Экономические проблемы Содружества Независимых государств

Министерство образования Российской Федерации

 

Пензенский государственный университет

 

Кафедра экономической теории и мировой экономики

Курсовая работа по дисциплине «Мировая экономика» на тему: «Экономические проблемы Содружества Независимых государств»

 

Выполнил студент группы 02АЭ2 Касьянов А.М.

Научный руководитель к.э.н., доцент Дралин А.И.

Пенза, 2003

 

Содержание

 

Введение	3
1.    Проблема экономической интеграции стран СНГ	5
2.    Проблемы развития экономик стран СНГ и проблемы внешней торговли	15
3.    Инвестиции в переходной экономике	21
4.    Вступление стран СНГ в ВТО	26
Заключение	33
Приложение	34
Список используемой литературы	38

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время одной из главных тенденций в мировой экономике стало образование интеграционных объединений. У одних групп стран это получается хорошо, у других – сопряжено с определенными проблемами. К ним относятся и государства-участники СНГ.

Они обладают большим природным и экономическим потенциа­лом, который даёт им значительные конкурентные преимущества и позволяет занять достойное место в международном разделении труда. Они располагают 16,3% мировой территории, 5 – численности населения, 25 - запасов природ­ных ресурсов, 10 - промышленного производства, 12 - научно-технического по­тенциала, 10% - ресурсообразующих товаров. Среди них пользующиеся спро­сом на мировом рынке: нефть и природный газ, уголь, лес, цветные и редкие ме­таллы, калийные соли и прочие ископаемые, а также запасы пресной воды и зе­мельные массивы, пригодные для земледелия и строительства.

Только разведанные месторождения нефти в России составляют 13% миро­вых, в Азербайджане - более 10, в Казахстане и Туркменистане - около 10%. В России сосредоточено около 35% мировых запасов природного газа, в Азербай­джане, Туркменистане, Казахстане и Узбекистане - почти 20%. По суммарной добыче каменного и бурого угля Россия, Украина и Казахстан занимают второе место в мире. Основные запасы алмазов, бокситов, медных, никелевых, кобаль­товых и оловянных руд находятся в России. Большие залежи железной руды, бокситов, медных руд расположены на Украине, в Казахстане и Грузии. В Рос­сии и Белоруссии находятся крупнейшие в мире лесные массивы (1/4 лесов зем­ного шара) и запасы калийных солей.

При таком богатстве природными ресурсами и огромном потенциале этих стран, у них имеется огромное количество экономических проблем, связанных в первую очередь с неумением (или нежеланием) этих стран работать сообща, как это подобает странам, входящим в Содружество, да и просто долгие года просуществовавшим неотрывно друг от друга.

Рубеж XX и XXI веков характеризуется, существенным возрастанием экономической взаимозависимости государств планеты. Это усиливает нестабильность в мировом экономическом пространстве. В условиях глобализации целенаправленно укрепляет позиции наш исторический и географический сосед - Европейский союз, развивая интеграцию своих участников вглубь и вширь. А что же СНГ? Ему похвастать пока нечем. Целью данной работы является рассмотрение сложившейся ситуаций и попытка рассмотреть некоторые экономические проблемы, сложившиеся в Содружестве, определить преграды, стоящие перед странами Содружества, мешающие их экономикам включиться в мировое хозяйство.

1. Проблема экономической интеграции стран снг

Когда распался Советский Союз, сохранение многовековых экономических связей между новыми независимыми го­сударствами большинству их руководите­лей (за исключением лидеров стран При­балтики) представлялось задачей пер­востепенной важности, хотя глубинные мотивы этого были различными. Для одних новорожденных государств, в том числе для России, важно было сохранить тради­ционные рынки сбыта своих неконкурен­тоспособных готовых изделий, для других – как можно дольше сохранить сложившу­юся в недрах командно-распределитель­ной экономики систему явного и скрытого донорства в пользу менее развитых со­юзных республик за счет более развитых.

Тогда казалось, что сохранить це­лостность постсоветского экономическо­го пространства не составит труда. Ведь здесь давно сложились устойчивые меж­республиканские хозяйственные связи, а между новорожденными государствами еще не было никаких торговых барьеров, на первых порах существовала единая ва­люта, действовали единые технические стандарты, сертификаты качества това­ров и т. п. Наконец, все это пространство связывалось развитой транспортной и коммуникационной инфраструктурой, еди­ной энергетической системой и единым языком межнационального общения. Ка­залось бы, в СНГ куда больше предпосы­лок для интеграции, чем в Евросоюзе, где все начиналось чуть ли не с нуля. Однако упускались из вида два важнейших обсто­ятельства.

Во-первых, переход от командно-распределительной экономики к рыноч­ной перемещает национальные хозяйства стран СНГ в совершенно иную систему ко­ординат, где действуют принципиально но­вые правила игры. Здесь появляются такие неведомые бывшим союзным республикам факторы, как национальная конкурентос­пособность; свободный выбор внешнеэко­номических партнеров не только в ближ­нем, но и, что особенно важно, в дальнем зарубежье; асимметрия национальных эко­номических интересов, обусловленная разным уровнем технико-экономического развития стран, разной структурой их про­изводства, и многие другие.

Во-вторых, реально интегрировать­ся способны далеко не все страны. Дело в том, что основой реального интегрирова­ния национальных экономик является вы­сокий уровень индустриализации и дивер­сификации производства и обмена, когда страны взаимодополняют друг друга в ши­роком диапазоне самых разнообразных товаров и услуг, когда внутриотраслевая торговля достигает высокого уровня, до­полняя и даже вытесняя межотраслевую торговлю. Лишь на таком этапе технико-экономического развития страны все тес­нее привязываются друг к другу тысячами торговых, производственных, финансовых и прочих связей и все более превращают­ся в целостный экономический организм. Понятно, что такое их сращивание дости­гается лишь на весьма продвинутом эта­пе развития обрабатывающей промыш­ленности и прежде всего ее высокотехно­логичных отраслей [16, стр. 99].

Напротив, аграрно-сырьевые стра­ны, производя в значительной мере схо­жий ассортимент продуктов, выступают по отношению друг к другу не столько как взаимодополняющие партнеры, сколько как конкуренты. Поэтому они не открыва­ются навстречу друг другу, а напротив, стремятся друг от друга отгородиться и искать рынки сбыта для своих товаров в других, более развитых регионах мира.

Эта закономерность международ­ного экономического интегриро­вания убе­дительно подтверждается полувековой практикой. Интегра­ция успешно прогрес­сирует лишь между развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, кое-что удается достичь в этом направле­нии индустриально продвинутым странам Латинской Америки. Но около трех десят­ков "зон свободной торговли", "таможен­ных союзов", и "общих рынков" в остальных развивающихся регионах мира на протяжении многих десятилетий остаются пустоцветами. И это естественно: в За­падной Европе и Северной Америке свы­ше ³/₄ экспорта приходится на готовые изделия, в том числе 40-50% - на про­дукцию машиностроения, обладающую повышенной способностью связывать страны-партнеры узами международного разделения труда (см. табл. 1 приложения). В меньшей степени подготовлена такая материаль­ная почва для интегрирования в Южной Америке, еще меньше - в регионе СНГ, который по отраслевой структуре своего экспорта, особенно экспорта машин и транспортных средств, тяготеет не к За­падной Европе или Северной Америке, а скорее к Ближнему Востоку или Африке, где, начиная с 60-х годов, не удалась ни одна из многочисленных попыток интег­рирования.

Не удивительно, что, несмотря на все усилия интеграторов и на отдельные примеры относительно удачного хозяй­ственного взаимодействия стран СНГ на двусторонней основе, экономическое пространство Содружества неуклонно расползается по швам. Общепризнанным показателем интенсивности межстрановых экономических связей является доля их взаимной торговли в общем объеме то­варооборота со всеми странами мира. В этом показателе находит отражение и уровень технико-экономического разви­тия стран-партнеров, и масштабы обме­на инвестициями, и состояние производственного кооперирования их предпри­ятий, и многие другие аспекты реально­го сращивания их национальных эконо­мик.

Еще важнее, с точки зрения интег­рации, процентное отношение объема взаимной торговли (либо взаимного экс­порта) стран-партнеров к совокупному объему их ВВП. Этот показатель характе­ризует степень экономической открытос­ти стран по отношению друг к другу. Расчеты показывают, что такое взаимосцепление убыва­ет еще быстрее, чем доля взаимной тор­говли стран Содружества (см. рис. 1 приложения). В целом по СНГ этот показатель с 1990 г. упал в 6,4 раза, в том числе у России - в 7,3 раза. Это значит, что национальные хо­зяйства этих стран все более обособляют­ся друг от друга. Иначе говоря, неуклонно углубляется их дезинтеграция.

Положение усугубляется тем, что в товарообороте внутри СНГ доля готовых изделий, в особенности машин и транс­портных средств неуклонно уменьшается, а доля базовых ресурсов растет. С 1990 г. по 2001 г. удель­ный вес базовых ресурсов во взаимном экспорте СНГ возрос в 2,2 раза, в том числе топлива и сырья – более чем вчет­веро. В то же время доля машин и транс­портных средств упала в 1,7 раза, а из­делий легкой промышленности – в 2,5 раза.

Это происходит, прежде всего, из-за неконкурентоспособности местных го­товых изделий по сравнению с аналогами, импортируемыми из дальнего зарубежья. И рядовые потребители, и инвесторы предпочитают покупать пусть более доро­гие, но зато качественные и надежные то­вары, изготовленные в развитых странах рыночной экономики, где конкуренция вы­нуждает производителей постоянно со­вершенствовать свою продукцию. Импор­тируемые из дальнего зарубежья товары как бы выдавливают готовые изделия из внутрирегионального товарооборота Со­дружества, что ведет к возрастанию в нем доли топливно-сырьевых ресурсов, ме­таллов и других базовых товаров [16, стр. 105].

Таким образом, объективные пред­посылки для интегрирования нацио­нальных экономик здесь не улучшаются, а ухудшаются. С одной стороны, для взаим­ной торговли остаются все больше аграр­ные и топливно-сырьевые товары, кото­рые, как уже сказано, далеко не способ­ствуют интеграции национальных эконо­мик. С другой стороны, именно такие то­вары наиболее конкурентоспособны на мировых рынках, поскольку их качество определяется в основном самой природой и потому всюду более или менее одинако­во, а издержки их производства в Содру­жестве достаточно низки по мировым меркам. Поэтому их конкурентоспособ­ность в странах дальнего зарубежья га­рантирована.

В таких условиях производители базовых ресурсов закономерно устремля­ются на рынки этих стран, тем более, что там экспортные цены значительно выше, чем внутри стран СНГ или в торговле между ними. Естественно, что наибольшая пе­реориентация на дальнее зарубежье на­блюдается у тех стран СНГ, которые рас­полагают такими природными ресурсами и мощностями по их добыче (см. табл. 2 приложения). Это, прежде всего, Азербайджан, экспорт ко­торого в дальнее зарубежье в 2000 г. со­стоял на 93% из нефти, ее производных и других минеральных продуктов; Россия (доля нефти и других минеральных про­дуктов - 55,4%); Украина (черные и цвет­ные металлы - 45%, минеральное сырье -10%); Казахстан (металлы - 34%, мине­ральные продукты - 54%); Узбекистан (хлопок - около 80%); Таджикистан (мине­ральные ресурсы - 61%, цветные метал­лы - 56%)[4, стр. 17]. Характерно, что быстрый рост в последние годы доли дальнего зарубе­жья в экспорте Армении, Украины и Казах­стана в значительной мере обусловлен увеличением в его структуре удельного веса продукции базовых отраслей и умень­шением удельного веса готовых изделий.

Напротив, те страны СНГ, в экспор­те которых значительное место занимают готовые изделия и пищевые продукты, на­пример, Белоруссия или Молдавия не очень преуспели в освоении рынков за пределами СНГ и по-прежнему большую часть своего неконкурентоспособного в дальнем зарубежье экспорта направляют в страны Содружества. То же отчасти от­носится к Грузии и Киргизии. В этом одна из основных причин относительно умеренной переориентации этих четырех стран на дальнее зарубежье.

Ограниченность выхода этих стран за пределы СНГ как экспортеров обуслов­ливает и относительно скромный удельный вес дальнего зарубежья в их импорте. Это означает, помимо прочего, и ограничен­ность их возможностей ввозить новейшее оборудование для переоснащения соб­ственной промышленности на уровне ми­ровых стандартов. Следовательно, у таких стран заторможенный выход на рынки дальнего зарубежья является, по-видимо­му, долговременной тенденцией, предоп­ределяющей длительную их ориентацию на рынок СНГ.

