Различия между общественными учреждениями и учреждениями в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 1996 г

2.   Различия между общественными учреждениями и учреждениями в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 1996 г.

1.          Общественное объединение может не быть юридическим лицом в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". А некоммерческая организация обязана быть юридическим лицом и зарегистрироваться в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

2.          Некоммерческая организация не может ставить своей главной целью извлечение прибыли[13], а общественным учреждениям это не запрещено (иск. политические партии).

3.          Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Здесь ключевое слово САМОУПРАВЛЯЕМОЕ, и то что оно создано по инициативе ГРАЖДАН. А учреждение по Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях»: «Учреждением признается некоммерческая организация, созданная СОБСТВЕННИКОМ для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником».

4.          Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об указанных видах общественных объединений[14].

Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать граждане и (или) юридические лица.

Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.

Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом[15].

5. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом[16].

Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя)[17].

3.         Отличия государственных органов от организационно правовых форм некоммерческих организаций.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданскими кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование[18].

А учреждение естественно не может создавать государственный орган.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах.[19]

А некоммерческие организации не могут размещать свои заказы в государственных органах.

3. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации[20].

А государственный орган не предоставляет отчет о своей деятельности некоммерческим организациям.

4. Органы государственной власти исполняют в пределах своей компетенции властные полномочия, а некоммерческие организации этого делать не могут.

5. В случае возникновения административных правоотношений органы государственной власти являются субъектом права, а некоммерческие не могут быть субъектом.

Список литературы (источников)

1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

3. Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «Проспект», 1997 г.

4. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций":

5. Статья Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? ("Законодательство", 1998, N 1)

6. Постановление СМ – Правительства РФ от 20 июля 1993 г. «Об утверждении Положения о фонде возрождения торгового флота России»

7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Зеркало, 1997 г.

8. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. «О национальном фонде молодежи»

[1] Часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.)

[2] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Зеркало, 1997 г.

[3] См. Постановление СМ – Правительства РФ от 20 июля 1993 г. «Об утверждении Положения о фонде возрождения торгового флота России»

[4] Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. «О национальном фонде молодежи»

[5] Статья Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? ("Законодательство", 1998, N 1)

[6] Там же.

[7] Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «Проспект», 1997 г.

[8] Статья Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? ("Законодательство", 1998, N 1)

[9] Статья 28 Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций":

«Агентство по реструктуризации кредитных организаций является государственной корпорацией, созданной Российской Федерацией, статус, цель деятельности, функции и полномочия которой определяются Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и настоящим Федеральным законом».

[10] Статья 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

[11] Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «Проспект», 1997 г.

[12] Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «Проспект», 1997 г.

[13] Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

[14] Статья 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

[15] Статья 15 Федерального закона от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

[16] Статья 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

[17] Статья 13 Федерального закона от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

[18] Статья 31 Федерального закона от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

[19] Там же.

[20] Статья 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях