4. Юридическая база, регулирующая инвестиционный процесс.

Основные проблемы переходного этапа нашей экономики связанны с отсутствием достаточно понятных , корректных, стабильных "правил игры", т.е. законодательной базы, регулирующей инвестиционную деятельность. Основу национального законодательства об иноинвестициях составляют правовые гарантии, непосредственно влияющие на международный инвестиционный процесс. Цель таких гарантий - обеспечение взаимных интересов принимающих стран и иностранных инвесторов.

В области государственной политики в отношении иностранных инвестиций наиболее значительными событиями были принятие в январе 1999г. поправок к закону «О соглашениях о разделе продукции» и принятие в июле прошлого года нового закона «Об иностранных инвестициях в РФ».

Статьей 9 этого закона вводится так называемая «дедушкина оговорка», дающая иностранным инвесторам гарантии от изменений законодательства, которые могут ухудшить условия их работы на российском рынке по сравнению с первоначальными (например, увеличить налоговую нагрузку на их деятельность). Гарантии распространяются на организации с долей иностранного участия не менее 25% и касаются лишь инвестиций в приоритетные инвестиционные проекты. Но и для них стабильность режима гарантируется лишь в течении срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 7 лет с даты начала финансирования. Правда, в исключительных случаях при реализации приоритетных проектов в сфере производства и инфраструктуры с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд. руб., срок окупаемости которых превышает 7 лет, правительство может продлить срок гарантии.

Статьей 4 закона иностранным инвесторам фактически предоставляется национальный (т.е. недискриминационный ) режим. Это не исключает изъятий из этого режима в виде каких-то льгот, но изъятия ограничительного характера могут быть установлены федеральными законами «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и защитных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Предусмотрены некоторые льготы совместным предприятиям с иностранными инвестициями - право без лицензии экспортировать продукцию и импортировать товары для собственных нужд, оставлять валютную выручку полностью в своем распоряжении.

До недавнего времени большая проблема было связана со взиманием таможенных пошлин и налогов с иностранных фирм, которые практически не имели никаких преимуществ перед российскими инвесторами. Поэтому зарубежные партнеры вынуждены были уменьшать размеры своих инвестиционных программ на величину взимаемых пошлин и налогов. Но 25 января подписан Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства РФ" В качестве таких мер установлено снижение в 2 раза таможенных пошлин на ввоз иностранных товаров, если ввозящие их иностранные компании являются учредителями предприятий по производству аналогичных товаров и осуществляют прямые капиталовложения в отрасли материального производства РФ. Тоже относится к налогообложению компаний с долей иностранного капитала более 30% (или не менее 10 млн. $), оно приравнено фактически к налогообложению малых предприятий; инвесторы освобождены от таможенных пошлин, НДС и акцизов при поставке оборудования для действующих предприятий и при вкладе их в уставной капитал.

Другое важное новшество состоит в значительном ужесточении условий получения иностранными инвесторами таможенных льгот. Теперь льготы (освобождение от таможенных платежей) предоставляются только при осуществлении приоритетных инвестиционных проектов, определяемых правительством РФ на основе ряда критериев, касающихся размера инвестиций и их характера. Это положение, направленное на борьбу со злоупотреблениями льготами, может, однако, стать очередной бюрократической ловушкой для инвесторов. К недостаткам нового закона можно отнести и то, что он сам по себе – в отличие от закона об иностранных инвестициях 1991г. – не определяет характер возможных льгот, предоставляемых иностранным инвесторам, но лишь отсылает к другим нормативным актам, содержащим упоминания об этих льготах. Так, все бизнесмены мира ведут свое дело на основе законов, у нас же им приходиться руководствоваться указами, распоряжениями, постановлениями и другими нормативными документами, которые постоянно меняются, дополняются, уточняются, разъясняются, что затрудняет реализацию любых экономических программ.

Заключение.

Российская экономика в последнее время демонстрирует значительные успехи. Их объясняют по-разному. Высокими мировыми ценами на энергоносители, эффектом девальвации, ослабившей остроту конкуренции внутри страны. Однако нельзя рассчитывать, что эти факторы будут действовать продолжительное время. Не решив проблему технологической модернизации, Россия не сможет занять достойное место на международных рынках, а для этого необходимы инвестиции. Но, к сожалению, инвестиционный климат в нашей стране все еще далек от идеального. Пока преодолеть недоверие инвесторов не удалось. Переломить их настроение – задача не только государства, но и финансовых институтов.

Подытоживая все вышесказанное, можно отметить, что привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику, являющееся одним из необходимых условий выхода страны из экономического кризиса, требует значительных нормотворческих и организационных усилий как от российских федеральных и региональных властей, так и от отдельных предприятий и финансовых институтов. В целом эти усилия должны быть направлены на улучшение общего инвестиционного климата России, стабилизацию экономической и законодательной ситуации и создание эффективного экономического законодательства, организацию эффективного внутрироссийского рынка капиталов, обеспечивающего полноценную связь рынка ценных бумаг с реальным сектором.

Приложение.

Таблица 1 Поступление иностранных инвестиций в Россию

По видам, млн. дол.

Инвестиции

1994

1995

1996

1997

1998

1999

А 1 2 3 4 5 6
Всего 1053 2983 6970 12295 11773 9560
Прямые 549 2020 2440 5333 3361 4260
Портфельные 0,5 39 128 681 191 31
Прочие 504 924 4402 6281 8221 5269

 

Примечание: данные табл.1-2 приведены без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США.

Таблица 2

Отраслевая структура поступления иностранных инвестиций в Россию, в %

Отрасль

1995

1996

1997

1998

1999

А 1 2 3 4 5
Промышленность - всего 43,3 32,7 29,3 39,9 51,0
В том числе:
топливная 8.8 7,4 13,6 16,0 17,8
металлургия - - 4,0 4,4 9,7
машиностроение и металлообработка 6.6 2,8 2,2 2,6 4,1
химическая и нефтехимическая 5.8 1,5 0,7 0,4 1,1
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 5.8 4,5 1,6 2,0 2,0
пищевая 9.9 11,2 5,7 12,5 14,8
Строительство 7.3 1,4 2,2 2,0 1,0
Транспорт и связь 3.3 3,9 1,6 5,0 9,5
Торговля и общественное питание 17,0 5,4 6,0 10,5 17,0
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение 13,6 29,0 38,7 7,6 1,2
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка 4,9 23,4 18,7 12,1 2,0
Управление - - - 21,0 15,5
Прочие отрасли 10,6 4.2 3,5 1,9 2,8
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Таблица 3

Доля крупнейших инвесторов в экономику России в общем объеме поступления инвестиций, %

Страна

1995

1996

1997

1998

1999

Накоплено на конец 1999г., млн. дол.

Всего

Прямые

Портфельные

Прочие

А 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4
Инвестиции – всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 29253 12757 309 16187
Германия 10,3 4,8 13,4 24,2 17,7 6946 1007 2 5937
США 27,9 25,4 24,1 19,0 30,5 6349 4541 7474 1734
Великобритания 6,1 7,3 19,6 13,5 7,7 3628 763 15 2850
Кипр 1,4 11,8 8,1 7,8 9,6 3440 2727 49 664
Франция 3,6 0,6 1,7 13,1 3,3 3249 172 13 3064
Нидерланды 2,8 14,0 4,4 7,5 5,7 707 603 20 84
Италия - - - - 0,4 630 160 - 470
Швейцария 14,6 19,3 14,3 3,5 4,2 438 309 1 128
Швеция 2,1 2,3 0,6 1,2 0,7 380 232 - 148
Япония 2,5 0,3 1,1 0,5 0,4 357 152 - 205

 

Примечание: крупнейшие инвесторы определены по результатам 1999 г.


Список использованной литературы.

1.  Булатов А.С. Экономика М: Бек,1997.

2.  Василевский З. Инвестиционный рейтинг российских регионов. 1996-1997 годы // Эксперт. – 1997. - №47.

3.  Дробышева И. Иностранные инвесторы предпочитают 100 процентов контроля // Золотой рог. – 1998.- 24 февраля.

4.  Дробышева И. Сибирь и Дальний Восток: «Дайва-фонд» набирает темп // Золотой Рог. - 1998.- 24 марта.

5.  Дробышева И. Приморье - Республика Корея: Пока будет только торговать // Золотой Рог. - 1998.- 7 апреля.

6.  Иностранные инвестиции в России современное состояние и перспективы / Под ред. И.П. Фаминского- М.: Международные отношения, 1995.

7.  Крецу Н., Коротченков А. Инвестиционная деятельность в Приморском крае // Проблемы Дальнего Востока. - 1998.- № 1.

8.  Логинов Е.А. Иностранные инвестиции и инвестиционные аспекты экономической безопасности России // Внешнеэкономический бюллетень. - 1998.- № 4.

9.  Kaminski M. Прямые иностранные инвестиции // Финансы и кредит. - № 5.

10.Петрова И. Подписан еще один меморандум // Золотой Рог. - 1998.- 24 марта.

11.Свириденко В. В ожидании иностранных капиталовложений // Экономика и жизнь. - 1998.- № 13.

12.Свиридонова Е. Лекарство для пугливого инвестора // Экономика и жизнь. - 1998.- № 13.

13.Смирнов В. К задействованию внебюджетных источников финансирования // Российский экономический журнал. - 1997.- №5-6.

14.Филатов К. Иностранные инвестиции в экономику России // Статистическое обозрение 1998.- № 2.

 

 


Информация о работе «Место и роль иностранных вложений в России»
Раздел: Деньги и кредит
Количество знаков с пробелами: 42357
Количество таблиц: 3
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
90065
17
3

... законодательство страны. Результатом этой работы должны стать существенные экономические и социальные сдвиги, необходимые для формирования в России эффективной рыночной экономики. 2. Иностранные инвестиции в экономике Приморского края. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ ПРИМОРСКОГО КРАЯ Инвестиционный климат - это совокуп­ность условий, отражающих степень благоприятности (или неблагоприятности) ситуа­ции, ...

Скачать
20031
5
2

а увеличение запасов и около 70% на увеличение промышленного капитала [2]. Чтобы оценить проблемы, существующие при привлечении иностранных инвестиций в России, рассмотрим три базовых фактора лежащие в основе планирования и реализации инвестиций. 2      Факторы инвестиций Основными факторами, влияющими на инвестиции, являются: выручка, издержки и ожидания инвесторов. 2.1     Выручка ...

Скачать
50565
0
0

... выпуск ADR или GDR). Заключение Иностранный капитал может привнести в Россию достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение России в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала - необходимое условие построения в стране современного гражданского общества. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем ...

Скачать
38912
0
0

... высокий уровень налогообложения и внеш-неторговых пошлин; - неразвитость российского рынка капиталов; - недостаток качественной инфраструктуры; - фактическое отсутствие единой государственной политики в области привлечения иностранных инвестиций. Все эти причины приводят к тому, что в рейтингах инвестиционной привлекательности Россия в последние годы устойчиво занимает место во второй сотне ...

0 комментариев


Наверх