Но почему до самого последнего времени такие типичные экспортеры топ­лива и цветных металлов, как Туркмения, Киргизия и Казахстан отставали от других стран Содружества по степени выхода на рынки дальнего зарубежья? Они могли бы не менее успешно, чем Азербайджан или Россия сбывать там свои минеральные ресурсы, если бы существовала соответ­ствующая транспортная инфраструктура. В свое время она создавалась так, чтобы обеспечивать топливом и сырьем основ­ные индустриальные регионы СССР – Центр, Урал, Алтай, Донбасс и т. п. Необ­ходимые для перевозки таких крупнотон­нажных грузов железнодорожные и трубо­проводные магистрали, которые связыва­ли бы эти континентальные республики с дальним зарубежьем, почти отсутствуют. Попытки же Туркмении поставлять свой газ в Европу через российские газопрово­ды оказались разочаровывающими. Такие магистрали постепенно вводятся в строй, и это, скорее всего ускорит переориента­цию Центральноазиатских стран на рынки Китая, Турции, Ирана и другие регионы дальнего зарубежья. И их внешнеэконо­мические предпочтения закономерно еще более переместятся с России и СНГ в це­лом на дальнее зарубежье.

Поэтому национальные экономики стран СНГ продолжают "разбегаться" в разные стороны. Россия, ко­нечно, все еще остается главным центром экономического притяжения для осталь­ных стран Содружества. Но ее доля в экс­портных поставках даже ближайших со­седей (Белоруссии, Украины, Молдавии и Казахстана) неуклонно снижается. Еще быстрее ослабевают торговые связи меж­ду остальными странами СНГ.

Минувшее десятилетие показало, что объективные условия для интегриро­вания экономик стран СНГ не улучшились, а значительно ухудшились, не говоря уже о том, что их хозяйственные механизмы в большинстве случаев стали менее схожи­ми, а значит, и менее совместимыми, чем были в начале 90-х годов. Так, по оцен­кам Европейского банка реконструкции и развития, в 2002 г. доля частного секто­ра в формировании ВВП Армении и Рос­сии составляла 80%, Грузии, Казахстана и Украины - 65%, Азербайджана и Кир­гизии - 60%, Молдавии и Таджикистана - 50%, Узбекистана - 45%, Туркмении - 25%, а Белоруссии - лишь 20%. Можно ли интегрировать белорусскую экономи­ку с российской, если участие государ­ства там в 5 раз выше, чем у нас? Или хотя бы с украинской и казахской, где оно в 3,3 раза меньше, чем в Белоруссии? В таких условиях не приходится рассчиты­вать на то, что ситуация с экономическим интегрированием этих стран в ближай­шем будущем может измениться к лучше­му [4, стр. 22].

Вопреки таким реалиям ряд стран СНГ упорно стремится переломить дезинтеграционные процессы. И делают это пу­тем последовательного усложнения выдвигаемых задач и расширения полномочий интеграционных институтов. Обратите внимание: вначале (правда, после явного провала Соглашения 1992 г. о принципах таможенной политики) предполагалось создать зону свободной торговли. Это наиболее простая и приемлемая для всех форма организации взаимного товарооб­мена, которая связывает тарифно-тамо­женную политику государств-членов толь­ко в части их взаимной торговли, остав­ляя полную свободу действий в отношении всех других торговых партнеров. Вполне очевидно, что чем большая доля внешне­торгового оборота страны ориентирована на таких "внешних" партнеров, тем мень­ше ей хочется связывать себе руки в от­ношениях с ними единой тарифно-торго­вой политикой [13, стр. 73].

Однако, несмотря на возрастание такого объективно тормозящего фактора (см. табл. 2 приложения), в 1995-1996 гг., как уже сказано, пять стран во главе с Россией, не доведя до конца формирование зоны сво­бодной торговли, решают создать тамо­женный союз. Это обязывает всех его уча­стников иметь единую таможенную терри­торию и, соответственно, единый тариф­ный барьер по отношению к третьим стра­нам, а следовательно, и проводить единую внешнеторговую политику в отношении всего остального мира. Тем самым должен быть положен конец самостоятельности государств-членов "пятерки" в их торго­вых отношениях с прочими странами. Это, естественно, идет вразрез с их нацио­нальными экономическими интересами.

