Обоснования мероприятий, снижающих дорожную аварийность

1.         обоснования мероприятий, снижающих дорожную аварийность,

2.         выбора оптимального решения по снижению аварийности на проблемном участке из числа возможных решений.

2.2 Метод 2: Рейтинг аварийно опасных участков на а/д “Подъезд к г.Северодвинску” по величине экономических издержек, которое несет сообщество в результате ДТП

Рост популярности метода определения рейтинга аварийно опасных участков дорожной сети по величине экономических издержек сообщества в результате ДТП, обоснован, прежде всего, следующим положением:

·           В условиях рыночной экономики и развитой демократии сообщество требует от тех, кто принимает решения в дорожной отрасли, обеспечения максимума отдачи и выгод для сообщества от расходуемых бюджетных средств.

Поскольку российское сообщество ориентировано на совершенствование рыночных отношений и развитие демократии, то внедрение названного принципа в российскую практику становится неизбежной перспективой.

В России имеются собственные методики по оценке социально-экономического ущерба от ДТП, разработанные Московским автомобильно-дорожным институтом (МАДИ) и Государственным НИИ автомобильного транспорта (НИИАТ) по заказу Министерства транспорта Российской Федерации. Эти методики имеют некоторые отличия от зарубежных методик в выполнении расчетов, что связано, прежде всего, с национальными различиями ведения статистического учета. Тем не менее, суть методик и их цели принципиально схожи – определение в денежном выражении издержек сообщества от ДТП для осознания масштаба проблемы.

Следует учесть, что намерение России привлекать иностранные инвестиции для развития транспортных инфраструктур (декларируемое в транспортной стратегии РФ) автоматически означает необходимость принятия методик для выполнения экономических оценок проектов по стандартам международных финансовых институтов.

Одной из составных оценок, применяемой при полной оценке дорожного проекта является экономическая оценка влияния проекта на уровень безопасности дорожного движения (снижение аварийности и негативных последствий для окружающей среды и здоровья).

В данном отчете в качестве зарубежной методики, соответствующей стандарту международных финансовых институтов, конкретный документ одной из стран ЕС «Руководство по оценке проектов в области транспортной инфраструктуры», утвержденное Министерством транспорта и связи Финляндии.

Методика российского стандарта рассматривается на примере конкретного документа - “Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий Р-03112199-0502-00”, (НИИАТ), разработанной по заказу Министерства транспорта Российской Федерации.

В отчете не ставится цель выявления различий и проверки математических расчетов, выполненных исследовательскими институтами. Результаты этих расчетов по обеим методикам приняты как базовые данные, к которым лишь применены поправочные коэффициенты для их привязки к месту (Россия) и времени (2003г). Основой для поправочных коэффициентов принимаются официальные статистические данные (ВВП-2003).

 

2.2.1 Сравнение результатов применения российской и зарубежной методик для оценки издержек сообщества от ДТП (Метод 2)

Результаты применения российской методики оценки издержек сообщества от ДТП

Согласно российской методике, полные социально-экономические издержки от ДТП складываются из:

1. Прямых (непосредственных) потерь, а именно:

·           потерь владельцев транспортных средств

·           потерь службы эксплуатации дорог из-за устранения последствий ДТП и потерь грузоотправителей

·           затрат ГИБДД и юридических органов на расследование ДТП

·           затрат медицинских учреждений на лечение потерпевших

·           издержек предприятий, сотрудники которых стали жертвами ДТП

·           затрат на социальное обеспечение

·           страховых выплат потерпевшим

2. Косвенных потерь, а именно:

·           потерь народного хозяйства вследствие частичного или полного выбытия человека из сферы материального производства

·           потерь, связанных с нарушением производственных связей

·           моральных потерь.

Суммарные издержки сообщества от ДТП рассчитываются по следующей формуле:

П₀ = П_с + П_б + П_ипр + П_ир + П_р + П_д,

где:

П_с – потери, связанные с гибелью людей, имевших семью;

П_б – потери, связанные с гибелью людей без семьи;

П_ипр – потери, связанные с получением пострадавшими инвалидности, полностью лишившей их трудоспособности;

П_ир - потери, связанные с получением пострадавшими инвалидности, частично лишившей их трудоспособности;

П_р – потери, связанные с временной нетрудоспособностью;

П_д – потери, связанные с гибелью детей

В Методике справедливо замечено, что не представляется возможным расчет какого-либо норматива издержек от гибели или ранения в абсолютном исчислении, который был бы пригоден для использования в расчетах в течение длительного периода. Требуется перерасчет стоимостной оценки издержек от ДТП за каждый конкретный год, что обусловлено привязкой расчетов к величине ВВП, как основного макроэкономического показателя сообщества. Поэтому при расчетах издержек сообщества на практике допускается применение упрощенного метода привязки стоимостной оценки издержек от ДТП базового года к стоимостным уровням последующих лет.

