Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

2. Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

2.1 Физическая культура и спорт в Республике Татарстан

Народность физической культуры неразрывно связана с ее национальными особенностями. В процессе исторического развития у каждого из народов складывались определенные навыки, обычаи, специфические черты быта, культуры, психологии, которые накладывали свой отпечаток на развитие физической культуры. У разных национальностей исторически сложились самобытные элементы физической культуры и спорта. Наряду с этим имеет место усвоение различных национальных элементов физической культуры и спорта, сложившихся в истории жизни других национальностей. Этот процесс усвоения приводит к взаимному обогащению физической культуры народов. Национальное своеобразие не только не исключает, но даже делает необходимым обмен достижениями между народами в области физической культуры и спорта [16, c. 12].

Национальные особенности физической культуры входят в содержание физической культуры каждого из народов.

Занятия физической культурой и спортом – это, прежде всего образ жизни, активное долголетие и профилактика заболеваний. Они способствуют высокой работоспособности, формированию морально-волевых качеств, навыков двигательной активности. И в этом велика роль детско-юношеских спортивных школ. Детско–юношеские спортивные школы обладают большим социальным потенциалом, выполняя многообразные социально значимые функции, присущие спорту в целом, и прежде всего: образовательные, воспитательные, развивающие, оздоровительные и другие.

В современных условиях привлечение детей, подростков и молодежи к активным занятиям спорта – важный фактор в профилактике социально-негативных явлений в подростковой и молодежной среде, таких, как наркомания, алкоголизм, правонарушения [16, c. 12].

Детско–юношеские спортивные школы призваны значительно улучшить физическую подготовленность и укрепить здоровье детей, подростков и молодежи Республики Татарстан, обеспечить достойное выступление татарстанских спортсменов на российской и международной аренах.

Для развития детско-юношеского спорта создана нормативно-правовая база. Во исполнение Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», постановлений Кабинета Министров РТ №826 от 20 декабря 1999 года «О мерах по улучшению спортивно-оздоровительной работы среди детей, подростков и молодежи в РТ» за №256 от 5 мая 2001 года «О концепции развития физической культуры и спорта в РТ на 2001-2005 годы» в республике был предпринят ряд мер по дальнейшему развитию массовой физической культуры и детско-юношеского спорта. Деятельность детско–юношеских спортивных школ регламентирует сборник документов «Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность спортивных школ», утвержденный Министерством образования РФ и Государственным Комитетом РФ по физической культуре и туризму приказом № 390 от 28 июня 2001 года «Об утверждении типового плана–проспекта учебных программ для спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и УОР)». Издан приказ Министерства по делам молодежи и спорту РТ № 495 от 26 августа 2002 года «Об упорядочении работы детско–юношеских спортивных школ РТ» [17, c. 25].

На 31 декабря 2006 года в Республике Татарстан насчитывается 143 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, из них: 110 ДЮСШ, в том числе 3 спортивные школы по техническим видам спорта и 33 СДЮСШОР. 4 ДЮСШ и 6 СДЮСШОР находятся в ведении Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; 76 ДЮСШ и 14 СДЮСШОР - в ведении управлений (отделов) по делам молодежи, спорту и туризму исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан; 24 ДЮСШ и 11 СДЮСШОР в ведении управлений (отделов) образований исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан; 9 ДIОСШ и 2 СДЮСШОР принадлежат другим организациям.

Таблица 2.1 – Принадлежность ДЮСШ и СДЮСШОР

Увеличивается число спортивных школ. Так, согласно постановления руководителя исполнительного комитета г. Набережные Челны создано муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Челны» с отделениями хоккей с шайбой и фигурное катание.

Рисунок 2.1 отражает динамику изменения количества ДЮСШ в РТ по ведомственной принадлежности.

Рисунок 2.1 – Количество ДЮСШ в РТ по ведомственной принадлежности

Рисунок 2.2 отражает динамику изменения количества СДЮСШОР в РТ по ведомственной принадлежности.

Рисунок 2.1 – Количество СДЮСШОР в РТ по ведомственной принадлежности

Общее число занимающихся в спортивных школах составляет 98800 человек, из них - 6-15 летнего возраста - 82339 человек, 26209 - женского пола

По сравнению с 2005 годом увеличилось число занимающихся в спортивных школах городов Республики Татарстан: Наб.Челны (на 1218 человек), Альметьевск (на 367 чел.), Азнакаево (на 289 чел.), Бугульма (на 185 чел.).

