Должностнгые лица в таможенных органах

1.  Понятие и принципы службы в таможенных органах;

2.  Должности и специальные звания в таможенных органах;

3.  Права и обязанности сотрудников таможенных органов;

4.  Правоограничения сотрудников таможенных органов;

5.  Прохождение службы в таможенных органах и служебная дисциплина.

1.     Понятие и принципы службы в таможенных органах.

Понятие «таможенная служба» употребляется в раз­личных значениях. Нередко под таможенной службой подразумевают всю совокупность таможенных органов, учреждений, организаций либо структурное подразделе­ние таможенных органов.

В других случаях таможенной службой обозначают организацию государственной службы в таможенных органах.

Некоторые авторы предлагают употреблять это по­нятие в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова под таможенной службой имеют в виду совокупность таможенных органов, звенья и структуры, непосредственно участвующие в осуществлении таможен­ного дела, правовой статус должностных лиц таможен­ных органов, а также порядок и условия приема на государственную службу в таможенных органах. Тамо­женная служба в узком смысле слова – это вид госу­дарственной службы, порядок и условия ее прохожде­ния в учреждениях таможенного профиля.

В праве под таможенной службой (или службой в таможенных органах) понимается особый вид государ­ственной службы граждан, осуществляющих профес­сиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систе­му правоохранительных органов Республики Беларусь.

Таможенная служба как вид профессиональной дея­тельности означает непрерывное, преемственное и ком­петентное обеспечение исполнения соответствующих полномочий лицами, находящимися на должностях в таможенных органах.

Сущность полномочий таможенных органов заключа­ется в их праве принимать общеобязательные решения. Властные полномочия таможенных органов воплощают­ся в компетенции конкретного таможенного органа, зак­репленной соответствующим нормативным правовым актом.

Службой в таможенной сфере является также слу­жебная деятельность в организациях и на предприяти­ях, подведомственных ГТК Республики Беларусь, но только теми должностными лицами, которым в поряд­ке, установленном законами, присвоены специальные звания. Эти лица являются сотрудниками таможенных органов и признаются государственными служащими. Служебные отношения сотрудников таможенных орга­нов и таможенных организаций регламентируются зако­нодательством о государственной службе Республики Бе­ларусь.

Не является службой работа в таможенных органах и таможенных организациях по трудовым и гражданско правовым договорам (контрактам). Граждане, занимаю­щие должности, предусматриваемые в штатных расписа­ниях в целях технического обеспечения деятельности таможенных органов и таможенных организаций, не являются государственными служащими. Перечень таких должностей определяется Председателем ГТК Республики Беларусь.

Служба в таможенных органах базируется на осуще­ствлении принципа верховенства Конституции Респуб­лики Беларусь над всеми иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении со­трудниками таможенных органов должностных обязанно­стей и обеспечении их прав. Применительно к каждому сотруднику таможенных органов требование данного принципа означает, что он должен защищать верховен­ство Конституции Республики Беларусь.

Одним из основных принципов службы в таможен­ных органах является принцип приоритета прав и сво­бод человека и гражданина, их непосредственного дей­ствия, обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В конечном счете данный принцип определяет смысл и содержание служебной деятельности сотрудников таможенных органов.

Деятельность по обеспечению исполнения полномо­чий таможенных органов требует высокой квалифика­ции. Вот почему один из принципов таможенной служ­бы принцип профессионализма и компетентности сотрудников. Этот принцип обязывает сотрудников владеть правилами и процедурами таможенной деятельнос­ти, знать свои права и обязанности, активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия, предусмот­ренные законодательством и должностными положения­ми и инструкциями.

Таможенная служба основывается на принципе глас­ности. В Таможенном кодексе Республики Беларусь (разд. XI) закреплена обязанность должностных лиц предоставлять информацию о принимаемых решениях, действиях, бездействии таможенных органов, информацию о таможенном законодательстве и т.п.

Принципом таможенной службы является также принцип ответственности сотрудников за подготав­ливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязан­ностей. Подготовка или принятие некачественного реше­ния – частный случай ненадлежащего исполнения долж­ностных обязанностей. Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником таможенного органа возложен­ных на него обязанностей образует состав должностно­го правонарушения. На сотрудника в связи с его деятельностью может быть возложена дисциплинарная, административная, материальная либо уголовная от­ветственность.

Таможенная служба основывается на принципе внепартийности, отделения религиозных объединений. Взаимоотношения между сотрудниками таможенных ор­ганов и политическими партиями и религиозными объе­динениями определяются принципами свободы убеж­дений и свободы совести. Из этого вытекает, что лица, находящиеся на таможенной службе, пользуются свобо­дой исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; свободой принадлежности к политическим партиям; правом выдвигать свою кандидатуру на выборах от любой политической партии.

Вместе с тем принцип внепартийности не допускает создания в таможенных органах каких-либо политичес­ких партий, общественных движений и объединений, преследующих политические цели. При исполнении слу­жебных обязанностей сотрудники таможенных органов не вправе руководствоваться решениями каких-либо партий, а обязаны действовать в соответствии с правовыми актами.

Таможенная служба основывается на принципе ста­бильности кадров. Профессиональная стабильность и устойчивость служебного положения необходимы в ин­тересах как таможенных органов, так и их сотрудников и должны быть гарантированы.