Дефицит государственного бюджета

10384
знака
1
таблица
0
изображений

Министерство общего и профессионального образования РФ

ТИУиЭ
Реферат

По учебной дисциплине


«Экономическая теория»


на тему:


«Дефицит государственного бюджета»


Выполнила:


Проверила:

Прохорова Л.С.


Таганрог, 2000 г.

Бюджетный дефицит и государственный долг: определения, количественнаяоценка и показатели.

Государственный долг — общий размер задолженности правительства владельцам, государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки).

Внутренний государственный долг — задолженность государства гражда­нам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством.

Внешний долг — задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.

Частный долг — общий размер задолженности негосударственного сек­тора владельцам частных ценных бумаг.

Государственный и частный долг являются элементами кругооборота "доходы-расходы". По мере роста доходов растут и сбережения, которые должны быть использованы домашними хозяйствами, фирмами, правительством и ос­тальным миром. Создание долга — это механизм, посредством которого сбере­жения передаются лицам, осуществляющим расходы. Если потребители и биз­нес не склонны к заимствованиям, и, следовательно, частная задолженность растет недостаточно быстро, чтобы абсорбировать растущий объем сбережений, эта функция выполняется приростом государственного долга. В противном случае экономика отойдет от состояния полной занятости ресурсов.

Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственны­ми расходами и доходами. Количественная оценка бюджетного дефицита и дол­га объективно усложняется следующими факторами:

1) Обычно при оценке величины государственных расходов не учитыва­ется амортизация в государственном секторе экономики, что приводит к объек­тивному завышению размеров бюджетного дефицита и государственного долга.

2) Важная статья государственных расходов — обслуживание задолженно­сти, то есть выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга (амортизация долга).

Государственные расходы должны включать только реальный процент по государственному долгу, равный RrD, а не номинальный процент, равный RnD, где D — величина государственного долга, Rr — реальная ставка процента, Rn –номинальная ставка процента. Объявленный в отчетах официальный бюджет­ный дефицит часто завышается на величину (D, так как, по уравнению Фише­ра,  = Rn —Rr . При высоких темпах инфляции эта погрешность может быть весьма значительной, так как в периоды роста инфляции Rr =( Rn – )/( 1+ ). Завышение бюджетного дефицита связано с завышением величины государственных расходов за счет инфляционных процентных выплат по долгу. Возможны ситуа­ции, когда номинальный (официальный) дефицит госбюджета и номинальный долг растут, а реальный дефицит и долг снижаются, что затрудняет оценку эф­фективности бюджетно-налоговой политики правительства. Поэтому при изме­рении бюджетного дефицита необходима поправка на инфляцию:

Реальный дефицит госбюджета

=

Номиналь­ный дефи­цит гос­бюджета

Величина долга

на начало года

x

Темп инфля­ции


3) При оценках дефицита государственного бюджета на макроуровне, как правило, не учитывается состояние местных бюджетов, которые мо­гут иметь излишки. Нередко местные органы власти целенаправленно иска­жают статистическую информацию о состоянии местных бюджетов, чтобы сни­зить налоговые отчисления в федеральный бюджет. Эта закономерность харак­терна практически для всех переходных экономик, в которых наметилась тен­денция к фискальной децентрализации. В итоге при оценке дефицита феде­рального бюджета происходит завышение.

4) Наряду с измеряемым (официальным) дефицитом госбюджета как в индустриальных, так и в переходных экономиках, в том числе и в России, су­ществует его скрытый дефицит, обусловленный квазифискальной (квазибюджет­ной) деятельностью Центрального банка, а также государственных предприятий и коммерческих банков.

К числу квазифискальных операций относятся:

а) финансирование государственными предприятиями избыточной заня­тости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на начальных ста­диях экономических реформ от Центрального банка, большого портфеля недей­ствующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты выплачивают, в основном, за чет льготных кредитов ЦБ, причем портфели "плохих долгов" в переходных экономиках весьма значительны;

в) финансирование ЦБ (в переходных экономиках) убытков от меро­приятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (на закупки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов ре­финансирования коммерческим банкам на обслуживание недействующих ссуд, а также рефинансирование ЦБ сельскохозяйственных, промышленных и жи­лищных программ по льготным ставкам и т.д.

Скрытый дефицит бюджета занижает величину фактического бюджетно­го дефицита и государственного долга, что нередко делается целенаправленно (например, перед выборами), а также в рамках "жесткого" курса правительства на ежегодно сбалансированный бюджет.

Таким образом, абсолютные размеры бюджетного дефицита и го­сударственного долга не могут служить надежными макроэкономическими по­казателями, тем более, что задолженность обычно увеличивается по мере роста ВНП. Поэтому целесообразно использовать относительные показате­ли задолженности.

В макроэкономическом анализе также используется сравнительная ди­намика показателей

ВНП Долг

———————————— и ———————————————.

Численность населения страны Численность населения страны


Причины устойчивости бюджетного дефицита и увеличения государственного долга.


Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются:

а) увеличение государственных расходов в военное время или в периоды других соци­альных конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволя­ет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряжение, избежав уве­личения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налогообложения;

б) циклические спады и "встроенные стабилизаторы" экономики;

в) сокращение налогов в целях стимулирования экономики (без соответ­ствующей корректировки госрасходов).

Налоговые поступления в государственный бюджет Т и показатель нало­гового бремени в экономике T/Y (где У — совокупный выпуск) в долгосрочной перспективе имеют тенденцию к снижению, так как:

1) в целях стимулирования экономики целенаправленно сокращается "налоговый клин";

2) все системы налогообложения включают значительное количество льгот;

3) нередко налоговые сборы снижаются из-за неудовлетворительной ор­ганизации налогообложения (неэффективный таможенный контроль, неудовле­творительные налоговые службы, низкая собираемость налогов и т.д.). Этот фактор особенно рельефно обнаруживается в переходных экономиках, в том числе и в российской;

4) в переходных экономиках налоговые отчисления в бюджет также па­дают из-за спада в традиционных отраслях производства;

5) усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с проведением "популярной" макроэкономической политики уве­личения госрасходов и снижения налогов перед очередными выборами;

6) повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфе­ре в результате:

— увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (преимущественно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения);

— увеличения государственных расходов на образование и создание но­вых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодо­го населения).


Первичный дефицитгосударственного бюджетамеханизм самовоспроизводствадолга


Одним из факторов экономического роста является соотношение (долг / ВНП)

Динамика этого соотношения зависит от следующих факторов:

1) от величины реальной ставки процента, которая определяет размер процентных выплат по долгу;

2) от темпов роста реального ВНП;

3) от величины первичного дефицита госбюджета.

Первичный дефицит госбюджета представляет собой разность между ве­личиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долго­вом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга, и коэффициент его обслуживания, то есть возрастает "бремя долга" в экономике. Увеличение первичного излишка позволяет избежать самовоспроизводства долга.

BD общий = (G + N + F) – Т, где

G – Государственные закупки

N – Выплаты по обслуживанию долга

F – Трансферты

T – Налоговые поступления в бюджет

BD первичный = ( G + F ) – Т,

N=DxRR,

где N — выплаты по обслуживанию долга, D — величина долга, RR — реальная ставка процента.

Механизм самовоспроизводства государственного долга:

BD первичный  => государственные займы  => государственный долг  => N  => BD общий  => новые государственные займы  => долг  => N  и т.д.

Если реальная ставка процента превышает темп роста реального ВНП, то увеличение государственного долга становится неуправляемым: весь прирост реального ВНП уходит на выплату процентов по обслуживанию долга и возрас­тает соотношение долг/ВНП, характеризующее бремя долга.

Для прогнозирования динамики соотношения долг/ВНП используется зависимость:

=(RR – Y/Y) – ,

где  — изменение соотношения долг/ВНП;  — исходное значение соотношения долг/ВНП; RR — реальная ставка процента; Y/Y темп роста ре­ального ВНП;  — доля первичного бюджетного излишка в ВНП.

Для снижения соотношения долг/ВНП необходимо два условия:

1) реальная ставка процента должна быть ниже, чем темп роста реально­го ВНП;

2) увеличение доли первичного бюджетного излишка в ВНП должно быть постоянным. Наличие первичного дефицита госбюджета является фактором уве­личения долгового бремени.

Список используемой литературы.

Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М., 1998 г.

Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – М., 1999 г.

Политическая экономия. Учебник для высших учебных заведений. Под редакцией Медведева В.А. М.: Политиздат, 1988.

Курс экономической теории /под. ред. Чепурина М.Н.


Информация о работе «Дефицит государственного бюджета»
Раздел: Экономическая теория
Количество знаков с пробелами: 10384
Количество таблиц: 1
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
82129
1
0

... соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП. Такой или больший дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже, чем средняя доходность на ...

Скачать
49556
10
0

... 19,2 20,1 18,4 14,1 16,5 15,4 Дефицит -29,5 -9,8 -11,8 -4,9 -7,4 -6,0 -2,8 -1,6 0 Рассмотрим более подробно один из периодов временного промежутка на государственный дефицит бюджета в Российской Федерации: период с начала 1996 года по август 1997 года. Основные предпосылки бюджетных кризисов РФ были заложены в ...

Скачать
55687
1
1

... невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры при этом не применялись. 3. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПУТИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ Предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год. ...

Скачать
93934
19
3

... ющими по своему характеру: каждая из них ещё больше сокращает совокуп- ный спрос, что приводит к дальнейшему снижению общественного производ- ства. В противоположном случае, при профиците государственного бюджета в условиях инфляционных процессов и роста доходов, чтобы не допустить превышения доходов над расходами, правительство должно либо снизить на- логи, либо увеличить расходы, либо сделать ...

0 комментариев


Наверх