В Методике приведены показатели издержек от ДТП в РФ за базовый 1999г., полученные по результатам расчетов специалистами прямых и косвенных потерь российского сообщества в результате ДТП.

Привязка данных базового 1999 г. к ситуации 2003г. выполнена с использованием поправочного коэффициента, определяемого как соотношение ВВП России 2003г. и 1999г.:

К = ВВП РФ 2003г./ ВВП РФ за 1999г. =

= 13.3 трлн.руб./4.1 трлн.руб. = 3,24

Примечание: Для расчета поправочного коэффициента использованы данные сборника «Социально-экономические показатели РФ», Госкомстат, официальное издание, 2004г.

Расчетные величины издержек российского сообщества от ДТП в 2003г. приводятся в Таблице 3.

Таблица 3 Величины издержек российского сообщества от ДТП в 1999 и 2003гг. в результате гибели или ранения человека (по российской методике)

Наименование показателя	Нормативы величины издержек сообщества от ДТП в 1999 г.	Нормативы величины издержек сообщества от ДТП в 2003г.
	Млн. руб	млн. руб	$[1]
Гибель человека, имевшего семью	2,262	7,329	250.990
Гибель человека, не имевшего семьи	2,139	6,930	237.330
Ранение с получением инвалидности без возможности дальнейшей работы	1,118	3,622	124.040
Ранение с получением инвалидности с возможностью дальнейшей работы	0,645	2,090	71.575
Ранение без получения инвалидности	0,012	0,039	1.335
Гибель ребенка	2,596	8,411	288.050

Поскольку для рассматриваемой а/д “Подъезд к г.Северодвинску” дифференцирование статистики по тяжести последствий ДТП отсутствует, то в дальнейших расчетах применяются более укрупненные показатели издержек сообщества от ДТП:

·           со смертельным исходом 258.790[2] $

·           с ранением 65.650 $

Рейтинг участков концентрации ДТП на а/д “Подъезд к г.Северодвинску” с использованием российской методики приведен в Таблице 4.

 

Таблица 4 Рейтинг участков концентрации ДТП на а/д “Подъезд к г.Северодвинску” в зависимости от величины издержек от ДТП (российская методика), 2003 г.

№	Местоположение участка км+	Кол-во ДТП за период 1999-2003	Кол-во погибших  за 5 лет	Кол-во раненых  за 5 лет	Средне-годовое кол-во погибших и раненых	Издержки от ДТП, тыс. $	Рейтинг участков
1	0+000 - 1+000	19	3	30	0.6/6.0	549.2	(1б)
	1+000 - 2+000	9	1	13	0.2/2.6	222.5	(1в)
	2+000 - 3+000	13	6	20	1.2/4.0	573.1	(1а)
	Итого	41	10	63	2.0/12.6	1344.8	1
2	5+000 - 6+000	19	2	27	0.4/5.4	458.0	3
3	10+000 - 12+000	21	6	33	1.2/6.6	743.8	2
4	13+000 - 14+000	12	2	19	0.4/3.8	352.9	4
5	21+000 - 22+000	7	0	11	0/2.2	144.4	5

* Издержки от ДТП на данном участке составляют 0.6 х 258.790 + 6 х 65.650 = 549.174 долларов США

Вывод: Российская методика оценки издержек сообщества от ДТП позволяет выявить аварийный участок, создающий наибольшие издержки для сообщества в результате ДТП. Таким участком является участок км0 – км3, причем дороже всего сообществу обходятся столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов на участке км2 - км3.

Экономические издержки сообщества от ДТП на участке концентрации ДТП №1 оцениваются в 1.34 млн. $. Таков экономический масштаб проблемы аварийности только на одном из участков концентрации ДТП сети дорог Архангельской области.

Результаты применения зарубежной методики оценки издержек сообщества от ДТП

Зарубежная практика оценки величины экономических издержек сообщества от ДТП отличается от российской практики тем, что не заканчивается определением экономического масштаба проблемы и всегда идет дальше. Величина экономических издержек сообщества от ДТП становится отправной точкой: