Во-первых, в положении учредителя

1.  Во-первых, в положении учредителя.

2.  Во-вторых, как индивидуальный предприниматель, который, являясь полноценным субъектом хозяйственной деятельности, использует собственность в своей производственно-хозяйственной деятельности.

Собственность юридического лица:

- это собственность организационно-хозяйственного плана. К ней относится уставный фонд. Он является материальной базой субъекта хозяйствования, на его основе разворачивается сама хозяйственная деятельность.

- это собственность производственно-хозяйственного плана. К ней относятся товароматериальные ценности, на которых строится технологический процесс производства продукции, выполнения работ, оказания услуг (здания, станки, сооружения, оборудование, сырье, полуфабрикаты и т.п.).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие нормам права, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие права и защищаемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом (п.2 ст. 210 ГК).

Право хозяйственного ведения. – это производное от права собственности вещное право, состоящее в возможности владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством. К праву хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательством и договором организации с собственником не предусмотрено иное. Это принадлежащее организации право дает максимальные возможности реализовать владение, пользование, распоряжение имуществом. Лишь договор собственника с организацией может скорректировать эти возможности.

К субъектам права хозяйственного ведения относятся:

- государственные унитарные предприятия (кроме казенных предприятий), частные унитарные предприятия;

- учреждения – в отношении доходов, полученных от занятия предпринимательской деятельностью.

Объектом права хозяйственного ведения является предприятие как имущественный комплекс.

Субъект права хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в пределах, установленных законом:

- он не вправе распоряжаться переданным ему недвижимым имуществом без согласия собственника;

- остальным имуществом он вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества.

Право оперативного управления имуществом представляет собой право владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет средств собственника, в соответствии с законодательством, целями деятельности учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. Собственники, закрепившие за учреждением имущество, вправе изъять либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законом. Субъектом данного права закон признает не любое юридическое лицо, получившее имущество от государства с данным правовым статусом, а только бюджетные и иные, финансируемые за счет средств собственника учреждения.

Основные нормативные источники

1.  Гражданский кодекс Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009 г. № 299-З (глава 4 ГК).

2.  О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 28 мая 1991 г., в редакции от 26 декабря 2007 г.

6. Правовое регулирование учета, отчетности и анализа в хозяйственной деятельности

Основные понятия: бухгалтерский учет, учетная политика предприятия, бухгалтерские счета, калькуляция, двойная запись.

Понятие бухгалтерского учета

Правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь осуществляется на основании Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности». В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона бухгалтерским учетом признается система непрерывного и сплошного документального отражения информации о хозяйственной деятельности организации методом двойной записи в денежном выражении на счетах бухгалтерского учета в соответствии с правом Республики Беларусь.

Основными задачами бухгалтерского учета и отчетности, согласно положениям ст. 4 Закона о бухгалтерском учете, являются:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее финансовом положении, полученных доходах и понесенных расходах;

- обеспечение при совершении организацией хозяйственных операций внутренних и внешних пользователей своевременной информацией о наличии и движении активов и обязательств, а также об использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление резервов ее финансовой устойчивости.

Основные правила ведения бухгалтерского учета

Основные правила ведения бухгалтерского учета – это исходные положения, на которых строится ведение бухгалтерского учета субъектами предпринимательской деятельности. Они закреплены в законе и сводятся к следующему:

1)  ведение бухгалтерского учета является обязательным для всех субъектов предпринимательской деятельности;

2)  ведется в белорусских рублях;

3)  имущество субъектов предпринимательской деятельности учитывается обособленно от имущества других организаций и физических лиц;

4)  бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации;

5)  все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета;

6)  в бухгалтерском учете организации раздельно учитываются текущие затраты на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг;

7)  документальное отражение информации о состоянии и движении имущества и обязательность организации;

8)  учет имущества ведется методом двойной записи. Это означает, что каждая операция отражается одновременно на двух счетах бухгалтерского учета: дебете одного счета и кредите другого;

9)  информация, содержащаяся в принятых к учету первичных учетных документах, подлежит систематизации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета;

10)  документирование объектов бухгалтерского учета, ведение регистров и составление бухгалтерской отчетности на русском или белорусском языке;

11)  оценка имущества и обязательств в денежном выражении производится для отражения его в бухгалтерском учете и предусматривает следующие основные методы оценки:

- оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов на его покупку;

- имущество, полученное безвозмездно, – согласно рыночной стоимости; имущество, произведенное организацией, – по стоимости его изготовления;

12)  в состав фактически произведенных расходов на покупку имущества включается стоимость самого объекта имущества, таможенные пошлины, иные платежи, а также затраты на заготовку и доставку имущества;

13)  формирование рыночной стоимости производится на основе цены на данный или аналогичный вид имущества, действующей на дату оприходования имущества, полученного безвозмездно;

14)  обязательно оцениваются в денежном выражении на основании цены, указанной в договоре;

15)  оценка имущества и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте, производится в белорусских рублях путем пересчета иностранной валюты по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь;

16)  инвентаризация активов и обязательств организации. Инвентаризация необходима для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Обязательное проведение инвентаризации предусмотрено в следующих случаях: 1) при передаче активов государственного унитарного предприятия в аренду, их купле-продаже; 2) при реорганизации или ликвидации (упразднении) организации; 3) перед составлением годовой бухгалтерской отчетности; 4) при смене руководителя организации и (или) материально ответственных лиц; 5) при выявлении фактов хищения и (или) порчи активов; 6) в случае возникновения непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в иных случаях, определенных в нормах права.

Учетная политика организации

Учетная политика организации – это совокупность основополагающих способов ведения бухгалтерского учета, избранных организацией в качестве соответствующих условиям хозяйствования.

Основное назначение и главная задача принимаемой организацией учетной политики – максимально адекватно отразить деятельность организации, сформировать полную, объективную и достоверную информацию о ней для целей эффективного регулирования этой деятельности в интересах дела и заинтересованных лиц.

Учетная политика охватывает теоретическую, методическую, техническую, организационную сторону бухгалтерского учета.

Теоретическая часть включает основополагающие правила, законоположения, научные положения системы бухгалтерского учета.

Методические стороны учета предусматривают способы оценки имущества и обязательств, способы начисления амортизации по различным видам имущества, методы исчисления прибыли, доходы и т.д.

Техническая сторона охватывает форму ведения бухгалтерского учета (систему применяемых бухгалтерских регистров), организационные мероприятия бухгалтерской службы, ее место в системе управления, взаимосвязи и взаимодействие с другими элементами и звеньями этой системы, взаимосвязи с подразделениями, характерными для становления и формирования рыночной экономики.

Учетная политика организации формируется руководителем организации и в обязательном порядке оформляется приказом по организации. В приказе оговариваются методические, технические и организационные аспекты учета.

Учетная политика организации включает в себя: описание принятых способов ведения бухгалтерского учета; план счетов бухгалтерского учета организации; применяемые организацией формы первичных документов и регистров бухгалтерского учета, если они отличаются от типовых; регламентацию движения первичных документов и регистров в бухгалтерском учете организации (график документооборота).

При формировании учетной политики организации необходимо исходить из: обособленности учета имущества и обязательств организации от имущества и обязательств других юридических и физических лиц; непрерывности деятельности организации; последовательности применения учетной политики; временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика организации должна соответствовать требованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

Изменения в учетной политике организации в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета должны вводиться с начала отчетного года, быть обоснованными и оформленными соответствующим решением руководителя организации.

Изменения в учетной политике организации могут иметь место в случаях: реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации; изменения законодательства Республики Беларусь; изменения условий деятельности.

Учетная политика разрабатывается во всех организациях независимо от форм собственности и источников финансирования.

Понятие, состав и порядок представления бухгалтерской отчетности

Бухгалтерская отчетность – это система показателей, отражающих имущественное и финансовое положение субъекта предпринимательской деятельности на отчетную дату, а также финансовые результаты его деятельности за отчетный период.

Бухгалтерская отчетность является необходимой завершающей стадией учетного процесса субъектов предпринимательской деятельности.

Методическое руководство отчетностью в Республике Беларусь осуществляет Министерство финансов, которое разрабатывает и утверждает формы бухгалтерской отчетности, обязательные к применению всеми организациями республики.

Организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Годовая бухгалтерская отчетность включает следующие составляющие:

1)  бухгалтерский баланс – отражает состояние, размещение, использование и источники средств субъекта предпринимательской деятельности на отчетную дату;

2)  отчет о прибылях и убытках – характеризует финансовые результаты деятельности организации за отчетный период;

3)  приложения к бухгалтерскому балансу и отчет о финансовых результатах должны раскрывать учетную политику субъекта предпринимательской деятельности и содержать дополнительные данные, не отраженные в бухгалтерском балансе и отчете о прибылях и убытках;

4)  отчет о движении фондов и других средств;

5)  отчет о движении денежных средств;

6)  приложение к бухгалтерскому балансу;

7)  пояснительная записка – составляется в произвольной форме объемом до 15–20 страниц, в которой отражаются основные факторы, оказавшие положительное или отрицательное влияние на финансовое положение организации, и освещается финансовое состояние организации;

8)  аудиторское заключение – в составе годового бухгалтерского отчета является его неотъемлемой частью и призвано дать подтверждение того, что информация отчетности может быть использована при обосновании финансовых решений.

Все перечисленные элементы бухгалтерской отчетности взаимосвязаны, поскольку отражают, как правило, разные аспекты одних и тех же фактов хозяйственной деятельности.

В течение отчетного периода составляется периодическая бухгалтерская отчетность – квартальная и месячная. Эта отчетность содержит значительно меньший объем информации, которая представляется нарастающим итогом с начала года.

Квартальная отчетность состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, а месячная – только из баланса.

Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации.

Правовое регулирование аудита

Аудиторская деятельность (аудит) – это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и (или) проверке их деятельности. Которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Законом Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. «Об аудиторской деятельности» определены правовые основы осуществления аудиторской деятельности на территории республики, установлены права и обязанности аудиторских организаций и аудиторов, а также регулируются отношения, возникающие в процессе государственного регулирования аудиторской деятельности.

Виды аудита:

- внешний – независимый аудит, выполняемый специализированными аудиторскими фирмами и аудиторами;

- внутренний (ведомственный) аудит, создаваемый субъектом хозяйствования и подконтрольный ему;

- обязательный аудит – проводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- инициативный аудит – проводимый по решению (инициативе) субъекта хозяйствования или собственника имущества (учредителей, участников) субъекта хозяйствования.

При проведении аудиторской проверки и составлении заключения аудиторы независимы от проверяемого субъекта хозяйствования, а также от любой третьей стороны, в том числе от государственных органов, поручивших им проведение проверки, а также от собственников и руководителей аудиторской организации, в которой они работают.

Условия осуществления аудиторской деятельности:

- регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности;

- получение квалификационного аттестата аудиторами, желающими работать самостоятельно или действующими в составе аудиторской организации на основе заключенного с ней трудового договора (контракта);

- получение лицензии на осуществление аудиторской деятельности;

- включение в Государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций.

Аудитор имеет право (ст. 10 Закона «Об аудиторской деятельности»):

- самостоятельно определять формы и методы проверки;

- проверять все бухгалтерские регистры, счета и другую документацию финансово-хозяйственной деятельности;

- получать у банков, налоговых органов и любых третьих лиц соответствующие сведения о деятельности проверяемого субъекта хозяйствования, необходимые для проведения аудита;

- отказаться от производства проверки в случае непредставления субъектом хозяйствования необходимой документации.

Аудитор обязан (ст. 11 Закона «Об аудиторской деятельности»):

- сообщить заказчику о невозможности своего участия в проведении аудита;

- обеспечить сохранность документации, полученной им на проверяемом субъекте хозяйствования и составляемой им в ходе проверки;

- гарантировать заказчику конфиденциальность представленных ему и выявленных в ходе проверки данных, любой информации о деятельности субъекта хозяйствования, результатов проверки и финансового состояния проверяемого субъекта;

- не использовать в своих целях или в интересах третьих лиц информацию, ставшую ему известной в процессе осуществления аудиторской проверки;

- сообщать собственникам или заказчикам в письменной форме о фактах, выявленных в ходе проверки и свидетельствующие о таких нарушениях действующего законодательства, которые причинили или могут причинить субъекту хозяйствования или государству ущерб.

Результатом аудиторской проверки является аудиторское заключение, которое является официальным документом, предназначенным для пользователей бухгалтерской отчетности, составленным по результатам аудита и содержащим выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или аудитора о достоверности бухгалтерской отчетности аудируемого лица и соответствии совершенных им финансовых операций законодательству.

Основные нормативные источники

1.  Гражданский кодекс Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009 г. № 299-З (глава 4 ГК).

2.  О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 28 мая 1991 г., в редакции от 26 декабря 2007 г.

7. Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)

Основные понятия: банкротство, экономическая несостоятельность, неплатежеспособность, конкурсные кредиторы, должник, временный управляющий, антикризисный управляющий, досудебное оздоровление.

Понятие и признаки экономической несостоятельности (банкротства)

Банкротство – неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника – юридического лица, прекращением деятельности должника – индивидуального предпринимателя (решение об открытии ликвидационного производства).

Экономическая несостоятельность – неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника (решение о санации).

Для определения признаков экономической несостоятельности закон использует критерий неплатежеспособности, под которой понимается неспособность удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам. Сущность неплатежеспособности заключается в неисполнении обязанности вне зависимости от наличия или отсутствия имущества, а также его стоимости.

В законодательстве предусмотрены признаки несостоятельности, имеющие юридический характер:

1) неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер;

2) неплатежеспособность, приобретающая устойчивый характер.

Эти признаки и выясняются в ходе судебного разбирательства.

Основание подачи заявления о признании должника экономически несостоятельным (банкротом)

Открытие процедуры банкротства начинается с подачи заявления в хозяйственный суд о возбуждении дела о банкротстве. С заявлением в суд может обратиться как должник, так и кредитор. Что касается должника, то законодательство выделяет случаи, когда должник может обратиться в хозяйственный суд и обязан.

При наличии одного из этих обстоятельств должник вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о своем банкротстве:

- неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;

- наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии в установленные сроки исполнить обязательство.

В законе содержится перечень, по которому должник обязан обратиться в хозяйственный суд:

- удовлетворение требований одних кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами;

- если орган юридического лица, уполномоченный на принятие решения о подаче заявления должника в хозяйственный суд о признании его банкротом, примет такое решение.

Для того чтобы кредитор мог обратиться в суд, необходимо:

- наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

- применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;

- наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, – в размере 2500 базовых величин и более.

Правовое положение участников производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)

Участниками производства по делу об экономической несостоятельности являются:

-  временный управляющий;

-  антикризисный управляющий;

-  должник;

-  кредиторы.

Временный управляющий – это физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия основания для возбуждения конкурсного производства, а также осуществления мер по обеспечению сохранности имущества.

Его обязанности: принимать меры по сохранности имущества; истребовать у должника полный список его кредиторов; устанавливать кредиторов и размер требований; проводить анализ финансового состояния должника; оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности; выполнять поручения хозяйственного суда; предоставить после окончания защитного периода свой отчет о своей деятельности и о финансовом состоянии должника.

Его права: предъявлять в хозяйственный суд требования о недействительности сделок; заявлять в хозяйственный суд ходатайства о принятии дополнительных мер по сохранности имущества должника; получать вознаграждение; заявлять в хозяйственный суд ходатайства об отстранении руководителя должника; производить опись и оценку имущества; производить экспертизу хозяйственной деятельности должника.

Антикризисный управляющий (управляющий) – физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения некоторых процедур банкротства и осуществления иных полномочий антикризисного управляющего.

Управляющими могут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, и юридические лица. Индивидуальные предприниматели или работники юридического лица должны иметь высшее образование (юридическое или экономическое), необходимый опыт в хозяйственной деятельности. Управляющий действует на основании лицензии.

Права управляющего: осуществлять контроль за обеспечением сохранности имущества должника; проводить экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника; входить в служебное помещение должника; созывать собрание кредиторов; истребовать имущество, вышедшее из владения должника; оспаривать требования кредиторов; организовывать хозяйственную деятельность; совершать сделки с имуществом должника; заявлять отказ об исполнении обязательств должника; привлекать к помощи работников.

Управляющий обязан: принять в ведение имущество должника; обеспечивать сохранность имущества; принимать меры, направленные на поиск имущества; истребовать у должника полный список кредиторов; определять наличие признаков ложного банкротства; произвести опись и оценку всего имущества; организовывать хозяйственную деятельность должника; осуществлять проведение санации должника; представлять необходимую информацию кредиторам; представлять отчеты о своей деятельности в органы государственного управления по делам о банкротстве; осуществлять иные полномочия.

Должник – это неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческая организация, действующая в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.

Правовое положение должника зависит от того, на какой стадии находится дело о банкротстве, и значительно отличается от правового положения платежеспособного участника, поскольку платежеспособные участники обладают и правоспособностью, и дееспособностью, а после возбуждения дела о банкротстве дееспособность ограничивается, при этом ограниченная дееспособность должника восполняется действиями управляющего.

Конкурсные кредиторы – кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, а также должника – по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений.

Интересы всех кредиторов как участников дела о банкротстве представляют собрание и комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы. В собрании кредиторов участвуют представитель работников должника, судья, осуществляющий производство, а также лица, вызванные хозяйственным судом или управляющим. Конкурсные кредиторы обладают правом голоса пропорционально сумме требований к должнику.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относится: защита требований кредиторов; принятие решения об утверждении плана санации; принятие решения о заключении мирового соглашения; принятие решения о ходатайстве в хозяйственный суд об открытии ликвидационного производства; принятие решения о создании комитета кредиторов; рассмотрение жалоб на действия управляющего; решение иных вопросов.

Комитет кредиторов избирается на общем собрании. Максимальное количество членов – 7. Они могут избрать своего председателя. Решение принимается большинством голосов. Компетенция: о созыве собрания кредиторов; о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющими своих обязанностей.

Требования кредиторов фиксируются в реестре, в котором указываются сведения о каждом кредиторе.

Досудебное оздоровление

Под досудебным оздоровлением понимаются меры, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и иными организациями по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности (Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства»).

В этих целях указанные лица могут в соответствии с законодательством:

- изменять структуру и состав органов управления юридических лиц и иных организаций;

- взыскивать дебиторскую задолженность;

- принимать меры по выделению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров), погашению кредиторской задолженности за счет иных источников;

- привлекать инвестиции, в том числе иностранные;

- содействовать достижению соглашений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий (п. 1.6 Указа).

Принимать меры по:

- погашению задолженности по государственному заказу, реструктуризации задолженности по обязательным платежам и платежам за потребленные энергоресурсы, а также по реструктуризации иной кредиторской задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- изменению установленного законодательством срока уплаты налогов и пени путем предоставления отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов и пени и (или рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени, налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия этого кредита;

- принимать иные меры, не противоречащие законодательству.

Правительство Республики Беларусь вправе устанавливать отсрочку исполнения гражданско-правовых обязательств (мораторий) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности.

Размер пени, взыскиваемой за неуплату, несвоевременную уплату обязательных платежей государственными организациями, градообразующими или приравненными к превышать суммы задолженности по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам.

В случае, если хозяйственным судом установлено, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, то хозяйственный суд выносит и направляет в адрес этого лица частное определение, обязывающее его в установленный хозяйственным судом срок принять меры по проведению досудебного оздоровления.

Должник, прежде чем получить право пройти процедуру банкротства, должен принять меры досудебного оздоровления и вместе с заявлением о возбуждении дела о банкротстве обязан предоставить документы, свидетельствующие о том, что руководители организаций, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления.

Хозяйственный суд по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Если досудебное оздоровление не завершено до возбуждения дела о банкротстве, перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, государственными органами, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственным судом.

В случае утверждения хозяйственным судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника прекращается трудовой договор по основаниям, установленным законодательством о труде, и назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение.

Отчет об окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде рассматривается хозяйственным судом с вынесением соответствующего определения, которое может быть обжаловано или опротестовано в установленном законодательством порядке.

Временный (антикризисный) управляющий – юридическое лицо наряду с деятельностью временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу о банкротстве вправе осуществлять в порядке и на условиях, установленных законодательством, следующие виды деятельности: оказание юридических услуг; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; оценочную деятельность; научные исследования и разработки; образовательную деятельность.

Выплата заработной платы временному (антикризисному) управляющему, осуществляющему деятельность на основании заключенного с ним государственным органом контракта, производится за счет средств должника, а в случае отсутствия или недостаточности средств должника – за счет средств соответствующего бюджета.

При восстановлении платежеспособности должника, подтвержденной хозяйственным судом, временному (антикризисному) управляющему (по решению хозяйственного суда) может быть выплачена премия в размере до 100 базовых величин за счет средств должника, находившегося в процедуре санации.

В случае обеспечения временным (антикризисным) управляющим стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности должника лицо, выполнявшее обязанности временного (антикризисного) управляющего, включается в соответствующий кадровый реестр государственных должностей. Кроме того, указание о названных результатах заносится в личное дело лица, достигшего этих результатов.

Орган государственного управления по делам о банкротстве ежемесячно анализирует и обобщает информацию, представляемую временными (антикризисными) управляющими в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, проведение досудебного оздоровления преследует ряд целей, основные среди которых: восстановление платежеспособности; погашение задолженности; обеспечение стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности; предупреждение экономической несостоятельности (банкротства) в целом.

Защитный период

Защитный период – это процедура банкротства, применяемая к должнику – юридическому лицу, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества. Она вводится с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве должника и действует до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении конкурсного производства, либо принятия судом мирового соглашения, либо принятия хозяйственным судом решения об отказе в признании должника банкротом. В защитный период вводится судом временный управляющий.

Введение защитного периода влечет определенные последствия:

приостанавливаются в общем или хозяйственном суде дела, связанные с взысканием с должника денежных средств;

приостанавливается исполнение всех исполнительных документов;

запрещается удовлетворение требований учредителя о выделении доли в имуществе должника в связи с выходом его из состава.

Срок защитного периода – не более 3 месяцев.

Введение данной процедуры не влечет отстранения руководителя от управления, вводятся лишь определенные ограничения:

заключение сделок и исполнение платежных обязательств органами управления возможно только с письменного согласия временного управляющего;

органы управления должника не вправе принимать решения о ликвидации организации должника;

органы управления должника не вправе принимать решение об участии в ассоциациях, союзах, финансово-промышленных группах и объединениях юридических лиц.

Если руководитель препятствует работе управляющего, то хозяйственный суд вправе отстранить руководителя предприятия от должности.

По окончании защитного периода хозяйственный суд рассматривает заявление о банкротстве должника, а также отчет временного управляющего. И если в ходе проведения анализа финансового состояния должника выявлена неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер, то хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство, освобождая временного управляющего и назначая управляющего.

В ходе защитного периода временный управляющий также должен провести проверку на выявление ложного и преднамеренного банкротства.

Под ложным банкротством понимается обращение должника в хозяйственный суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Если эти действия будут квалифицироваться как ложное банкротство, то он должен будет возместить кредитору ущерб, причиненный подачей заявления в суд.

Под преднамеренным банкротством закон понимает банкротство должника по вине его учредителей, собственника имущества и иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих права давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия. Последствием в данном случае является возложение на этих лиц, при недостаточности имущества должника, субсидиарной ответственности по его обязательствам.

Конкурсное производство

Конкурсное производство – процедура осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации или отсутствии санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения – в процессе ликвидации должника.

Возбуждение конкурсного производства влечет следующие последствия для должника:

1) материально-правовые – управление имуществом должника переходит к управляющему, совершение сделок допускается лишь в порядке, предусмотренном законодательством, приостанавливается начисление процентов и штрафных санкций по всем обязательствам должника, запрещается выход участников и учредителей, выдел их доли, приостанавливается удовлетворение всех требований кредиторов по всем обязательствам);

2) процессуально-правовые – не допускается взыскание по исполнительным документам; исполнительное производство приостанавливается; отменяются все меры обеспечения и аресты имущества, предпринятые всеми судами; все иски к должнику во всех судах приобщаются к делу о банкротстве; все новые требования могут быть заявлены только в процессе банкротства;

3) административно-правовые – органы управления отстраняются, управление переходит к управляющему, о банкротстве делается запись в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Цель конкурсного производства – определение дальнейшей судьбы банкрота. Устанавливаются размеры требований кредиторов, производится инвентаризация и учет имущества, принимаются меры к возврату имущества от третьих лиц, разрабатывается план санации или ликвидации должника. Вопрос о санации или ликвидации решает собрание кредиторов и направляет через управляющего соответствующее ходатайство в хозяйственный суд. Хозяйственный суд рассматривает этот вопрос в заседании и принимает один из актов:

решение о банкротстве с санацией;

решение о банкротстве с ликвидацией;

определение о прекращении производства. Эти акты подлежат немедленному исполнению.

Срок конкурсного производства составляет при проведении ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведении санации – 22 месяца.

Санация – это процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой помощи для восстановления его устойчивой платежеспособности.

Составляется план санации, в котором отражаются меры по восстановлению платежеспособности должника.

Итогом деятельности управляющего является отчет с предложением:

- о прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;

- о заключении мирового соглашения;

- о продлении установленного срока санации;

- о прекращении санации и заявление в хозяйственны суд ходатайства об открытии ликвидационного производства.

Отчет должен содержать:

- сведения о прибылях и убытках;

- данные реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;

- сведения о наличии денежных средств должника;

- расшифровку об оставшейся у должника дебиторской задолженности.

Отчет рассматривается собранием кредиторов, которое созывается не позднее 10 дней по истечении установленного срока. Собрание вправе принять одно из предложений управляющего. Если они не принимают ни одно из решений или в течение 15 дней данное решение не поступит в хозяйственный суд, то хозяйственный суд принимает решение об устранении управляющего и о назначении нового.

Расчеты с кредиторами проводятся управляющим в порядке, предусмотренном планом санации. Контроль осуществляется хозяйственным судом.

Ликвидация – это процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника и освобождения его от долгов путем продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

1-я стадия ликвидационного производства состоит в продаже имущества, способ реализации – торги, но может осуществляться и другим путем (договор купли-продажи). Имущество, которое ограничено в обороте, может быть продано только на закрытых торгах. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона. В качестве организатора может быть сам управляющий или специальная организация по договору. Имущество, не проданное на первых торгах, выставляется на вторые торги и реализуется без проведения торгов на основании договора купли-продажи.

2-я стадия – удовлетворение требований кредиторов. Вне очереди покрываются судебные расходы и вознаграждение управляющему. Дальше в соответствии с очередностью

1)  требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;

2)  выходные пособия и оплата труда;

3)  по обязательным платежам (штраф, пени);

4)  требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества;

5)  расчеты с другими кредиторами.

Завершается ликвидационное производство вынесением определения хозяйственного суда после рассмотрения им отчета управляющего. Указанное определение предоставляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию. С момента внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ликвидационное производство считается оконченным, а должник – свободным от долгов.

Мировое соглашение

Мировое соглашение – процедура банкротства в виде соглашения между должником и кредитором и конкурсными кредиторами об уплате долгов, в котором предусматривается освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты.

Суть мирового соглашения – урегулирование взаимоотношений между кредитором и должником, обеспечивающее продолжение хозяйственной деятельности должника.

Может быть заключено с момента возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве на любой его стадии до вынесения судом окончательного решения по делу.

Решение о заключении мирового соглашения принимает собрание кредиторов большинством голосов. Оно заключается в письменной форме и подписывается лицами принявшими решение о мировом соглашении. Закон предусматривает обязательные условия, которые должны содержаться в мировом соглашении; их можно разделить на 2 группы:

1) сведения о порядках и сроках исполнения обязательств должника и о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного;

2) условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств: уступка требования, исполнение обязательств третьими лицами.

Мировое соглашение вступает в силу и становится обязательным для его участников со дня утверждения его хозяйственным судом. Для этого управляющий в течение 5 дней должен подать в хозяйственный суд заявление об утверждении мирового соглашения.

Последствия заключения мирового соглашения зависят от того, на какой стадии оно заключено:

- во время защитного периода или конкурсного производства – является основанием для прекращения производства по делу;

- во время ликвидационного производства – решение хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства не подлежит исполнению.

Со дня утверждения мирового соглашения прекращаются полномочия управляющего.

Хозяйственный суд может отказать в заключении мирового соглашения.

Если должником не выполняются условия мирового соглашения, кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением.

Упрощенные процедуры банкротства

Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве) предусматривает такие упрощенные процедуры банкротства, как:

- процедура банкротства ликвидируемого должника;

- процедура банкротства отсутствующего должника.

Суть процедуры банкротства ликвидируемого должника заключается в том, что в случае обнаружения имущества должника, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточным для удовлетворения требований кредиторов – ликвидационная комиссия (ликвидатор), а до ее назначения собственник имущества юридического лица или иной уполномоченный орган обязаны подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства. Нарушение этого правила является основанием для отказа во внесении записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также основанием субсидиарной ответственности собственника имущества юридического лица.

Особенность процедуры банкротства ликвидируемого должника проявляется в особенностях ведения и реализации конкурсного производства.

Процедура банкротства отсутствующего должника применима как в отношении юридического лица, так и в отношении индивидуального предпринимателя. Основанием для ее применения является отсутствие должника – индивидуального предпринимателя либо руководителя должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и невозможность установления их местонахождения.

Срок отсутствия должника законом не установлен. Не установлена также и необходимость признания гражданина безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном ст. 38 ГК. Это объясняется тем, что истечение годичного срока, необходимого для признания гражданина безвестно отсутствующим, нецелесообразно с точки зрения защиты интересов кредиторов.

Положение о банкротстве отсутствующего должника применяется также в случаях, если имущество должника не позволяет покрыть судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения управляющему, а также иные расходы, или если в течение 12 месяцев до дня возбуждения в хозяйственном суде дела о банкротстве не проводились операции по счетам должника, или если имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Особенности процедуры заключаются в следующем. С заявлением о банкротстве отсутствующего должника в хозяйственный суд может обратиться кредитор, прокурор, налоговый и иной уполномоченный орган. При этом такой критерий, как неплатежеспособность, значения не имеет. В соответствии с ч. 2 ст. 251 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» хозяйственный суд в определении о возбуждении производства по делу о банкротстве отсутствующего должника указывает об открытии конкурсного производства. Кандидатуру управляющего представляет хозяйственному суду Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь.

Управляющий публикует сообщение об открытии конкурсного производства, а также в письменной форме уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов.

Решение об открытии ликвидационного производства принимается хозяйственным судом в течение трех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве. При этом срок ликвидационного производства не может превышать шесть месяцев.

Сумма, вырученная от продажи обнаруженного управляющим имущества отсутствующего должника, направляется на покрытие судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему и иных расходов.

Основные нормативные источники

1.  Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Республики Беларусь, 18 июля 2000 г. № 423-3, в ред. от 31 декабря 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2.  Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь, 16 янв. 2009 г. № 1 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

3.  О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства): Указ Президента Республики Беларусь, 12 ноября 2003 г. № 508, в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 6 апр. 2009 г. № 178) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003 г. – № 127. – 1/5085.

4.  О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства): постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 2 декабря 2005 г., № 30 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 9. – 6/469.