Войти на сайт

или
Регистрация

Навигация


Настоящие методические рекомендации содержат основные положения и рекомендации по организации деятельности функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организаций в различных режимах функционирования РСЧС.

Рекомендации разработаны с учетом требований федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Южного регионального центра по делам ГО ЧС и ЛПСБ (ЮРЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ), а также других документов, регламентирующих деятельность органов управления и сил РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учтен опыт работы МЧС России, ЮРЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края и других органов управления при их действиях в чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС).

Рекомендации предназначены для руководителей функциональных подсистем РСЧС (начальников служб) края, специалистов органов управления, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС министерств, ведомств и организаций, а также может быть использовано в качестве методического пособия для курсов ГО и учебно-методического центра по ГОЧС края.

Изложенные в пособии рекомендации следует выполнять творчески, с учетом сложившейся обстановки, издаваемых директивных и нормативных документов.



1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту – РСЧС) - предназначена для предупреждения ЧС, а в случае их возникновения – для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей природной среды и уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации ЧС.

Её деятельность организуется в соответствии с Конституцией и федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением о РСЧС, введенным в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 5.11.1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», другими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ее субъектов. Вопросы предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время относятся к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет уровни: федеральный, региональный, территориальных, местный и объектовый.

В каждом уровне РСЧС имеются координирующие органы – комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее по тексту – КЧС), постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от ЧС (далее – органы управления ГОЧС), а также органы повседневного управления (пункты управления и дежурные службы), силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

В соответствии с постановлением главы администрации Ставропольского края от 30.05.1995 г. № 334 «О создании Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в крае создана и функционирует территориальная подсистема РСЧС, которая состоит из звеньев, соответствующих принятому административно территориальному делению этих территорий.

Подсистема имеет три уровня - краевой, местный (город, район, сельские и поселковые администрации) и объектовый (организации и объекты).

Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

участие в реализации программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее именуются - организации), а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее именуются - объекты);

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС (далее именуются - силы и средства);

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;

подготовка населения к действиям при ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

создание финансовых и резервных фондов, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС (далее именуются - резервы финансовых и материальных ресурсов);

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, и лиц, участвующих в ликвидации ЧС;

участие в международном сотрудничестве в области защиты от ЧС.

Руководство территориальной подсистемой РСЧС возлагается на Губернатора Ставропольского края, а ее звеньями - на глав территориальных, районных государственных администраций, городов и других муниципальных образований края, руководителей организаций и объектов.

Подсистема имеет координирующие и постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Координирующими органами территориальной подсистемы РСЧС являются:

- КЧС Ставропольского края;

- КЧС органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

- объектовые КЧС.

Основными задачами КЧС являются:

организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от ЧС;

участие в разработке и осуществлении федеральных, краевых и научно-технических программ, организация разработки и реализация краевой программы по предупреждению и ликвидации ЧС;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими КЧС, военным командованием, общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС;

руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения населения к этим работам;

планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от ЧС;

руководство подготовкой населения и должностных лиц органов управления к действиям в ЧС.

Основными задачами объектовых комиссий по ЧС являются:

руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности и обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов;

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС;

планирование и проведение тренировок по оповещению и действию вокруг потенциально опасных объектов.

Постоянно действующими органами управления ГОЧС подсистемы являются:

-                   на территориальном уровне – главное управление по делам ГОЧС при Правительстве Ставропольского края;

-                   на местном уровне – органы управления ГОЧС (управления, отделы), создаваемые при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления;

-                   на объектовом уровне – отделы (секторы) ГОЧС или специально назначенные лица.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев являются:

-                  при функционировании территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев в режимах повседневной деятельности – оперативные дежурные главного управления ГОЧС края и управлений ГОЧС городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, осуществляющие постоянное круглосуточное оперативное дежурство; дежурно-диспетчерские службы организаций и объектов;

- при введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации в ГУ ГОЧС и органах управлениях ГОЧС городов и районов действуют:

создаваемые только на период ликвидации ЧС оперативные штабы ликвидации ЧС (далее по тексту - ОШ ЛЧС);

оперативные группы (далее – ОГ) органов управления по делам ГОЧС, КЧС функциональных подсистем РСЧС (их звеньев), служб ГО, министерств, ведомств и организаций;

дежурно-диспетчерские службы организаций и объектов.

ОШ ЛЧС одновременно являются рабочими органами КЧС края (города, района).

При ОШ ЛЧС развертываются ОГ функциональных подсистем (звеньев функциональных подсистем РСЧС), служб ГО, министерств, ведомств и организаций края, предназначенные для действий в районах (на объектах) ЧС.

Основными задачами ОШ ЛЧС являются:

-                   подготовка вариантов решений и обеспечение деятельности КЧС края (города, района);

-                   организация планирования и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-                   координация действий органов управления и сил территориальной, функциональных подсистем РСЧС (звеньев территориальной и функциональных подсистем РСЧС), служб ГО края (города, района), министерств, ведомств, организаций и взаимодействующих органов управления;

-                   организация взаимодействия с другими органами управления, привлекаемыми к ликвидации ЧС.

 Функциями ОШ ЛЧС являются:

а) При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ функционирования РСЧС:

оценка сложившейся обстановки и возможных последствий при возникновении ЧС, прогноз ее развития;

уточнение задач органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки;

проверка готовности органов управления, ОГ, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных к экстренным действиям, отдача необходимых распоряжений;

высылка при необходимости ОГ в район предполагаемой ЧС для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба;

уточнение вопросов взаимодействия, состава выделяемых сил, их укомплектованности, возможностей, пунктов дислокации, объектов, районов предстоящих действий;

подготовка предложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, об организации управления и мер обеспечения;

разработка (уточнение) плана сосредоточения сил в районе опасности, определение маршрутов их выдвижения, районов сосредоточения, сроков прибытия и готовности;

организация слаживания (при наличии времени) привлекаемых органов управления и сил к решению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий и тренировок;

представление докладов старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях.

б) При возникновении чрезвычайной ситуации и введении режима

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

осуществление сбора, анализа и оценка обстановки с ее отображением на средствах коллективного пользования, картах и в справочных материалах, докладывает начальникам расчеты, выводы, предложения;

организация и контроль оповещения органов управления, сил РСЧС и населения об угрозе и возникновении ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствиях ЧС, приемах и способах защиты;

поддержание устойчивой связи с вышестоящими, подчиненными органами управления, в том числе с ОГ, развернутыми в районе ЧС, взаимодействующими органами управления и соседями;

осуществление оценки объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ, ведет учет их выполнения;

внесение уточнений в разработанные планы и доведение задач до подчиненных, взаимодействующих органов управления, контроль правильности их выполнения;

обеспечение повседневной деятельности председателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС) по организации и руководству проводимыми работами, подготовка необходимых данных и расчетов для уточнения им решения или принятии нового;

выработка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения окружающей среды в районе бедствия, применению сил и средств РСЧС;

разработка проектов решений председателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС), ведение протоколов заседаний, организация реализации принятых решений;

подготовка обоснований необходимости привлечения для ликвидации ЧС сил и средств МЧС России, ЮРЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ и других сил и средств по плану взаимодействия;

организация в установленном порядке привлечения к ликвидации ЧС общественных объединений и отдельных граждан в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах статусе спасателей»;

координация действий функциональных подсистем РСЧС (звеньев функциональных подсистем), служб ГО, министерств, ведомств, организаций, подготовка предложений об использовании всех видов ресурсов, контроль за правильностью использования ресурсов, выделенных для ликвидации ЧС;

участие в планировании и организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из района ЧС;

обеспечение поддержания непрерывного взаимодействия между органами управления, силами РСЧС, а также взаимодействующими и соседними органами управления, информирование их об обстановке и принимаемых мерах;

ведение учета данных обстановки, принятых решений, отданных распоряжений и полученных донесений, потерь населения, личного состава и техники, принятие мер по созданию (восстановлению) резерва сил и средств;

представление донесений в вышестоящий орган управления о принятом решении, поставленных подчиненным задачах и их выполнении;

организация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти формирования и доставки гуманитарной помощи населению края, пострадавшему в результате ЧС, принятие участия по решению Правительства Российской Федерации в распределении гуманитарной помощи, принятие мер по повышению устойчивости и непрерывности управления;

организация и осуществление непрерывного контроля и изучения обстановки непосредственно в районе ЧС, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшего ее развития;

обеспечение работы в районе ЧС представителей средств массовой информации, подготовка материалов для радио, телевидения и периодической печати о ходе работ по ликвидации ЧС, организация представления в средствах массовой информации достоверной и оперативной информации о ЧС, подготовка материалов для взаимодействия со средствами массовой информации;

обобщение опыта работы по ликвидации ЧС, выработка предложений по совершенствованию системы реагирования на ЧС, подготовка отчетов о проделанной работе, расходах материальных и финансовых средств.

Функциональные подсистемы РСЧС края (звенья функциональных подсистем РСЧС) осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств (службы ГО – в соответствии с утвержденными Положениями о службах) в тесном взаимодействии с КЧС и органами управления ГОЧС края (городов и районов).

Непосредственное руководство действиями сил и средств, привлекаемых к ликвидации чс, осуществляют председатели КЧС через своих заместителей, подчиненные им органы управления ГОЧС, КЧС функциональных подсистем РСЧС (звеньев функциональных подсистем РСЧС) и штабы служб ГО соответствующих уровней;

Управление силами РСЧС заключается в целенаправленной деятельности всех органов управления по подготовке сил ликвидации ЧС к действиям и руководству ими при угрозе и возникновении ЧС.

Основой для организации управления является решение председателя комиссии по ЧС (руководителя ОШ ЛЧС) и указания вышестоящего органа управления.

Система управления – это совокупность функционально связанных органов и пунктов управления, систем связи, оповещения, автоматизированных систем, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации.

Управление силами РСЧС включает:

-                   определение задач и порядка работы ОШ ЛЧС, органов управления ГОЧС, служб РСЧС и других органов в различных режимах функционирования;

-                   организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и приведению в готовность органов управления, их ОГ, указания состава, мест, порядка развертывания и работы пунктов управления, систем связи, оповещения и автоматизированных комплексов управления;

-                   непрерывный сбор, анализ, отображение данных обстановки, принятие решений;

-                   постановку задач подчиненным и планирование действий;

-                   организацию и поддержания взаимодействия, управление и всестороннего обеспечения.

В повседневной деятельности и при угрозе возникновения ЧС управление действиями сил обычно организуется из мест постоянной дислокации органов управления или из пунктов управления КЧС.

В условиях возникновения ЧС (угрозы ее возникновения) для руководства мероприятиями по защите населения, проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ развертываются центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), вспомогательные стационарные или подвижные пункты управления.

В главном управлении по делам ГОЧС края с введением режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации организуется работа центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), в котором проводится работа по принятию решения, планированию действий, постановке задач подчиненным и непосредственному управлению ими.

ЦУКС предназначен для работы рабочего органа комиссии по ЧС (ОШЛ ЧС), в состав которого включаются представители функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организаций края. Порядок и режим работы в ЦУКС устанавливается решением председателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС). В Ставропольском крае время готовности ЦУКС к работе с введением режима ЧС установлен не позже:

- в рабочее время - «Ч» + 0.30;

- в нерабочее время - «Ч» + 2.00.

Стационарные вспомогательные пункты управления в районе ЧС развертываются на базе приспособленных помещений, подвижные - обычно развертываются на специальных или приспособленных автомобилях. Техника для подвижных вспомогательных пунктов управления заблаговременно определяется решением председателя КЧС края (постановлением главы территориальной, районной государственной администрации, администрации города) и оснащается в установленном порядке. На пункте оборудуются рабочие места для должностных лиц ОШ ЛЧС, устанавливаются необходимые средства связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие поддержание постоянной связи с вышестоящим органом управления ГОЧС, взаимодействующими органами управления, ОГ и подчиненными силами и средствами.

Порядок развертывания пунктов управления и их занятия ОШ ЛЧС и оперативными группами, режим работы на них определяется решением председателя комиссии по ЧС (руководителя ОШ ЛЧС) и требованиями вышестоящих органов управления.

Время готовности подвижного вспомогательного пункта управления КЧС края к выходу в район ЧС установлен не позже:

- в рабочее время  - «Ч» +1.00;

 - в нерабочее время - «Ч» +2.00.

В целях обеспечения непрерывности управления на пунктах управления организуется круглосуточное дежурство. Для этого создаются дежурные смены, которые обычно состоят из старшего дежурной смены ОШ ЛЧС, оперативного дежурного, рабочих групп и дежурных групп действующей связи и автоматизации.

На дежурную смену ОШ ЛЧС возлагается:

- сбор, обобщение и первоначальный анализ обстановки, ее доклад руководителю ОШ ЛЧС;

- отображение обстановки на карте-решении председателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС), планах (схемах) городов, районов и других рабочих документах;

- своевременное доведение распоряжений, команд до подчиненных и контроль за их выполнением, ведением журнала учета поступающих распоряжений и донесений; доклад об обстановке вышестоящему органу управлению ГОЧС;

- информирование об обстановке взаимодействующих органов управления.

Состав рабочих групп определяется руководителями органов управления ГОЧС, функциональных подсистем РСЧС (звеньев функциональных подсистем РСЧС, служб, министерств, ведомств и организаций, с учетом содержания и объема выполняемых задач, штатной структуры и обеспечения круглосуточной работы. В органах управления ГОЧС и на пунктах управления создаются рабочие группы: обобщения обстановки и подготовки предложений (планирования), информации, направлений, эвакотранспортная, обеспечения.

Орган управления ГОЧС должен быть постоянно готовым доложить председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) данные обстановки, выводы и предложения по ним.

Действия органов управления функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организаций края в различных режимах функционирования РСЧС

Органы управления функциональных подсистем РСЧС, звеньев функциональных подсистем (служб), министерств, ведомств и организаций в мирное время, в зависимости от обстановки, работают в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Режимы их работы устанавливают органы исполнительной власти субъекта РФ, района, органы местного самоуправления, в зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей на их территории чрезвычайной ситуации.

Основными мероприятиями, осуществляемыми КЧС и органами управления по делам ГОЧС в режиме повседневной деятельности, являются:

поддержание органов управления и сил ликвидации ЧС в готовности к экстренным действиям;

разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов ГО, Положений о службах и других документов планирования, проверка их реальности в ходе проводимых учений, тренировок и занятий;

участие в разработке, уточнении и корректировке планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС края (города, района);

изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении ЧС;

организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

осуществление взаимного обмена информацией между вышестоящими, подчиненными, взаимодействующими и соседними органами управления;

совершенствование подготовки органов управления, сил, средств и населения к действиям при ЧС, планирование, проведение учений и тренировок, участие в мероприятиях оперативной подготовки, проводимых под руководством Губернатора (председателя КЧС) Ставропольского края и вышестоящих начальников;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики при возникновении ЧС;

создание, восполнение и поддержание в готовности чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;

осуществление контроля за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

осуществление целевых видов страхования;

своевременный доклад вышестоящим органам управления об угрозе или возникновении ЧС и проводимых мероприятиях.

К мероприятиям, проводимым КЧС и органами управления ГОЧС в режиме повышенной готовности:

приведение в готовность комиссий по ЧС и органов управления ГОЧС, систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерской службы:

введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава комиссий по ЧС и органов управления ГОЧС, дежурных смен;

своевременное представление докладов вышестоящим органам управления, информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;

уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;

развертывание работы комиссий по ЧС, органов управления ГОЧС и оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработки предложений по ее нормализации;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

прогнозирование возможного возникновения ЧС, ее последствий и масштабов;

принятие мер по защите населения, окружающей природной среды и повышению устойчивого функционирования объектов экономики;

приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач и выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;

проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

организация и контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.

Мероприятиями, проводимыми в режиме чрезвычайной ситуации, являются:

выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;

перевод органов управления, расположенных в районе бедствия, на круглосуточный режим работы;

организация защиты населения;

доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей;

выдвижение ОГ (если не высылались) в район ЧС для непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

выдвижение органов управления, сил ликвидации ЧС и других привлекаемых сил в район предстоящих действий;

определение границ зоны ЧС;

организация и руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районах ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территорий;

организация оценки масштабов ущерба.

Действия руководителя функциональной подсистемы РСЧС края

(звена функциональной подсистемы РСЧС города, района),

председателя комиссии по ЧС, органа управления ГОЧС,

начальника службы при возникновении ЧС:

 

С возникновением чрезвычайной ситуации и введением по решению Губернатора (председателя КЧС) Ставропольского края на территории края (города(ов), района(ов), (по решению главы территориальной (районной) государственной администрации (города) - на подведомственной территории) режима чрезвычайной ситуации, с введением в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации руководитель функциональной подсистемы РСЧС (звена РСЧС) (службы), министерства, ведомства, организации (далее по тексту – руководитель) свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения по развертыванию работы органов управления (КЧС, штабов), приведению в готовность необходимых сил и проведению экстренных мер по защите населения и ликвидации ЧС.

В последующем, с прибытием в район ЧС, он уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит действиями подчиненных органов управления и сил, привлеченных к аварийно-спасательным и другим неотложным работам. Его рабочим органом является КЧС функциональной подсистемы РСЧС (звена функциональной подсистемы РСЧС), ОГ (в службах – штаб службы и ОГ).

КЧС (ОГ) разрабатывает и докладывает руководителю функциональной подсистемы (звена функциональной подсистемы) РСЧС, (начальнику службы, руководителю министерства, ведомства, организации) предложения по решению, которые включают:

краткие выводы из оценки обстановки;

объем предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения;

состав имеющихся сил, предложения по их распределению и использованию;

задачи создаваемым формированиям ГО и другим привлекаемым силам по направлениям их действий и объектам работ;

порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил ликвидации ЧС и других привлекаемых сил;

порядок организации взаимодействия и управления.

Руководитель обобщает полученную информацию и докладывает свои предложения для принятия решения Губернатору (председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) Ставропольского края (главе администрации (председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) города (района).

Перед принятием решения руководитель обязан:

уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер;

привести в готовность (если не приводились ранее) органы управления и необходимые силы, установить порядок их действий и режим работы;

информировать членов КЧС (штаба службы), других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях;

поставить задачу на организацию управления в районе ЧС с развертыванием ОГ, сил ликвидации ЧС и других привлекаемых сил, определить порядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроков прибытия и развертывания;

доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящему начальнику и информировать взаимодействующие органы управления;

поставить задачи органам управления, ОГ и своим представителям в составе ОШ ЛЧС на подготовку необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения;

отдать указания по организации разведки, наблюдения и лабораторного контроля;

поставить задачи подчиненным о предстоящих действиях и по другим вопросам.

Выработка решения производится в определенной типовой последовательности, изложенной в «Руководстве по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС» (изд. ВНИИ ГОЧС 1996 г.) и «Наставлении по службе штабов гражданской обороны» (изд. Москва 1990 г.).

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов руководитель определяет:

замысел действий;

задачи подчиненным органам управления и силам РСЧС (ГО);

основные вопросы взаимодействия;

организацию управления; задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки и прогноза ее развития, планом действий и указаниями старшего начальника.

Уясняя задачу, руководитель должен понять основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел старшего начальника, задачи, которые могут выполнять подчиненные ему органы управления, их силы, а также другие силы РСЧС и условия взаимодействия с ними.

На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет метод и режим работы органов управления, определяет какие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры по защите населения и ликвидации ЧС, устанавливает время готовности сил к предстоящим действиям.

После уяснения задачи руководитель приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки он уясняет:

обстановку в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия;

состав, дислокацию и состояние сил ликвидации ЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий, объектов экономики;

возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки;

предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и причиненном материальном ущербе;

ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие в убежищах, эвакуация, отселение и др.);

влияние на выполнение задач местности, дорожной сети и маршрутов выхода, метеорологических условий, времени года, суток, температуры воздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, возможного прогноза погоды.

При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения.

Замысел действий вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в которой руководитель определяет:

выводы из оценки характера ЧС, возможных ее последствий, состояния и обеспеченности сил ликвидации ЧС;

цель предстоящих действий;

районы (объекты) сосредоточения основных усилий при ликвидации ЧС;

способы проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

группировку сил, которую необходимо создать в районе ЧС, и порядок ее построения.

При ограниченном времени, после определения замысла и объявления решения руководитель отдает подчиненным распоряжения с указанием в них состава сил, характера предстоящих действий и решаемых задач, сроков готовности.

В решении руководителя указываются:

краткие выводы из обстановки;

объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения; состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;

задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также задачи, решаемые силами старшего начальника;

 порядок всестороннего обеспечения;

организация взаимодействия и управления.

Решение руководителя (председателя КЧС) обычно оформляется на карте (плане, схеме с приложением краткого описания действий (замысла), необходимых расчетов, таблиц, графиков, справочных и других материалов.

Задачи до подчиненных органов управления и сил доводятся распоряжениями (приказами).

Сбор и обмен информацией производится в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 25.12.1997 г. № 812 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Донесения представляются в соответствии с Табелем срочных донесений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

перечень

документов, средств связи, объективного контроля, вычислительной техники и имущества оперативной группы

 

Оперативная группа КЧС функциональной подсистемы РСЧС края (звена функциональной подсистемы РСЧС), органа управления службы, министерства, ведомства, организации) должна быть оснащена штатным подвижным автомобильным средством.

Оперативная группа должна быть обеспечена комплектом документов:

 

I. Примерный комплект документов:
1.             Положение об оперативной группе, с указанием: задач ОГ, порядка деятельности ОГ в режимах функционирования; состава оперативной группы; функциональных обязанностей членов ОГ
2.             Выписку из плана действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС
3.             Выписку из инструкции о порядке обмена информацией о ЧС
4.             Выписку из Табеля срочных донесений (Формы донесений: 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС. Итоговое донесение за сутки)
5.             Личный план действий членов ОГ при возникновении ЧС
6.             Бланки формализованных документов (распоряжения, указания, донесения, приказы, решения и др.)
7.             Журнал учета полученной и переданной информации
8.             Журнал учета отданных распоряжений
9.             Журнал учета метеоданных.
10.           Журнал учета обстановки.
11.           Рабочую тетрадь
12.           Рабочую карту начальника ОГ
13.           Карту Ставропольского края
14.           Таблицу контроля за ходом ликвидации ЧС (формат А3)
15.           Схему расположения группировки сил и средств в районе ЧС
16.           Схему организации связи при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС
17.           Схему организации управления силами и средствами при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС
18.           Состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС
19.           Справочник абонентов руководящего состава МЧС, управления ЮРЦ, Руководящего состава РСЧС (ГО), ГУ ГОЧС Ставропольского края и соседних субъектов РФ
20.           Таблицу позывных должностных лиц

Нормы обеспечения оперативной группы средствами связи, объективного контроля, вычислительной техникой и имуществом определяются по решению руководителя функциональной подсистемы (звена функциональной подсистемы), службы, министерства, ведомства, организации), в зависимости от особенностей и объема возложенных на ОГ задач.

Ниже в качестве справочного материала приведен перечень средств связи, объективного контроля, вычислительной техники и имущества оперативной группы ГУ ГОЧС Ставропольского края.

Средства связи и вычислительная техника:
1.                  Сотовый телефон стандарта «GSM», «Мегафон», шт. 1
2.                  Радиостанция радио мобильной правительственной связи ФАПСИ типа “Берег”, “Роса”, “Вьюн”, шт. (по согласованию с ФАПСИ) 1
3.                  Электромегафон шт. 1
4.                  ПЭВМ типа в комплекте типа “Ноутбук”, к-т. 1
5.                  Автоматический терминал станции спутниковой связи типа «Qolcomm», шт. 1
Средства объективного контроля:
6.                 

Видеокамера с набором кассет, элементы питания,

к-т.

1
7.                  Диктофон с набором кассет, элементы питания, к-т. 1
8.                  Цифровая видеокамера (фотоаппарат), элементы питания. к-т 1
9.                  Фотоаппарат с фотопленкой, элементы питания. к-т 1
10.                 Бинокль. 1
Имущество РХБЗ:
11.                 Приборы РХР промышленного производства,.(В комплекте ХРЛ). к-т 1
12.                 Прибор ДП – 5В, к-т. 1
13.                 Прибор ВПХР, к-т. 1
14.                 ЭКО-1 (В комплекте ХРЛ). 1
15.                 Костюм Л-1, к-т. на каждого члена ОГ
16.                 Респираторы, шт. на каждого члена ОГ
17.                 Комплект пробоотборников (КПО-1) (воздуха, грунта), (В комплекте ХРЛ), к-т. 1
18.                 Индивидуальный дозиметр ИД-1, шт. на каждого члена ОГ
19.                 Противогаз фильтрующий, шт. на каждого члена ОГ
20.                 Противогазы с промышленными коробками для защиты от АХОВ. (В комплекте ХРЛ) 8
21.                 Дымовые шашки, к-т. 4
22.                 Комплект знаков ограждения, к-т. 1
23.                 Метеокомплект 1
Имущество по медицинской службе:
24.                 Медицинская аптечка 1
Имущество по вещевой службе:
25.                 Комплект зимней утепленной одежды МЧС России синего цвета, к-т .(по сезону) на каждого члена ОГ
26.                 Комплект летней полевой одежды МЧС России синего цвета, к-т. на каждого члена ОГ
27.                 Сапоги резиновые, пар. (по сезону) на каждого члена ОГ
28.                 Спальный мешок, резиновый коврик туристический, шт. на каждого члена ОГ
29.                 Палатка, шт. 1
30.                 Комплект складной мебели (стол, стулья), к-т. 1
31.                 Сумки под имущество ОГ 4
Продовольственная служба:
32.                 Сухие пайки (чай, кофе, сахар, сухари, галеты), шт. на 3 суток
33.                 Посуда. на каждого члена ОГ
34.                 Фляга 10 л (для питьевой воды), шт. 1
35.                 Примус туристический, шт. 1
36.                 Скатерть клеенчатая 1
37.                 Набор для специй 1
38.                 Нож столовый 1
39.                 Котелок для приготовления пищи, к-т 1
40.                 Термос для приготовления чая (кофе) 1
41.                 Подставка под тарелки 5
42.                 Салфетки, уп. 1
Инженерное имущество и имущество КЭС:
43.                 Бензоэлектрический агрегат АБ-1-0/230, к-т. 1
44.                 Удлинитель электрический, 25м. 2
45.                 Фонарь электрический, шт. на каждого члена ОГ
46.                 Лента барьерная, заградительная, м. 50
47.                 Каска строительная, шт. 3
48.                 Защитные очки, шт. 3
49.                 Обогреватель газовый, к-т 1
Прочее имущество:
50.                 Представительский флаг МЧС России, шт. 1
51.                 Представительский флаг Российской Федерации, шт. 1
52.                 Мачта для установки флага, шт. 2
53.                 Огнетушитель, шт. 1
54.                 Флажки сигнальные, пар. 2
55.                 Средства для освещения места развертывания, к-т. 1
56.                 Выносное светящееся табло «Оперативная группа ГУ ГОЧС , шт. 1
57.                 Канцелярские принадлежности. Своим решением

Табель срочных донесений

 

Наименование донесения

Кто представляет

Кому представляется

Периодичность, сроки представления

№№

форм

донесений

 

Донесение об угрозе (прогнозе) возникновения ЧС

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы

 

1/ЧС

В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности
Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы
Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением
Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением

 

Донесение о факте и основных параметрах ЧС

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы

 

2/ЧС

В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности

Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно

 

Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно
Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно
Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно

Донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города

Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам (мск)

 

 

3/ЧС

В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам (мск)
Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам (мск)
Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск)
Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю

Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск)

 

Донесение о силах и средствах, задействован-ных для ликвидации ЧС

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 7 часам (мск) по состоянию на 6 часов

 

4/ЧС


В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 7 часам (мск) по состоянию на 6 часов
Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 7 часам (мск) по состоянию на 6 часов
Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края

Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов

 

Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов

Донесение о выполнении принятых КЧС (ОШ ЛЧС) решений

Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Письменно, ежесуточно к 24.00, по состоянию на 22.00 (мск)

 

Итоговое донесение о выполненных мероприятиях

при ликвидации последствий ЧС

Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Письменно по завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ

 


Перечень чрезвычайных ситуаций, подлежащих государственному статистическому учету

 

Наименование источника ЧС

 

1.4 Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ(РВ)

1.4.1 Аварии на АЭС, атомных энергетических установках производственного и научно-исследовательского назна­чения с выбросом (угрозой выброса) РВ

1.4.2 Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприя­тиях ядерно-топливного цикла

1.4.3 Аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту

1.4.4 Аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ

1.4.5 Аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации, уничтожения или при транспортировке

1.4.6 Обнаружение (утрата) источников ионизирующих излучений

1.5 Аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных биологических веществ (ОБВ)

1.5.1 Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ на предприя­тиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях)

1.5.2 Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ОБВ

1.5.3 Обнаружение (утрата) ОБВ

1.6 Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород

 1.6.1 Обрушение элементов транспортных коммуникаций

1.6.2 Обрушение производственных зданий и сооружений

1.6.3 Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения

1.6.4 Обрушение пород и полезных ископаемых в горных выработках включая карьеры

1.6.5 Авария на подземном сооружении

1.7 Аварии на электроэнергетических системах

 1.7.1 Аварии на автономных электростанциях с долговремен­ным перерывом электроснабжения потребителей

1.7.2 Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий

1.7.3 Выход из строя транспортных электрических контактных сетей

1.8 Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

1.8.1 Аварии на канализационных системах с массовым выбро­сом загрязняющих веществ

1.8.2 Аварии в системах снабжения населения питьевой водой

1.8.3 Аварии на тепловых сетях (системах горячего водо­снабжения) в холодное время года

 1.8.4 Аварии на коммунальных газопроводах

1.9 Аварии на очистных сооружениях

1.9.1 Аварии на очистных сооружения сточных вод промышлен­ных

предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ

1.9.2 Аварии на промышленных установках по очистке газов

(массовый выброс загрязняющих веществ)

1.10 Гидродинамические аварии

1.10.1 Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоп­лений 1.10.2 Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка

1.10.3 Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение нано­сов на обширных территориях

1.10.4 Прорывы плывунов, пульпы и глинистой массы, а также затопление водой действующих горных выработок при разработке полезных ископаемых

1.10.5 Размыв береговой полосы штормовыми нагонами

2. Природные чрезвычайные ситуации

2.1 Опасные геофизические явления

2.1.1 Землетрясения

2.1.2 Извержения вулканов

2.2. Опасные геологические явления

2.2.1 Оползни

2.2.2 Сели

2.2.3 Обвалы, осыпи

2.2.4 Склоновый смыв

2.2.5 Просадка лессовых пород

2.2.6 Карстовая просадка (провал) земной поверхности

2.2.7 Абразия, эрозия

2.2.8 Курумы

2.2.9 Повышение уровня грунтовых вод

2.3 Опасные метеорологические (агрометеорологические) явления

2.3.1 Бури (9-11 баллов)

2.3.2 Ураганы (12-15 баллов)

2.3.3 Смерчи, торнадо

2.3.4 Шквалы

2.3.5 Вертикальные вихри

2.3.6 Крупный град

2.3.7 Сильный дождь (ливень)

2.3.8 Сильный снегопад

2.3.9 Сильный гололед

2.3.10 Сильный мороз

2.3.11 Сильная метель

2.3.12 Сильная жара

2.3.13 Сильный туман

2.3.14 Засуха

2.3.15 Суховей

2.3.16 Заморозки

2.3.17 Лавины

2.3.18 Пыльные бури

2.4 Морские опасные гидрологические явления

2.4.1 Тропические циклоны (тайфуны)

2.4.2 Цунами

2.4.3 Сильное волнение (5 баллов и более)

2.4.4 Сильное колебание уровня моря

2.4.5 Сильный тягун в портах

2.4.6 Ранний ледяной покров и припай

2.4.7 Напор льдов, интенсивный дрейф льдов

2.4.8 Непроходимый (труднопроходимый) лед

2.4.9 Обледенение судов и портовых сооружений

2.4.10 Отрыв прибрежных льдов

2.4.11 Затирание плавсредств и их гибель под напором льда

2.5 Опасные гидрологические явления

2.5.1 Высокие уровни воды (наводнения, половодье, дождевые паводки, заторы, ветровые нагоны)

2.5.2 Низкие уровни вод

2.5.3 Ранний ледостав

2.6 Природные пожары

2.6.1 Лесные пожары

2.6.2 Пожары степных и хлебных массивов

2.6.3 Торфяные пожары

2.6.4 Подземные пожары горючих ископаемых

3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

3.1 Инфекционная заболеваемость людей

3.1.1 Единичные случаи экзотических и особо опасных инфек­ционных заболеваний

3.1.2 Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний

3.1.3 Эпидемическая вспышка особо опасных инфекционных заболеваний

3.1.4 Эпидемия

3.1.5 Пандемия

3.1.6 Инфекционные заболевания людей невыявленной этиоло­гии

3.2 Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

3.2.1 Единичные случаи экзотических и особо опасных инфек­ционных заболеваний

3.2.2 Энзоотия

3.2.3 Эпизоотии

3.2.4 Панзоотии

3.2.5 Инфекционные заболевания сельскохозяйственных живот­ных и водных организмов (гидробионтов) не выявленной этиологии

3.2.6 Инфекционные заболевания водных животных и гидробионтов

3.3 Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

3.3.1 Прогрессирующая эпифитотия

3.3.2 Панфитотия

3.3.3 Болезни сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии

3.3.4 Массовое распространение вредителей растений

Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании прове­дения неотложных работ, к которым относятся: аварийно-спасатель­ные, аварийно-восстановительные, оказание экстренной медицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и ох­рана общественного порядка в зоне ЧС.


Т а б л и ц а

 классификации чрезвычайных ситуаций по масштабам и критериям

(разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.09.96г. № 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера")

Виды чрезвычайных ситуаций Показатели опасности
Зона ЧС не выходит за пределы Чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало либо нарушены условия жизнеде-ятельности либо материальный ущерб составляет

 

Локальная, объектовая

территории объекта производственного или социального назначения не более 10 чел. не более 100 чел. не более 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ)
Местная населенного пункта, города, района свыше 10, но не более 50 чел. свыше 100, но не более 300 чел. свыше 1000, но не более 5000 МРОТ
Территориальная субъекта РФ (Ставропольского края) свыше 50 , но не более 500 чел. свыше 300, но не более 500 чел. свыше 5000, но не более 0,5 млн. МРОТ
Региональная охватывает территорию двух субъектов РФ свыше 50 , но не более 500 чел. свыше 500, но не более 1000 чел. свыше 0,5 млн., но не более5 млн. МРОТ
Федеральная выходит за пределы более двух субъектов РФ свыше 500 чел. свыше 1000 чел. свыше 5 млн. МРОТ
Трансграничная ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации поражающие факторы выходят за пределы Российской Федерации
ФОРМЫ ДОНЕСЕНИЙ

«По учению»

Форма № 1/ЧС

Д О Н Е С Е Н И Е

Об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации

 

Код

Содержание данных

01 Наименование предполагаемой ЧС
02 Предполагаемый район (объект) ЧС
03 Принадлежность района (объекта) предполагаемой ЧС
04 Прогноз времени возникновения и масштабов предполагаемой ЧС
05 Предполагаемые мероприятия по недопущению развития ЧС (по уменьшению возможных последствий и ущерба)
06 Организация, сделавшая прогноз, или другие источники прогноза
07 Дополнительная текстовая информация
Подпись руководителя органа управления

___________________________________

 

Примечание: При угрозе возникновения ЧС или ее возникновении на водных бассейнах по коду № 02 докладывать широту и долготу места ЧС в море, озере или расстояние в км от населенных пунктов.

 

«По учению»

Форма № 2/ЧС Д О Н Е С Е Н И Е

о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации

 

Код

Содержание данных

1.1. Тип чрезвычайной ситуации
1.2. Дата чрезвычайной ситуации, число, месяц, год

1.3.

1.4.

Время московское, ч., мин.

местное, ч., мин.

1.5.

1.6.

1.7.

1.8.

Место: региональный центр

республика (край, область)

город

район

1.9. Объект экономики
1.10 Наименование
1.11. Форма собственности
1.12. Отрасль
1.13. Министерство (ведомство)
1.14. Причины возникновения ЧС
1.15. Краткая характеристика ЧС
2. Метеоданные
2.1. Температура воздуха, град.
2.2. Направление и скорость ветра, град., м/с
2.3. Влажность, %
2.4. Осадки, вид количествомм.
2.5. Состояние приземного слоя атмосферы
2.6. Видимость
2.7. Ледовая обстановка
Основные параметры чрезвычайной ситуации
3. Землетрясение
3.1. Магнитуда в эпицентре, балл
3.2. Глубина от поверхности земли, км.
3.3. Координаты: широта, град., мин., с.
долгота, град., мин., с.
3.4. Интенсивность землетрясения в крупных населенных пунктах, текст, балл
3.5. Дополнительная текстовая информация
4. Радиоактивное загрязнение
4.1. Источник радиоактивного загрязнения
4.2. Уровень радиации вблизи источника (указать расстояние до источника р/а загрязнения), мр/ч, р/ч _
4.3. Удаленность внешней границы:
а) зоны экстренных мероприятий, м
б) зоны профилактических мероприятий, м
в) зоны ограничений, м
4.4. Уровни радиации по зонам, мр/ч, р/ч:
а) зоны экстренных мероприятий
б) зоны профилактических мероприятий
в) зоны ограничений
4.5. Дополнительная текстовая информация
5. Затопление (наводнение)
5.1. Причины затопления (наводнения)
5.2. Уровень подъема воды от нормы, м.
5.3. Продолжительность затопления ч.
5.4. Скорость подъема воды, м/ч.
5.5. Время добегания волны прорыва до населенных пунктов и крупных объектов экономики, ч.
5.6. Размер прорана в плотине, дамбе, кв. м.
5.7. Дополнительная текстовая информация
6. Бактериальное заражение
6.1. Эпидемия, эпизоотия, эпифитотия
6.2. Вид бактериального средства
6.3. Дополнительная текстовая информация
7. Химическое заражение
7.1. Источник химического заражения
7.2. Наименование СДЯВ
7.3. Количество СДЯВ, выброшенного в атмосферу, кг. т
7.4. Количество СДЯВ, всего в емкостях хранилища, кг. т
7.5. Площадь разлива
7.6. Высота поддона (обваловки), м
7.7. Дополнительная текстовая информация
8. Пожары
8.1. Количество очагов пожара, ед
8.2. Площадь пожаров, кв.м, га
8.3. Направление распространения огня, град.
8.4. Скорость распространения огня, км/ч
8.5. Площадь задымления, кв. км
8.6. Обеспеченность водой, %
8.7. Уничтожено огнем
8.7.1. объектов экономики
8.7.2. объектов социально-бытового назначения, ед.
8.7.3. лесной территории, тыс. га
8.7.4. сельхозугодий, га
8.7.5. торфополей, га
8.7.6. дополнительная текстовая информация
9. Чрезвычайные ситуации на акваториях
9.1. Волнение моря баллы
9.2. Характер повреждения судна
9.3. Количество людей, нуждающихся в помощи
9.4. Какую помощь запрашивает капитан судна
9.5. Принятые меры
9.6. Причины розлива нефтепродуктов
9.7. Количество и марка нефтепродуктов
9.8. Скорость распространения и направление дрейфа пятна нефтепродуктов
9.9. Вероятность загрязнения береговой
9.10. Запрашиваемая помощь
10. Потери
10.1 Всего, чел.
10.2. В том числе безвозвратные, чел
10.3 Погибло детей, чел.
10.4. Дополнительная текстовая информация
11. Состояние зданий и сооружений
11.1. Разрушено:
11.1.1. объектов экономики, ед_
11.1.2. жилых домов, ед.
11.1.3. зданий лечебных учреждений, ед.
11.1.4. других зданий и сооружений, ед
11.2. Повреждено:
11.2.1. объектов экономики, ед.
11.2.2. жилых домов, ед.
11.2.3. зданий лечебных учреждений, ед.
11.2.4. других зданий и сооружений, ед.
11.3. Дополнительная текстовая информация

