Января 2002 года

22 января 2002 года.

Подписи

под коллективным обращением граждан Республики Казахстан, направленным на выполнение органами государственной власти РК задач по соблюдению действующего природоохранного законодательства, сохранению и восстановлению лесов Казахстана

Фамилия, имя, отчество	Адрес	Дата	Подпись

Всего 33 подписи

Приложение к коллективному обращению граждан Республики Казахстан, направленному на выполнение органами государственной власти РК задач по соблюдению действующего природоохранного законодательства, сохранению и восстановлению лесов Казахстана Правовые основания настоящего Предложения КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,

принята 30 августа 1995 года (с изменениями от 7 октября 1998 г.)

Статья 1.

1.Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Статья 6.

3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности.

Статья 12.

1. В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией.

2. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.

3. Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности.

Статья 31.

1. Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.

2. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 38.

Граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

Статья 3.

Единственным источником государственной власти является народ.

Статья 4.

2. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН “ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ”

от 15 июля 1997 года (с изменениями и дополнениями в соответствии с Законами РК от 24.12.98 г., от 11.05.99 г. №381-1, от 29.11.99 г. №488-1, от 24.12.2001г. №276-II).

Преамбула

Природа и ее богатства являются естественной основой жизни и деятельности народов Республики Казахстан, их устойчивого социально экономического развития и повышения благосостояния.

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений и направлен на обеспечение экологической безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, сохранение биологического разнообразия и организацию рационального природопользования.

Статья 5. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

2. Граждане имеют право:

обращаться в государственные органы и организации с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения;

Статья 76. Задачи и виды контроля в области охраны окружающей среды

1. Контроль в области охраны окружающей среды предусматривает наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверку выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований.

2. В Республике Казахстан осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН “ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ”

от 18 марта 1997 года. №85-1 (внесены изменения и дополнения в соответствии с законами РК от 24.12.98 г.; от 11.05.99 г. №381-1).

Статья 6. Объекты экологической экспертизы

1. Объектами экологической экспертизы являются:

1) предплановая, предпроектная и проектная документация, договоры, контракты, включая международные, касающиеся вопросов природопользования;

2) проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, намечаемых к принятию в Республике Казахстан, влияющих на окружающую среду и здоровье населения.

ЛЕСНОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 23 января 1993 года №1924-XII (с изменениями, внесенными в соответствии с Указом Президента РК от 05.10.95 г. №2488; Законами РК от 11.05.99 г. №381-1; от 23.01.01 г. №151-II; от 24.12.2001г. №276-II).

Статья 1. Задачи лесного законодательства

1. Задачами лесного законодательства Республики Казахстан являются регулирование отношений по владению, пользованию, распоряжению лесами в целях обеспечения условий для повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, их охраны, защиты и воспроизводства, укрепление законности в области лесных отношений.

2. Регулирование лесных отношений осуществляется исходя из того, что лес является одним из важнейших компонентов биосферы, имеющим глобальное экологическое, социальное и экономическое значение, состояние которого определяет условия жизни на Земле.

Статья 2. Лесное законодательство

1. Лесные отношения в Республике Казахстан регулируются настоящим Кодексом и издаваемыми в соответствии с ним другими законодательными и иными нормативными актами Республики Казахстан.

Статья 5. Собственность на леса

1. Леса в Республике Казахстан находятся в исключительной собственности республики.

Статья 6. Владение участками лесного фонда

1. В постоянное владение участки лесного фонда предоставляются государственным лесохозяйственным предприятиям, учреждениям, организациям для ведения лесного хозяйства, а также государственным природным заповедникам, государственным природным резерватам, государственным национальным природным паркам и государственным природным паркам.

В порядке, устанавливаемом законодательством Республики Казахстан, для ведения лесного хозяйства участки лесного фонда могут предоставляться во владение и другим юридическим и физическим лицам.

2. Предоставление участков лесного фонда во владение осуществляется органами исполнительной власти на местах в пределах их компетенции по представлению государственного органа управления лесным хозяйством Республики Казахстан.

Статья 7. Права владельцев участков лесного фонда

Владельцы участков лесного фонда имеют право:

1) осуществлять лесные пользования и иную хозяйственную деятельность;

2) пользоваться в установленном порядке землями, водами, общераспростра-ненными полезными ископаемыми, животным миром и иными объектами природы на землях лесного фонда, находящихся в их владении;

3) возводить строения и сооружения, необходимые для ведения лесного хозяйства и осуществления лесных пользований в соответствии с проектной и технической документацией;

4) собственности на заготовленную ими продукцию и доход от ее реализации;

5) предоставлять право на осуществление лесных пользований и иной хозяйственной деятельности юридическим и физическим лицам на отведенных для этого участках с выдачей лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов;

6) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных в результате изъятия земель лесного фонда для государственных или общественных нужд, а также ухудшения качества лесов, вызванного строительством и эксплуатацией объектов, выделяющих вредные для лесной растительности вещества.

