня 1389 г.) конституция, вполне отвечавшая желаниям и целям радикалов. Это привело впоследствии к целому ряду внутриполитических столкновений и потрясений.

В 1923 г. Радич отправился за границу с целью получить помощь от Англии и Франции в борьбе с сербскими радикалами за создание автономной Хорватии, но потерпел неудачу. Затем Радич приехал в Москву и договорился о вступлении его партии в Крестинтерн (1924 г.). По возвращении Радича на родину он и другие вожди его партии были арестованы, а партия была объявлена распущенной. Тогда Радич и его друзья капитулировали и признали династию, централистическое устройство страны и отказались от борьбы за республику, после чего вошли в коалиционное правительство совместно с радикалами. Но скоро произошёл новый раскол политических партии; партия демократов разделилась на два течения: одни стояли за централизм, другие — за федеративное устройство государства. От партии Радича откололась часть её членов. Радикальная партия распалась на три фракции. В 1926 г. был создан оппозиционный блок крестьянской партии (радичевцев) и независимей демократической партии (Прибичевича) — крестьянско-демократическая коалиция.

Борьба велась против чрезмерной централизации государственного устройства и против злоупотребления этой централизацией сербскими радикалами, за особые права хорватов, словенцев и других народов. Такое положение приводило к постоянным кризисам и сменам правительства. За первые 10 лет существования Югославии сменилось 27 правительств. Поэтому законодательная деятельность правительств была почти парализована. Борьба хорватов и других народов Югославии за равноправие приводила часто к столкновениям. Особенно жестокая "борьба разгорелась в 1927—1928 гг., когда она обострилась до того, что Радич и ещё два депутата Скупщины были убиты в Скупщине радикалом Рачичем (1928 г.). Страну охватило мощное движений протеста, произошли демонстраций и столкновения. Это свидетельствовало о бурном нарастании недовольства народа режимом радикалов и ставило под угрозу существование государственного единства.

В области внешней политики Югославия закрепила свои связи с соседями. 14 августа 1920 г. она заключила оборонительный союз с Чехословакией, направленный против ревизионистских устремлений Венгрии. Подобные договоры против захватнических стремлений Венгрии и Болгарии были заключены и с Румынией. На этой основе возникла Малая Антанта, которая в 1927 г. была укреплена договором Югославии с Францией.

Парламентский кризис после убийства Радича превратился в государственный кризис. Оппозиционные партии медлили начать активные действия и упустили момент. Королю Александру удалось взять власть в свои руки. Единственной опорой его режима являлась армия, а особенно офицерство во главе с организацией «Белая рука».

6 января 1929 г. король Александр установил внеконституционный режим, создал правительство во главе с генералом П. Живковичем, распустил парламент, приостановил действие конституции и запретил политические партии. Так была установлена военная диктатура.

Диктатура короля Александра ещё больше усилила централизацию государства. Административными и насильственными мерам король добивался уничтожения национальных и исторических особенностей отдельных народов и областей.

Была установлена строжайшая цензура над Печатью, был» отменено самоуправление областей и общин и т. д. В стране свирепствовал террор против рабочих и национальных организаций, а также против прогрессивных общественных деятелей.

Королевство сербов, хорватов и словенцев было переименовано в Югославию. Однако под покровом этого исторически сложившегося общего наименования страны югославов, тесно связанного со стремлением всех югославских народов к широкой федерации, абсолютистская диктатура проводила свою великосербскую программу.

3 октября 1929 т. была проведена административно-территориальная реформа, уничтожившая исторически сложившиеся по национальному признаку области и искусственно разделившая страну на бановины, без учета интересов отдельных национальностей. Права хорватов, словенцев и «других национальностей урезывались, в народной школе стали резко проводиться великосербские тенденции. Все это усилило деятельность сепаратистов в Хорватии и других землях и их предательские заигрывания с Италией и Венгрией.

 Королевская диктатура вызывала стране глубокое возмущение широких народных масс. 3 сентября 1931 г, король. Александр, якобы восстанавливая конституционный строй, обнародовал новую конституцию, по существу узаконившую верховенство короля и подменявшую народное представительство правительственными ставленниками и назначения. Оппозиция бойкотировала инсценированные выборы, проводившиеся к тому же в обстановке террора[7].