12. Состояние коммуникаций

Вышло из строя

12.1. В населенных пунктах:
12.1.1. ЛЭП, км
12.1.2. линий связи, км
12.1.3. железных дорог
12.1.4. автодорог, км
12.1.5. мостов, шт.
12.1.6. водопроводов, м
12.1.7. газопроводов,
12.1.8. теплотрасс, м
12.1.9. канализационных сетей
12.1.10 сооружений (указать вышедшие из строя участки путепроводов, насосные станции, бойлерные, котельные и т.д.), шт.
12.1 Магистральных:
12.1.1 ЛЭП, км
12.1.2 линий связи, км
12.1.3. железных дорог, км
12.1.4. автодорог, км
12.1.5. мостов, шт.
12.1.6. водопроводов, м.
12.1.7. газопроводов, м
12.1.8. теплотрасс, м
12.1.9. канализационных сетей, м
12.1.10 сооружений (указать вышедшие из строя участки путепроводов, насосные станции, бойлерные, котельные и т.д. шт.
12.2. Магистральных:
12.2.1. ЛЭП, км
12.2.2. линии связи, км
12.2.3. железных дорог, км
12.2.4. автодорог, км
12.3. Продуктопроводов:
12.3.1. наименование
12.3.2. количество, м
12.4. Мостов и дорожных сооружений:
12.4.1. наименование
12.4.2. количество, шт. ____________________________________________________________________
12.5. Дополнительная текстовая информация
13. Сельскохозяйственные животные
13.1. Всего по учету, тыс. голов________________________________________________________
В том числе: по видам, тыс. голов
13.2. Потери всего, тыс. голов
В том числе: по видам, тыс. голов
13.3. Дополнительная текстовая информация
14. Сельскохозяйственные угодья
14.1 Всего по учету. Тыс.га _
14.2. в том числе по видам, тыс. га
14.3. Потери всего, тыс. га
14.5. Ущерб в денежном выражении
14.6. Дополнительная текстовая информация
15. Транспортные аварии
16. Аварии на энергосетях и КЭС
17. Сели, лавины, оползни
18. Цунами, ураганы, смерчи
19. Взрывы
20. Другие данные
Подпись руководителя органа управления

___________________________________

«По учению»

Форма № 3/ЧС

Д О Н Е С Е Н И Е

о мерах по защите населения и территорий, ведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ

Код

Содержание данных

1. Наименование объектов экономики и населенных пунктов в зоне ЧС
2. Общая площадь зоны ЧС, кв.км
Население
3.

Всего в зоне ЧС, чел.

В том числе:

4. Взрослые, чел.
5. Дети, чел.
Потери
6. Всего, чел.
7. Взрослые, чел.
8. Дети, чел.
9.

Безвозвратные, всего, чел.

В том числе:

10. взрослые, чел.
11. дети, чел.
12.

Санитарные, всего, чел.

В том числе:

13. взрослые, чел.
14 дети, чел.
15. Дополнительная текстовая информация
16. Выявлено в ходе спасательных работ, чел.
17. В том числе детей, чел.
18. Пропало без вести, чел.
19. Дополнительная текстовая информация
Проведенные работы
20. Оказана первая медицинская помощь на месте ЧС. Чел.
21. Оказана квалифицированная медицинская помощь на месте чел.
22. Госпитализировано, чел.
23. Проведено прививок (наименование), чел.
24. Выдано препаратов (наименование). шт.
25. Выдано комплектов медицинских средств индивидуальной защиты и средств защиты органов дыхания (наименование) ,ед.
26. Проведена санитарная обработка, чел.
27. Извлечено из-под завалов, чел.
28.

Эвакуировано из зон ЧС, всего, чел.

в том числе

29. Женщин, детей, чел.
30. Время начала эвакуации (дата)
31. Время окончания эвакуации (дата)
32.

Количество транспортных средств, привлекаемых к эвакуации населения,

всего, ед.

В том числе:

33. железнодорожных вагонов, ед.
34. автомобильного транспорта, ед.
35. речного (морского) транспорта, ед_________________________________________________
36. авиационного транспорта, ед.
37. Дополнительная текстовая информация
38. Населенные пункты (районы) размещения пострадавших (наименование)
39. Установленные режимы защиты
Сельскохозяйственные животные
40. Выявлено заболевших, всего, тыс. голов
41. В том числе по видам, тыс. голов
42. Из них заболело, тыс. голов
43. Захоронено, тыс. голов
44. Оказана ветеринарная помощь, тыс. голов
45. Эвакуировано из опасных зон, тыс. голов
46. Дополнительная текстовая информация
Сельскохозяйственные угодья
47. Обработано зараженных с/х культур (мест скопления вредителей), тыс. Га
48. Затраты на ликвидацию последствий, тыс. руб.
49.

Выплаты компенсаций за причиненный ущерб,

тыс. руб.

50. Выплаты по социальному страхованию , тыс. руб.
51. Дополнительная текстовая информация
52. Эвакуировано материальных ценностей (наименование, стоимость, количество)
53. Дополнительная текстовая информация
54. Локализовано источников (очагов) ЧС
55. Обрушено зданий и сооружений, ед.
56. Разобрано завалов, куб.м.
57. Расчищено путей сообщения (железных дорог, автодорог, улиц и других путей сообщения, км.
58. Восстановлены коммуникации (наименование)
Установленные режимы защиты
59. Установлен карантин (площадь, наименование, количество населенных пунктов)
60. Организованы карантийные посты (место, количество)
61. Организована обсервация (место, количество людей в абсервации)
62. Отремонтировано и восстановлено (Ж.-Д. путей, автодорог, мостов, гидротехнических сооружений)
63. Дезактивировано, дегазировано, дезинфицировано (дозы, местность, здания, сооружения, техника)
64. Дополнительная текстовая информация
ЧС на акваториях
65. Характер повреждения корпуса, аварийной ситуации (место и объем горящих помещений, наименование затопленных отсеков)
66. Наличие хода и способность управляться, крен, дифферент, осадка судна
67. Расположение взрывоопасных и легковоспламеняющихся грузов, наличие и состояние боеприпасов
68. Данные об инженерной, пожарной, радиационной, химической и биологической обстановке
69. Состояние личного состава, пассажиров, их распределение по отсекам с указанием обстановки в них (температура, загазованность, исправность устройств для выхода из отсека)
70. Наименование, количество, вместимость исправных корабельных и других групповых спасательных средств
71. Наличие индивидуальных спасательных средств для всего личного состава, пассажиров
72. Средства пожаротушения, находящиеся в строю
73. Средства борьбы с водой, находящиеся в строю
74. Наличие связи со всеми отсеками или помещениями
75. В какой помощи нуждается корабль
76. Потребные аварийные запасы (хладона, ВВД, воды, провизии, топлива, медикаментов)
77. Потребность в электроэнергии (род тока, напряжение, минимальная мощность)
78. Возможность буксировки: состояние аварийного буксирного устройства; исправность устройства для закрепления буксирной тяги; наличие исправной линеметательной установки, запас линей, ракет и патронов к линемету; предложения по способу буксировки спасателем
79. Наличие и исправность грузоподъемных средств
ЧС, связанные с нефтепродуктами
80. Количество и марки разлитых нефтепродуктов, толщина слоя
81. Скорость и направление дрейфа пятна нефтепродуктов
82. Какая угроза загрязнения ценных береговых (заповедных ) зон
83. Возможен ли сбор нефти механическим путем
84. Возможно ли нефть обработать сорбированием
85. Какие дополнительные силы могут потребоваться для сбора нефтепродуктов в море (на воде)
86. Какие меры принимаются для сбора нефтепродуктов на берегу
87. Дополнительная текстовая информация
Подпись руководителя органа управления

___________________________________

 

«По учению»

Форма № 4/ЧС

Д О Н Е С Е Н И Е

о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС

Код

Содержание данных

Состав задействованных сил и средств
Личный состав:
01. Невоенизированных формирований ГО, чел
из них:
02. а) общего назначения (наименование формирований
от кого, количество чел.)
03. б) специального назначения (наименование формирований, от кого, количество чел.)
04. Разведки, наблюдения лабораторного контроля
05. медицинские
06. пожарные
07. инженерные
08. другие специализированные формирования _
09. Соединения и части ГО (номера частей, количество чел.)
10. Соединения и части Минобороны России (номера частей, количество чел.)
11. Части и подразделения службы противопожарных и аварийно-спасательных работ (наименование, количество чел.)
12. Части внутренних войск (номера частей, количество чел.
13. Силы и средства других министерств и ведомств
Техника
14. Невоенизированных формирований ГО. Всего ед
15. инженерная (наименование, количество), ед
16. автомобильная (наименование, количество), ед
17. Специальная (наименование, количество), ед
18. др. Специализированных формирований (наименование, количество), ед.
19.