Ведь менее индустриализирован­ные страны СНГ предпочитают не вводить высоких импортных пошлин на готовые изделия (например, на автомобили) из дальнего зарубежья, тогда как Россия, Белоруссия и некоторые другие развитые государства Содружества, напротив, за­интересованы в создании внутри тамо­женного союза тепличных условий для своей обрабатывающей промышленности. Поэтому в таможенный союз в 1995-1996 гг. удалось включить только пять стран. Но и в таком узком составе каждая из них настаивает на длинном списке изъятий из единого согласованного тари­фа, оставляя для себя солидные бреши в этом барьере. Не удивительно, что за шесть лет существования "пятерки" уда­лось согласовать лишь 10% единых им­портных тарифов. Вместе с 50% изна­чально совпадавших это дает 3/5, но остальные 2/5 затрагивают жизненно важ­ный для каждой страны-участницы импорт и не поддаются приведению к общему знаменателю. А коли так, то единый та­рифный барьер в целом ввести невозмож­но.

Тогда решили преобразовать несо­стоявшийся Таможенный союз в Евразий­ское экономическое сообщество, предпо­лагающее еще более высокую степень ин­теграции. При этом предпринята попытка ужесточить процедуру принятия коллек­тивных решений: принцип единогласия заменен принципом квалифицированного большинства. Теоретически это позволя­ет той или иной коалиции стран внутри "пятерки" навязывать свою волю колеблю­щимся или строптивым ее членам.

Наконец, новая инициатива еще более амбициозна, поскольку единое эко­номическое пространство - это не только общая таможенная территория, но и общий рынок услуг, капиталов и рабочей силы, что в принципе предполагает либо тес­нейшую увязку рыночных курсов нацио­нальных валют, либо введение единой ва­люты типа евро в ЕС. Кроме того, это предполагает единую модель хозяйство­вания и очень близкие политические ре­жимы высокоразвитой демократии. При­мечательно, что и в этом случае не обо­шлось без усиления надгосударственного начала: объявлено о намерении создать межгосударственную комиссию по тор­говле и тарифам, независимую от нацио­нальных правительств. Похоже, что в этом плане мы окажемся впереди планеты всей. Органов, независимых от государств-чле­нов, нет ни в ЕС, ни в одном другом интег­рационном объединении.

Итак, интеграция в странах Содружества тормозится по следующему ряду причин:

·     неготовность стран Содружества к самостоятельной экономической деятельности;

·     неконкурентоспособность товаров, выпускаемых в странах СНГ, по сравнению с более качественными зарубежными товарами, или же невыгодность продажи некоторых товаров внутри Содружества из-за их более высокой цены за его пределами;

·     несовпадение целей, преследуемых разными странами Содружества;

·     невозможность (на данном этапе) создания единого экономического пространства и таможенного союза.

Все это препятствует интеграции внутри СНГ и делает сложным вливание национальных экономик в мировое хозяйство.

Таким образом, на протяжении уже десяти лет на постсоветском простран­стве наблюдается уникальное явление: чем меньше страны СНГ по объективным причинам способны к реальному интегри­рованию, тем более неподъемные интег­рационные проекты выдвигаются и тем больший упор делается на институцио­нально-административный ресурс. Вектор реального экономического развития и вектор политических усилий направлены в противоположных направлениях. Похоже, что лидеры "пятерки", "четверки" и рос­сийско-белорусской "двойки" рассчиты­вают переломить ситуацию волевыми при­емами. Возможно, сказывается то, что и лидеры, и в целом политические элиты стран СНГ воспитывались в эпоху, когда все экономические процессы происходи­ли "по воле партии и правительства". Но пора бы уже усвоить, что законы экономи­ки столь же объективны и неумолимы, как законы физики или химии. Через колено их не переломишь. Сколько бы ни переиме­новывались их многосторонние объедине­ния, как бы ни переделывались их меж­правительственные организации, повер­нуть вспять объективно обусловленный процесс дезинтеграции экономического пространства Содружества невозможно.

В этих условиях единственно ра­зумным является ориентация на обычные двусторонние торгово-экономические отношения, какие Россия и другие госу­дарства СНГ успешно развивают со стра­нами Прибалтики, Восточной Европы, Юж­ной и Восточной Азии. Такая модель отно­шений внутри Содружества фактически давно сложилась. И лучше бы, не наступая раз за разом на одни и те же грабли, эф­фективно использовать эту оправдавшую себя форму сотрудничества.