Выборы и новая конституция не могли консолидировать положения в стране. Наоборот, дело дошло до бурных демонстраций, особенно, среди студенчества. Борьба крестьян переросла в 1932 г. в открытые вооружённые столкновения с властями и жандармерией и в партизанскую войну осенью 1932 г. в Хорватии.

Из правительства вышли представители Словении, за ними последовала группа хорватских депутатов, которые образовали в 1932 г. «Народный клуб». Живкович был вынужден подать в отставку. Но не устояли» другие правительства. (Маринковича, Сршквча, Узуновича, Ефтича), Опять 'начались поиски выхода из критического положения путём создания тотальной партии сторонников режима по типу фашистских стран. Такая партия была создана под двусмысленным демагогическим названием «Югославская радикально-крестьянская демократия». В эту партию вошли как бывшие сербские радикалы, так и реакционная часть промышленников и аграриев Хорватии и других областей Югославии, а также представители немцев.

Борьба народа перерастала в общенациональное движение против режима диктатуры. Лидер независимых демократов Прабичевич выступил за границей с программой переустройства Югославии в федеральную республику. За переустройство страны на федералистской основе начали выступать и другие партии, группировки и лидеры. В Хорватии оживилась деятельность крестьянской партий.

Правительство пыталось вести борьбу против возрождения политических партий на национальных и классовых принципах. Против рабочего класса и компартии террор становился всё более свирепым. Против оппозиционных деятелей часто применялся способ расправы из-за угла.

Но всенародное движение и усугубляющийся экономический кризис всё более усиливали столкновение интересов среди отдельных слоев в правительственной партии. В 1933 г. была создана фашистская партия «Збор», возглавленная одним из министров режима — Л. Льотичем. Партия Льотича была организована по типу партии германских нацистов и стала агентурой Гитлера в Югославии.

Италия и Венгрия использовали национальные трения между сербами и хорватами и при помощи предателя Павелича и его банд усташей стали терроризировать страну. К этому блоку примкнула и Болгария; так создалось враждебное кольцо вокруг Югославии. В противовес этому последняя добилась заключения «Организационного пакта» Малой Антанты, а в феврале 1934 г. создания Балканской Антанты.

В октябре 1934 г. итальянская фашистская агентура, при помощи наймитов Павелича, совершила убийство короля Александра и французского министра иностранных дел Луи Барту в Марселе с целью воспрепятствовать оформлению сближения Югославии с Францией.

После убийства короля Александра верховная власть в Югославии перешла к его несовершеннолетнему сыну Петру II. Был учреждён регентский совет во главе с принцем Павлом. С приходом к власти Павла курс внутренней и внешней политики Югославии значительно изменился. Во внутренней политике Павел шёл на уступки хорватской оппозиции, а во внешней политике он заменил ориентацию Югославии на Францию и на Малую Антанту политикой постепенного сближения с Германией и Италией[8].

В 1935 г. была создана террористическая фашистская организация «Патриотический фонд молодёжи». С другой стороны, шёл процесс сближения оппозиционных партий в единый оппозиционный блок, созданный из «Крестьянско-демократической коалиции» и внепарламентской сербской оппозиции. Это сближение происходило на основе признания наличия особого хорватского национального вопроса и необходимости переустройства государства на федеративной основе с предоставлением автономии хорватам, а также созыва учредительной Скупщины, изменения конституции и политического режима в целом.

Недовольство народа режимам возрастало. Крестьянское и национально-освободительное движение охватило Хорватию, Далмацию, Сербию, Словению и Боснию. В первой половине 1935 г., согласно официальным данным, в столкновениях с жандармерией было убито свыше 50 антифашистов. В феврале у Брод (Хорватия) несколько тысяч крестьян силой вырвали из рук полиции 13 арестованных крестьянских деятелей. В Боснии и Сербии (в городе Пирот) народ штурмовал тюрьмы с целью освободить политических заключённых. В такой обстановке открытой борьбы народа против режима проводились парламентские выборы 5 мая 1935 г. В день выборов в Хорватии народные массы открыто демонстрировали свои симпатии к оппозиции.

Несмотря на открытое голосование и террор, правительственный список получил лишь 60,6% всех голосов, а список объединённой оппозиции — 34,4%. После выборов партии «Объединённой оппозиции» бойкотировали парламент, и борьба как внутри правительственного лагеря, так и между правительственной партией и партиями оппозиции ещё более обострилась. Манёвр с созданием единой правительственной партии потерпел неудачу. В конце июня 1935 г. правительство Ефтича, опиравшееся лишь на эту партию, было вынуждено уйти в отставку. Из 300 депутатов национальной партии Ефтича большинство перешло в группу Стоядиновича.

Правительство Ефтича сменилось правительством Стоядиновича. Правительство Стоядиновича опиралось на им же созданное «Югославское радикальное объединение», составленное из групп, от коловшихся от бывшей государственной партии, из бывшей сербской радикальной партии и из «Югославского мусульманского объединения», а также из словенской клерикальной партии. Правительство и новая партия возглавлялись крайне - правыми элементами, которые, однако, были представителями старых партий, созданных до диктатуры.

 В- августе 1936 г партия «Югославского радикального объединения» - опубликовала свою программу, в которой она высказалась за конституцию 1931 г. Правительство в своей декларации высказалось за переход к парламентаризму, однако на практике Стоядинович, продолжал применять методы правления диктатуры. Правительство не отменило ни одного из законов диктатуры.

«Объединённая оппозиция» провела в августе 1935 г. митинг, на котором присутствовало более 60 тысяч её сторонников. На митинге выдвигались лозунги: «Да здравствует народный фронт свободы», «За свободу печати, собраний и организаций», «За установление дипломатических отношений с Советским Союзом» и другие. Подобные митинги и демонстрации проводились по всей стране.

Компартия, хотя и находилась на нелегальном положении, выступила с программой создания народного фронта и привлекла на свою сторону все левые элементы. Она в своей деятельности опиралась на возрастающую борьбу и забастовки рабочего класса и трудящегося крестьянства.

Большое значение для борьбы крестьян за свои экономические интересы имела созданная ими в Хорватии организация «Господарска слога» («Солидарность сельских хозяев»), которая вела борьбу за повышение цен на сельскохозяйственные продукты, против монопольных цен, за повышение заработной платы сельскохозяйственным рабочим и поддерживала бастующих рабочих. На деревенских собраниях избирались советы уполномоченных. В марте 1936 г. это движение распространилось на Словению, Далмацию, Боснию и частично на Воеводину, Сербию и Черногорию.

Живкович и фашистские группы пытались путём террора добиться возврата режима 6 января 1929 г. После удаления Живковича из состава правительства он и реакционные группы из лагеря офицерской организации «Белая рука» и других фашистских групп усилили свою заговорщическую и террористическую активность. Террористическая деятельность была направлена, прежде веет против народного движения. Особенно в этой области отличались банды великосербской организации — четники. Четники — это иррегулярные штурмовые отряды сербских фашистов, которые терроризовали население несербских областей, Хорватии и Македонии. На убийства четниками политических деятелей в Керестинцах в апреле 1936 г. народ ответил убийством 9 четников. В свою очередь, фашистами и жандармерией было убито более 150 оппозиционных крестьянских деятелей.

Затруднения правительства Стоядиновича привели весной 1936 г. к распаду правительственной партии «Югославского радикального объединения». Против правительства составился блок из компартии, рабочих, профсоюзных и крестьянских организаций, Союза земледельцев,, демократической партии (Давидовича), независимых демократов (Прибичевич, Вильдар) и других антифашистских групп и организаций. Силы этого фронта превосходили силы правительства, но он был не оформлен и ему недоставало согласованности действий и общей программы. Сербские оппозиционные партии выдвигали на первый план борьбу за демократические свободы и подчиняли этому требованию проблему переустройства государства. Хорватская крестьянская: партия и вся крестьянско-демократическая коалиция, наоборот, ставили на первое место вопрос о переустройстве государства, в частности, об автономии Хорватии[9].