Статья 8. Обязанности владельцев участков лесного фонда

Владельцы участков лесного фонда обязаны:

1) вести лесное хозяйство в соответствии с действующим лесным законодательством и иными нормативными документами, регламентирующими лесохозяйственную деятельность, а также лесоустроительной документацией;

2) обеспечивать расширенное воспроизводство, охрану, защиту, улучшение санитарного состояния лесов и уход за ними, повышение продуктивности лесов и плодородия лесных почв, организацию лесных пользований, ведение лесоустройства, учет лесов и охотничьей фауны;

3) использовать ресурсный потенциал лесного фонда в пределах научно обоснованных норм;

4) вести работы экологически приемлемыми способами и методами, обеспечивающими сохранение средообразующих и средозащитных функций леса, а также условий своевременного восстановления насаждений, лекарственного, пищевого и технического сырья, выполнять иные требования по рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, животного мира, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законодательными и нормативными актами Республики Казахстан;

5) обеспечивать противопожарное и санитарное обустройство территории лесного фонда, предупреждать, своевременно обнаруживать и пресекать нарушения правил пожарной безопасности и осуществления лесных пользований, а также прочие нарушения лесного законодательства, принимать необходимые меры к тушению лесных пожаров, борьбе с вредителями и болезнями леса.

Статья 14. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Ведению Правительства Республики Казахстан подлежат:

1) реализация государственной лесной политики;

2) отнесение лесов к группам и категориям защитности и перевод их из одной группы или категории в другую;

3) утверждение норм, нормативов и правил лесных пользований, отпуска древесины на корню, рубок леса, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

4) утверждение и контроль за выполнением государственной программы по рациональному использованию лесов, их воспроизводству, охране и защите в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

5) организация ведения лесного мониторинга, государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда;

6) осуществление международного сотрудничества в области лесного хозяйства;

7) регулирование лесных отношений по другим вопросам, не отнесенным к компетенции Верховного Совета Республики Казахстан.

Статья 69. Экономическое стимулирование рационального ведения лесного хозяйства

Экономическое стимулирование рационального ведения лесного хозяйства направлено на повышение заинтересованности владельцев участков лесного фонда, лесопользователей в соблюдении требований, предъявляемых к воспроизводству, охране, защите лесов и лесопользованию настоящим Кодексом, иными нормативными актами в области лесного хозяйства, и включает:

1) целевое выделение через государственные органы управления лесным хозяйством средств для реализации программ развития лесного хозяйства за счет средств республиканского и местных бюджетов или других источников;

2) оплату лесохозяйственных мероприятий по нормативам (ценам), дифференцированным по качеству получаемых результатов и включающим средства на производственное и социальное развитие, а также материальное стимулирование владельцев участков лесного фонда;

3) предоставление владельцам участков лесного фонда права реализации на лесных торгах и конкурсах недоиспользуемых лесосечного фонда и расчетной лесосеки в соответствии с Положением о проведении лесных торгов и конкурсов, утверждаемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 70. Финансирование лесного хозяйства

1. Лесохозяйственная деятельность государственных лесохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а также содержание государственных органов управления лесным хозяйством финансируется за счет республиканского бюджета и иных средств.

2. Финансирование лесного хозяйства осуществляется по экономически обоснованным нормативам, разрабатываемым государственным органом управления лесным хозяйством Республики Казахстан и согласованным с Министерством финансов.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН “О ЗЕМЛЕ”

от 24 января 2001 года №152-II (с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.01 г. №227-II, 24.12.2001г. №276-II).

Статья 94. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

6. Земли особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного значения учитываются отдельной строкой в составе тех категорий земельного фонда, из которых они выделены.

Сергей КУРАТОВ,

Экологическое общество “Зеленое спасение”,

г. Алматы, Казахстан.

Не меньшую тревогу вызывает состояние лесов Казахстана. Хотя они занимают всего 4,6% площади республики, но выполняют исключительно важные почвозащитные, водоохранные и климатообразующие функции. В последние годы средства массовой информации, как оппозиционные, так и официальные, публикуют большое количество материалов о лесных пожарах и массовых незаконных вырубках, особенно в восточных районах страны (Временные методические указания…, раздел 1). Негативные последствия уничтожения лесов будут ощущаться на протяжении многих десятилетий. И тем не менее государство не предпринимает мер по выявлению первопричин сложившейся ситуации и кардинальному улучшению охраны лесов.