Социальное партнерство как технология межсекторального взаимодействия
Бизнес и власть как субъекты социальной ответственности
Социальный заказ как механизм взаимодействия власти, бизнеса и общества
Реализация проектов организациями – победителями
Корпоративная отчетность как фактор формирования доверия общества к бизнесу
Навигация
Социальный заказ как механизм взаимодействия власти, бизнеса и общества
Взаимоотношения власти, бизнеса и общества как фактор социально-экономического развития
89105
знаков
4
таблицы
1
изображение
2.1. Социальный заказ как механизм взаимодействия власти, бизнеса и общества
Термин «социальный заказ» начал активно использоваться в нашей стране в 90-х годах ХХ столетия, и как многим новым понятиям ему пока нет единого определения. Социальный заказ рассматривается и как отношения, и как мероприятия, и как механизм решения социальных проблем.
Под социальным заказом понимают долгосрочные отношения между заказчиком, определенным в соответствии с решением органов государственной власти или местного самоуправления, и исполнителем по реализации поручения на оказание услуг в интересах населения за счет финансирования (полностью или частично) из бюджета соответствующего уровня.
Социальный заказ – это комплекс мероприятий организационно-правового характера, направленных на разработку и реализацию социальных проектов за счет бюджетных и других средств путем заключения социальных контрактов на конкурсной основе.
Проекте ФЗ «О государственном социальном заказе» государственный социальный заказ определяет как механизм реализации задач, направленных на решение социально значимых проблем межгосударственного, федерального, регионального уровня и уровня местного самоуправления, определяемых социальными программами. Государственный социальный заказ обеспечивается за счет бюджетных и внебюджетных источников, привлекаемых для решения социально значимых проблем.
Государственный социальный заказ – это поручение государства на выполнение мероприятий и мер, направленных на решение социально значимых проблем межгосударственного, федерального, регионального и муниципального уровней.
Социальный заказ строится на использовании программно-целевого подхода, т.е. формировании системы плановых решений социальных проблем с использованием целевых программ; принципе конкурсности и привлечении дополнительных ресурсов.
Принятие социального заказа на местном уровне позволяет:Ø Привлечь дополнительные ресурсы в реформирование и развитие социальной сферы;
Ø Идентифицировать проблем города для долгосрочного стратегического планирования;
Ø Оценить уровень удовлетворения жителей города качеством и ассортиментом предоставляемых муниципальных, социальных, медицинских и других услуг в городе;
Ø Содействовать децентрализации и демонополизации рынка социальных услуг в городе;
Ø Повысить уровень участия жителей города в решении местных проблем;
Ø Выработать инновационные идеи решения старых городских проблем;
Ø Развить рынок социальных услуг с реальной конкуренцией их производителей, в результате чего повыситься качество и доступность социальных услуг;
Ø Повысить эффективности использования бюджетных средств;
Ø Перераспределить ответственность за решение или не решение городских проблем властью с жителями города;
Ø Повысить открытость и прозрачность процедур перераспределения бюджетных средств и принятии решения (открытая власть);
Ø Влиять на принятие решений и формирование приоритетов социальной политике в городе.
На местном уровне формирование и выполнение социального заказа проходит несколько этапов:
1. Определение приоритетных проблем местного сообщества с использованием социальной диагностики.
В результате этого этапа необходимо максимально четко и по возможности однозначно сформулировать, предоставление каких видов услуг, кому именно, в каком объеме необходимо в данном сообществе.
2. Принятие на муниципальном уровне Положения о социальном заказе и программы социального инвестирования.
Результатом этого этапа становится пакет документов, принятых законодательным органом муниципальной власти.
3. Выделение из местного бюджета средств на проведение конкурса социального заказа.
Бюджетное финансирование социального заказа не означает, что этот заказ в полном объеме должны реализовывать государственные и (или) муниципальные учреждения.
4. Проведение конкурса.
Для проведения конкурса заказ на выполнение социальных услуг может быть разбит на несколько составных частей, каждая из которых становится предметом самостоятельного конкурса. В условиях конкурса должны быть перечислены объемы требуемых услуг, требования к качеству и условиям их предоставления, предельные объемы финансирования заказа за счет бюджетных средств. В качестве ресурсного обеспечения реализации социального заказа могут также выступать предоставление льгот по местным налогам, по плате за аренду муниципального имущества и за коммунальные услуги. В конкурсе должны получить право принять участие как государственные (муниципальные), так и независимые некоммерческие организации.
5. Определение победителей и заключение социального контракта.
Критерии определения победителей должны быть четко сформулированы и сообщены при объявлении конкурса. В качестве таких критериев могут выступать:
Ø стоимость выполнения социального заказа;
Ø предоставление большего объема услуг по сравнению с тем, который определен в условиях конкурса;
Ø предоставление услуг более высокого качества по сравнению с требованиями, определенными в условиях конкурса.
С организациями, выигравшими конкурс, заключается контракт на реализацию социального заказа.
Похожие работы
... в ее основе заложена идентификация позиций муниципального района в системе социально-экономических отношений, как сельских поселений, так и муниципального образования в целом. 3. Концептуальные основы совершенствования управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований 3.1 Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием сельским ...
... встречного движения налогов. Необходимо иметь самостоятельные,устойчивые источники формирования доходов местных бюджетов. Местные органы государственной власти могут стимулировать деятельность тех предприятий, которые наиболее нужны для социального и экономического развития региона с помощью системы льготустановление льготных ставок арендной платы за аренду территории, льготного кредитования, ...
... будут являться: развитие жилищной сферы, улучшение экологической обстановки, и улучшение городской инфраструктуры, 3 Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования 3.1 Применение стратегического планирования в развитии муниципального образования в Российской Федерации Российские города начали активно заниматься вопросами собственного социально- ...
... действующим законодательством. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЫ РАЙОНА Статья 4. Полномочия управы района в области экономики, финансов, управления имуществом 4.1. Осуществляет подготовку и обоснование основных показателей планов и программ социально-экономического развития района, их представление главе городского округа для последующего утверждения городской Думой как составной части единых планов и ...
0 комментариев