Юридические коллизии и способы их разрешения

16 Юридические коллизии и способы их разрешения

Коллизии - нормы с разным противоречивым содержанием регулирующие одни и те же общественные отношения. Это противоречие между существующими пр актами и правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. Существуют разнообразные формы проявлений юр. кол. Возникают они во всех сферах гос-й и общ-й жизни. Каждая отрасль П с помощью общих и специальных процедур регулирует порядок их предотвращения и устранения. Коллиз. нормы, ранее отождествлявшиеся преимущественно с нормами междунар. частного права, теперь имеются во всех отраслях начионального частного П. Наиболее типичные виды ю.к.: 1) неправомерность издания тех или иных законов и подз. актов, неадекватность оценки их между собой и Конституцией; 2) неправомерные юр факты; 3)деформация статуса гос или общественного образования, организации, органаж 4) противоречия между нормами внутриговуд-о и междунар П. Ю.к. всегда являются явлением сугубо негативным, свидетельствующим об изъянах в правовой системе и в практике действия законов. Во-первых, ю.к. отражает деформацию прав-й системы или ее отдельных элементов, гос институтов, форм хорзяйствования. Во-вторых, ю.к. выступают как свидетельство естественных противоречий, нормального развития и функционирования гос и правовых институтов. В-третьих, ю.к. может выражать справедливые притязания на новый правовой порядок или охрану конституц строя и тогда законное противостояние произволу, незаконным актам и действиям бесспорно. Причины коллизий: ошибка законодателя; несвоевременное обновление законод-ва; акты, фактически утратившие силу (фусы); сохранение старых актов при принятии новых; конфликты норм международного права и национального права и т.д. Способы их разрешения: Ю.к. возникают и развиваются внезапно. и лучше заранее знать причины появления такого явления и своевременно его предотвращать легальными средствами. Предотвращению коллизий в сфере частного П служит хорошее знание гражданами своих прав и обязанностей, легальных способов их осуществления и защиты, умения готовить юр документы и акты. В сфере публичного П используются более сложные режимы предотвращения ю.к. (ст. 76 Констит РФ: согласно ей по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные норм акты субъектов РФ. Установлено: в случае коллизии между ФЗ норм пр актом субъекта РФ действует ФЗ. Акт субъекта в этом случае утрачивает юр силу и не подлежит применению. В случае коллизии между ФЗ и НПА субъекта РФ, принятым по предметам его ведения, действует НПА субъекта федерации. ФЗ не применяется. Итак, в кол-х ситуациях при коллизии правовой нормы приоритет над нормами внутригосударственного права норм международного права (при одобрении, подписании, ратификации соответствующих договоров, конвенций, в которых содержатся коллизии норм). Приоритет специальных норм над общими нормами. Приоритет федеральных законов над норами субъектов Федерации.

Важным условием предотвращения коллизий является «компетенционноке правило». Оно означает, что органы гос власти РФ и ее субъектов обязаны действовать строго в пределах их компетенции, Установленной Конст РФ, законодательством, конст-и и уставами субъектов РФ. Запрещается игнорировать общегосуд интересы и интересы субъектов федер-и, признаваемые законод-м (данное понимание ю.к. опирается на конституц-е и законолд-е нормы, напр, в ст 3 Конст установлен запрет на присвоение власти). Публичным ю.к. посвящены спец нормы конституц иностранных Г. В целях предотвращения и преодоления коллизионных ситуаций органы гос власти содействуют участию общ-х объединений и движений, политич партий, религиозн организаций в проведении переговоров, в разъяснении населению причин коллиз ситуаций. Еще одно важное правило – все гос органы должны своевременно определять причины и содержание кол ситуаций. Для предотвращения развития кол сит соответствующие органы гос власти обязаны выяснить ее причины, оценить ее.

ТЕМА 19: ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

1 Понятие и необходимость толкования норм права

Понятие толкования норм права Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование норм права - это особый мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм. Толкование, это не обычный мыслительный процесс, а деятельность, процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента: Уяснение - процесс понимания содержания норм "для себя"; Разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания ''для других''. Особенности: 1 Толкование связано с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов. 2 Выступает необходимым условием правового регулирования. 3 В установленных законом случаях толкование осуществляется компетентными государственными органами. 4 Результаты толкования, могут закрепляться в специальных правовых (интерпретационных) актах. Признаки, обусловливающие толкование норм права: 1 Общественные отношения динамичны, а правовые нормы статичны, поэтому иногда требуется применять старую норму в новых условиях. 2 Юридические нормы абстрактны, а отношения, которые они регулируют, всегда конкретны, поэтому правоприменитель должен определить - подходит ли норма к отношениям. 3 Нормы могут содержать изъяны, в силу низкой юридической техники. 4 Многозначность юридических терминов, которые используются в правовой норме. Функции толкования: Познавательная функция; Конкретизационная функция; Регламентирующая функция.

В ТГП различаются два вида актов толкования: 1 интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования); 2 интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты, содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения опыта их жизнедеятельности.