Правовые меры охраны атмосферного воздуха

2.3. Правовые меры охраны атмосферного воздуха

Правовому регулированию охраны атмосферного воздуха, климата и озонового слоя уделяется очень большое внимание как в отдельных государствах, так и международным сообще­ством.

В Российской Федерации охрана атмосферного воздуха проводится по следующим направлениям.

1. Проводятся различные программы и мероприятия по охране атмосферного воздуха, которые осуществляют и разра­батывают юридические лица, имеющие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, а также вредного фи­зического воздействия на атмосферный воздух.

Проекты программ охраны атмосферного воздуха могут выноситься на обсуждение граждан и общественных объеди­нений в целях учета их предложений при планировании и осу­ществлении мероприятий по улучшению качества атмосфер­ного воздуха.

Необходимо обратить внимание на то, что мероприятия по охране атмосферного воздуха не должны приводить к загряз­нению других объектов окружающей природной среды.

2. Осуществляется финансирование программ охраны ат­мосферного воздуха и мероприятий по его охране.

3. Устанавливаются нормативы качества атмосферного возду­ха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, Это необходимо для определения критериев безопасности и без­вредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состоя­ния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и эко­логические нормативы качества атмосферного воздуха и пре­дельно допустимые уровни физических воздействий на него.

4. Устанавливаются технические и предельно допустимые нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Технические нормативы отдельных видов выбросов уста­навливаются для стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся ис­точниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов вредных ве­ществ в атмосферный воздух и их совокупности, т. е. органи­зации в целом.

5. Осуществляется государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ спе­циально уполномоченным федеральным органом исполнитель­ной власти в области охраны атмосферного воздуха совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

6. Устанавливается необходимость получения разрешения в случае осуществления выброса вредных веществ в атмосфер­ный воздух стационарным источником. Разрешение выдается территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правитель­ством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешения­ми, выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и вред­ные физические воздействия на него могут быть ограничены приостановлены или прекращены в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

7. Устанавливаются общие требования к хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на атмосферный воздух. Это необходимо в целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию.

8. Устанавливаются требования охраны атмосферного воз­духа при проектировании, размещении, строительстве, рекон­струкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной дея­тельности.

Согласно этим требованиям должно:

— обеспечиваться непревышение нормативов качества атмо­сферного воздуха в соответствии с экологическими, сани­тарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий;

— учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществле­нии указанной деятельности;

 — предусматриваться меры по уменьшению выбросов вред­ных веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными специаль­но уполномоченным федеральным органом исполнитель­ной власти в области охраны атмосферного воздуха и дру­гими федеральными органами исполнительной власти;

— обеспечиваться непревышение нормативов выбросов и предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

— обеспечиваться регулирование выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;

— обеспечиваться регулирование выбросов вредных веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются ис­точниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на спе­циализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной дея­тельности, использующие такие отходы в качестве сырья.