соединений и частей ГО, всего, ед.

В том числе:

20. инженерная (наименование, количество), ед.
21. автомобильная (наименование, количество). ед.
22. специальная (наименование, количество). ед.
23. специализированных формирований (наименование, количество). ед.
24.

Соединений и частей Минобороны России, всего, ед.

В том числе:

25. инженерная (наименование, количество), ед.
26. автомобильная (наименование, количество). ед.
27. специальная (наименование, количество). ед.
28. специализированных формирований (наименование, количество). ед
29.

МВД. России, всего, ед.

В том числе:

30. инженерная (наименование, количество), ед.
31. автомобильная (наименование, количество). ед.
32. специальная (наименование, количество). ед.
33. специализированных формирований (наименование, количество). ед.
34. Других министерств и ведомств
35. Дополнительная текстовая информация

Потребность в дополнительных силах и средствах

(указать по принадлежности)

36. Всего, чел.
37. Техники, всего, ед. том числе:
инженерная (наименование, количество), ед.
автомобильная (наименование, количество). ед.
специальная (наименование, количество). ед.
Подпись руководителя органа управления

___________________________________

ЕЖЕСУТОЧНОЕ ДОНЕСЕНИЕ

(ВАРИАНТ)

«По учению»

Начальнику Главного управления по делам

ГОЧС по Ставропольскому краю

ДОНЕСЕНИЕ ___________________________________________________№___. _______________.

(наименование функциональной подсистемы РСЧС (службы) (Дата, время)

Карта _________________, изд. _____ г.

(Масштаб)

1.                 В течение ______________________ органы управления и силы функциональной подсистемы (службы) решали задачи: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2.                 Выполнены следующие мероприятия: _____________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________.

3.                 К выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ привлечены: (указать состав сил и средств (наименование формирования, количество личного состава, техники и общее количество формирований и их состав).

4.                 Задачи, запланированные на очередные сутки:________________________________________________

____________________________________________________________________________________________.

5.                 Проблемные вопросы, заявки и предложения.

 

Подпись руководителя органа управления

___________________________________

Примечание: 1. Итоговое донесение о проведенных мероприятиях в ходе ликвидации ЧС представляется по завершении аварийно-спасательных (аварийно-восстановительных) работ по произвольной форме, аналогично донесению за сутки.

АЛГОРИТМЫ ДЕЙСТВИЙ

руководителя функциональной подсистемы РСЧС (звена

функциональной подсистемы РСЧС, службы, министерства,

ведомства, организации при возникновении ЧС

При авариях на опасных производственных объектах,

использующих в своем производстве АХОВ

№ пп

Действия Руководителя

Проводимые мероприятия

1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

- время начала аварии (выброса АХОВ);

- место возникновения аварии;

- вид АХОВ, степень его опасности для населения;

- количество выброса (вылитого) АХОВ;

- наличие и количество пострадавших;

- направление распространения облака и примерную глубину распространения;

- принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

- по оповещению

Провести оповещение:

- дежурных сил и средств постоянной готовности;

- рабочих и служащих объекта, на котором произошла авария;

-руководителей организаций, учреждений и предприятий, находящихся в непосредственной близости от опасного производственного объекта, а также населения, проживающего и находящегося вокруг аварийного объекта, с учетом направления распространения облака заражения;

- членов КЧС (оперативных групп КЧС), состав штаба ГО (ОГ).

- по организации разведки

Определить (уточнить) границы зоны заражения, концентрацию АХОВ и время действия очага.

Привести в готовность посты радиационного и химического наблюдения.

Организовать постоянный контроль за уровнями ПДК АХОВ на границах зоны поражения и в “чистой зоне”.

Привлечь специалистов Госсанэпиднадзора и ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК для определения масштабов аварии и способов её ликвидации.

- по защите населения

Довести порядок действий населения по защите от данного вида АХОВ.

Использовать средства индивидуальной защиты, подручных средств защиты (ватно-марлевые повязки).

Организовать вывод населения, рабочих и служащих, попадающих в зону поражения из зоны поражения.

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация проведения АСДНР:

- организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней. Привести ее в готовность (вывести в зону ЧС). Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие с КЧС соседних административных образований (при необходимости), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр

- оценка обстановки

Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

- определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-                   специальные и специализированные (газоспасатель-ные) формирования объекта;

-                   формирования МЧС России, в том числе противопожарные;

-                   формирования МВД РФ;

-                   медицинские формирования;

-                   формирования Госсанэпиднадзора;

-                   представителей ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК;

-                   формирования службы связи.

- обеспечение проведения АСДНР

Определить количество и состав смен, места проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ каждой смены.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

- издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения распоряжениями и приказами:

- о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

- о выводе ОГ в район ЧС;

- о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

- о введении установленного режима функционирова-ния функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

- об организации управления и связи в зоне ЧС;

- и другие.

Подготовить тексты оповещения населения (персонала объектов) о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить проведением АСДНР или осуществлять руководство через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при ликвидации ЧС, установить причины ее возникновения и виновных лиц.

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При катастрофических затоплениях, наводнениях, подтоплениях и паводках
1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

- время начала стихийного бедствия;

- район бедствия и его масштабы;

- наличие и количество пострадавших;

- предварительные объемы разрушений;

- ожидаемая продолжительность стихийного бедствия;

- угроза населению и материальным ценностям;

- принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

- по оповещению

Провести оповещение:

- дежурных сил и средств постоянной готовности;

- населения, попадающего в зону подтопления;

- членов КЧС (ОГ), состав штабов ГО);

- руководителей организаций, учреждений и предприя-тий;

- руководителей аварийно-спасательных сил и форми-рований ГО.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

- по организации разведки

Организовать проведение воздушной разведки.

Организовать проведение разведки с использованием транспортных средств объектов экономики.

Организовать постоянный контроль за уровнями рек (водоёмов), с использованием постоянных и временных постов наблюдения.

Перевести на круглосуточный режим работы сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), в том числе гидрометеостанций.

- по защите населения

Довести порядок действий населения, попадающего в зону подтопления.

Организовать эвакуацию (вывод) населения, из опасных зон.

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация проведения АСДНР:

- организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие (при необходимости) с органами управления соседних субъектов РФ (административных образований), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

- оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

Произвести расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии, в том числе плавсредств.

Предусмотреть резерв сил и средств.

- определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

- силы и средства объектов и служб постоянной и повышенной готовности:

- формирования МЧС России, в том числе противопожарные;

- формирования МВД РФ;

- медицинские формирования;

- формирования Госсанэпиднадзора;

- формирования службы связи;

- формирования транспортной службы;

- формирования дорожной службы;

- формирования инженерной службы;

- представителей ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК;

- силы и средства участников взаимодействия (Минобороны РФ, МВД РФ и др.)

- обеспечение проведения АСДНР

Определить количество и состав смен, места (участки) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ каждой смены.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать и провести отселение (эвакуацию) населения и материальных ценностей из зоны подтопления (с обязательным учетом).

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

- издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения распоряжениями и приказами:

- о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

- о выводе ОГ в район ЧС;

- о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

- о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

- об организации управления и связи в зоне ЧС;

- об организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- и другие.

Подготовить тексты оповещения населения (персонала объектов) о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить проведением АСДНР или осуществлять руководство через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При авариях на коммунально-энергетических сетях
1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

- время и вид аварии;

- место аварии;

- наличие и количество пострадавших;

-предварительные объемы повреждений (разрушений);

- степень угрозы аварии для населения и жилищно-коммунального комплекса;

- расчетную продолжительность устранения аварии;

- принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

- по оповещению

Провести оповещение:

- дежурных сил и средств постоянной готовности жилищно-коммунального комплекса (ЖКК);

- населения, попадающего в зону аварии;

-членов КЧС, состава штаба ГО (ОГ).

-руководителей организаций, учреждений и предприятий, попавших (попадающих) в зону аварии.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

- по организации разведки

Организовать проведение специальной разведки (инженерной, пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.).

Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне аварии.

- по защите населения

Организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв, ожоги, поражение электрическим током и т.п.).

Довести порядок действий населения (персонала объектов), попадающего (их) в зону аварии.

Обеспечить (при необходимости) пострадавшие районы водой, подвижными электростанциями и т.д..

Организовать проведение санитарно-гигиенических и противоэмидемических мероприятий в зоне аварии.

3.

Организация проведения АСДНР:

- организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

 Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести в зону ЧС). Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие с органами управления соседних субъектов РФ, административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия (при необходимости).

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

- оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

Определить продолжительность проведения аварийно-восстановительных работ.

Произвести расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

- определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-силы и средства постоянной и повышенной готовности ЖКК;

-силы и средства специальных формирований РСЧС.

- обеспечение проведения АСДНР

Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

- издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения распоряжениями и приказами:

- о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

- о выводе ОГ в район ЧС;

- о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

- о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

- об организации управления и связи в зоне ЧС;

- и другие.

Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением АСДНР через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

При авариях на транспорте (воздушном, железнодорожном, автомобильном), на магистральных трубопроводах

1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

- время и вид аварии;

- место аварии;

- наличие и количество пострадавших;

- предварительные объемы разрушений;

- наличие угрозы развития аварии для населения и материальных ценностей;

- принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

- по оповещению

Провести оповещение:

- дежурных сил и средств постоянной готовности;

- населения, попадающего в зону аварии;

- членов КЧС, состава штаба ГО (ОГ);

-руководителей организаций, учреждений и предприятий, попавших (попадающих) в зону аварии.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

- по организации разведки

Организовать проведение специальной разведки (медицинской, инженерной, пожарной и т.д.).

Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне аварии.

- по защите населения

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

Организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв и т.п.)

Довести порядок действий населения, попадающего в зону аварии.

Организовать эвакуацию (вывод) населения, из опасных зон (при необходимости).

3.

Организация проведения АСДНР:

- организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести в готовность ОГ (вывести ее в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать (при необходимости) взаимодействие с органами управления соседних субъектов РФ, административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

- оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

произвести расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

- определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-формирования МЧС России, в т.ч. противопожарные;

-формирования МВД РФ;

-медицинские формирования;

-формирования транспортной службы;

-формирования СКЖД;

-формирования аэропортов;

-формирования службы связи;

-формирования инженерной службы.

- обеспечение проведения АСДНР

Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать и провести отселение (эвакуацию) населения и материальных ценностей из зоны аварии (при необходимости).

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения (при необходимости).

- издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

- о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

- о выводе ОГ в район ЧС;

- о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

- о введении установленного режима функционирова-ния функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

- об организации управления и связи в зоне ЧС;

- и другие.

Подготовить тексты оповещения населения (персонала объектов) о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением АСДНР через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При сходе селей, оползней, ураганах, смерчах.

1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

- время начала стихийного бедствия;

- район бедствия и его масштабы;

- наличие и количество пострадавших;

- предварительные объемы разрушений;

- ожидаемая продолжительность стихийного бедствия;

- угроза населению и материальным ценностям;

- принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

- по оповещению

Провести оповещение:

- дежурных сил и средств постоянной готовности;

- населения (персонала объектов), попадающего(их) в зону схода селей, оползней;

-членов КЧС, состав штаба ГО (ОГ);

-руководителей организаций, учреждений и предприятий;

-руководителей аварийно-спасательных сил и формирований ГО.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

- по организации разведки

Организовать проведение воздушной разведки (при необходимости).

Организовать проведение разведки с использованием транспортных средств объектов экономики.

Перевести на круглосуточный режим работы сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), в том числе гидрометеостанций, гидрологических станций.

- по защите населения

Довести порядок действий населения, попадающего в зону ЧС.

Организовать эвакуацию (вывод) населения, из опасных зон.

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация проведения АСДНР:

- организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести ее в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать (при необходимости) взаимодействие с органами управления соседних субъектов РФ, административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

- оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

- определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-формирования МЧС России, в том числе противопожарные;

-формирования МВД РФ;

-медицинские формирования;

-формирования Госсанэпиднадзора;

-формирования службы связи;

-формирования транспортной службы;

-формирования дорожной службы;

-формирования инженерной службы;

-представителей ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК;

-силы и средства участников взаимодействия (Минобороны РФ, МВД РФ и др.)

- обеспечение проведения АСДНР

Определить количество и состав смен, места (участки) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ каждой смены.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать и провести отселение (эвакуацию) населения и материальных ценностей из зоны ЧС с обязательным учетом.

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

- издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

- о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

- о выводе ОГ в район ЧС;

- о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

- о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

- об организации управления и связи в зоне ЧС;

- об организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- и другие.

Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением АСДНР через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При возникновении эпидемий (эпизоотий, эпифитотий) и инфекционных заболеваний
1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

- время и место возникновения заболевания;

- вид заболевания

- число пострадавших;

- угрозу распространения;

- принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

- по оповещению

Провести оповещение:

- членов противоэпидемической комиссии;

- руководителей медицинских учреждений;

- руководителя службы «Медицины катастроф»;

- руководителя службы защиты животных и растений;

- руководителей учреждений СНЛК.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

- по организации разведки

Организовать проведение специальной разведки силами медицинских и ветеринарных учреждений

Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне заболевания, при необходимости провести карантинные мероприятия.

- по защите населения

Организовать оказание медицинской помощи в очаге массового поражения.

Довести порядок действий населения (персонала объектов), попадающего в зону заболевания, организовать санитарно-просветительскую работу.

Обеспечить оказание квалифицированной и специализированной помощи ЛПУ.

Провести комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне заболевания.

3.

Организация проведения АСДНР:

-организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести ее в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие с противоэпидемической комиссией и КЧС соседних административных образований (при необходимости).

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

- оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы инфекционного очага.

Определить источники инфекционного заболевания.

Определить возможности медицинских формирований.

Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения противоэпидемических мероприятий.

Предусмотреть резерв сил и средств.

- определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

- силы и средства службы охраны общественного порядка;

- силы и средства специальных и специализированных медицинских формирований;

- силы и средства службы защиты животных и растений;

- силы и средства транспортной службы.

- обеспечение проведения АСДНР

Определить количество сил и средств, места (участки) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность противоэпидемических работ.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки медицинских и других формирований к месту проведения работ.

- издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

- о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

- о выводе ОГ в район ЧС;

- о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

- о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

- об организации управления и связи в зоне ЧС;

 - о проведении санитарно-гигиенических и противо-эпидемических мероприятий в зоне инфекционного заболевания;

- и другие.

Подготовить тексты оповещения населения и персонала объектов о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением противоэпидемических мероприятий через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

 


Перечень

основных превентивных мероприятий по снижению риска возникновения ЧС и уменьшению их последствий

 

Режимы проведения мероприятий:


Информация о работе «МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Руководителям служб и функциональных подсистем РСЧС Ставропольского края по организации деятельности функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организаци»
Раздел: Биология
Количество знаков с пробелами: 200694
Количество таблиц: 21
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
111291
14
0

... практической деятельности органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил гражданской обороны и РСЧС по защите населения и территорий в мирное и военное время. Рекомендуемый в данной работе вариант подготовки и проведения командно-штабных учений в системе МЧС России может послужить основой для планирования учений органами управления по делам гражданской обороны и ...

0 комментариев


Наверх