Однако наблюдается тенденция сокращения числа занимающихся в республиканских ДIОСШ в городах: Казань (на 1138 человек), Нижнекамск (на 1116 чел.), Бавлы (на 373 чел.); Арском (на 434 чел.), Тетюшском (на 274 чел.), Дрожжановском (на 214 чел.) и Мамадьшском (на 179 чел.) районах [18, c. 56].

Физкультурные кадры.

Кадровая инфраструктура наряду с материально–технической, организационно-управленческой и научно-информационной образует те опорные точки, на которых основывается любая отрасль.

Таблица 2.2 – Кадровый состав

В ДЮСШ и СДЮСШОР Республики Татарстан работают 2891 специалистов: 124 директора, 116 заместителей директора, 127 инструкторов-методистов, 3027 тренеров-преподавателей. Из них 1693 штатных тренеров-преподавателей, что составляет 56 % от общего числа тренерских кадров. В системе Министерства по делам молодежи и спорту РТ работают 1384 тренера-преподавателя, из них 727 штатных (52 %). В системе Министерства Образования РТ – 965 человек, и том числе 557 штатных (57 %) [18, c. 52].

Больший процент штатных тренерских кадров в системе Министерства Образования в определенной степени объясняется тем, что ДЮСШ и СДЮШОР Министерства Образования Республики Татарстан – спортивные школы с многолетним опытом работы и традициями, тогда как подавляющее большинство ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан существуют около 3х лет. Немаловажным фактом является и то, что большинство учреждений дополнительного образования Министерства Образования Республики Татарстан осуществляют свою деятельность в городах республики, тогда как ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан функционируют не только в городах, но и в сельских районах республики, где наиболее ощутим дефицит специалистов в области физической культуры и спорта [19, c. 58].

Рисунок 2.3 анализирует структуру тренерско-преподовательского состава на 01.01.2007 года.

Рисунок 2.3 – Тренерско-преподавательский состав СДЮШОР и ДЮСШ РТ на 01.01.2007 г.

Для большинства тренеров-преподавателей, работающих в системе Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан (48 %), педагогическая деятельность в ДЮСШ и СДЮСШОР не является основной (т.е. тренеры работают по совместительству), что не может не сказаться на качестве и эффективности учебно-тренировочного процесса. Так, например, в ДЮСШ Сармановского района все тренера – преподаватели работают по совместительству, в ДЮСШ Балтасинского района – 97 % тренеров-совместителей, в ДЮСШ Черемшанского района 94% тренеров – совместителей.

В детско–юношеских спортивных школах республики работают всего штатных тренеров-преподавателей: 30% – по баскетболу, 30% - по волейболу, 33% – по греко-римской борьбе, 38% - по национальной борьбе, 48% – по вольной борьбе, 53% - по лыжным гонкам [19, c. 58].

Несмотря на то, что процент тренеров-преподавателей, имеющих квалификационные категории, составляет 61,3%, наблюдается недостаточное владение отдельными тренерами методикой обучения, отсутствие положительной мотивации тренера в росте профессионального мастерства. Дефицит молодых специалистов объясняется низкой заработной платой, слабой материально-технической базой учреждений дополнительного образования. Заработная плата тренера-преподавателя в среднем по республике составляет 1500 рублей. По тем же причинам наблюдается и отток штатных квалифицированных специалистов из ДЮСШ и СДЮШОР [19, c. 58].

Таблица 2.3 отражает разнообразие видов спорта, культивируемых ДЮСШ, СДЮСШОР.

Таблица 2.3 – Виды спорта, культивируемые в ДЮСШ, СДЮСШОР

В республике ежегодно физкультурными учебными заведениями выпускаются более 500 дипломированных специалистов, из которых более половины не идут работать по специальности по вышеперечисленным причинам. В то же время 27 % тренеров-преподавателей, работающих в ДЮСШ и СДЮСШОР республики, не имеют высшего физкультурного образования.

Совершенствование форм и методов учебно-спортивной работы, подготовки спортсменов высокого класса требует высокой профессиональной компетенции и непрерывного повышения квалификации всех категорий работников ДЮСШ и СДЮШОР. Именно в процессе подготовки и обучения специалистов для деятельности в области физической культуры и спорта складываются те ориентации, навыки, знания, которые в последующем в значительной мере будут определять лицо всей сферы физической культуры и спорта Республики Татарстан.

Министерством по делам молодежи и спорту РТ совместно с Министерством Образования РТ проведены курсы повышения квалификации. В них приняло участие более 100 тренеров–преподавателей, инструкторов-методистов ДЮСШ и СДЮСШОР. Совместно с Федерациями по видам спорта проводятся семинары по легкой атлетике, футболу, национальной и вольной борьбе, тяжелой атлетике и гиревому спорту. Направляются специалисты на обучение и повышение квалификации на отделение «Менеджмент физической культуры и спорта» на базе КГТУ им. Туполева. Проводится обучение на базе Республиканского учебного научно-исследовательского центра Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, в 2003 году начато обучение руководителей и специалистов ДЮСШ на базе Камского государственного института физической культуры [20, c. 43].

Проведение научно–практических конференций, тематических совещаний, творческих отчетов, обобщение опыта работы лучших коллективов учреждений дополнительного образования, участие в российских и республиканских конкурсах способствуют поиску и применению новых технологий, методик и форм работы с учащимися.

Укрепление материально-технической базы.

В Республике Татарстан на 01.01.2007 г. функционирует 8217 спортивных сооружений:

- 36 стадионов с трибунами на 1500 посадочных мест и более, в том числе 2 с искусственным льдом;

- 4346 плоскостных спортивных сооружений, в том числе 3293 площадки, 728 полей, 325 спортивных ядер;

- 1829 спортивных залов;

- 18 дворцов спорта, в том числе 17 с искусственным льдом, 2 сооружения имеют по две ледовые площадки, 14 крытых сооружений с искусственным льдом являются универсальными спортивно - зрелищными с числом посадочных мест более 1000. Общее количество посадочных мест на трибунах сооружений с искусственным льдом — 36748;

- 8 легкоатлетических манежей;

- 101 ванна (всего) плавательных бассейнов, в том числе 78 ванн в крытых бассейнах;

-45 лыжных баз;

- 261 сооружение для стрелковых видов спорта, в том числе 11 стрелковых тиров;

-1 водно-гребная база;

-1572 других спортивных сооружения, в их числе нестандартные спортзалы, встроенные помещения, приспособленные для занятий физической культурой и спортом, конные манежи, мотодромы, картодромы, ипподромы и конно-спортивные базы, комплексы трамплинов, и др [20, c. 43].

Таблица 2.4 – Динамика роста спортивных сооружений в Республике Татарстан

В целом по Татарстану обеспеченность спортивными сооружениями в соответствии с социальными нормами РФ составляет:

- площадями спортивных залов - 46,61% (на 5,38% больше в сравнении с 2005г.);

- плоскостными спортсооружениями — 7 1,63% (на 1,42% меньше чем в 2005г.);

- зеркалом воды крытых плавательных бассейнов - 5,96% (увеличение на 0,02%);

Единовременная пропускная способность — 28,51% (увеличение на 0,1%).

В республике наблюдается положительная динамика ввода новых спортивных сооружений. В 2006 году в эксплуатацию введено 121 спортивное сооружение.

В соответствии с федеральной целевой программой до 2015 года предполагается строительство в регионах России более 4000 быстровозводимых спортивных объектов. За основу взяты пять основных типовых спортивных объектов:

- крытый каток с искусственным льдом;

- спортивный центр с универсальным игровым залом;

- спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном;

- спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостным сооружением;

- стадион-площадка.

Все объекты ориентированы на массовое использование населением с целью охвата максимального количества занимающихся физической культурой и спортом.

Цели программы — увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году до 30%, увеличение обеспеченности спортивными объектами до 30 объектов на 100,0 тысяч жителей, увеличение числа тренеров-преподавателей, сокращение числа дней нетрудоспособности и т.д.

В апреле 2006 года было подписано Соглашение между Правительством Татарстана и Росспортом, согласно которому в городах и районах республики будут построены многофункциональные универсальные спортивные комплексы, бассейны и стадионы. Это масштабный проект, позволяющий привлечь федеральные средства в республику для создания доступных условий для занятий физкультурой и спортом, в том числе для развития детского и студенческого спорта [21, c. 150].

В сводный перечень, составленный совместно с муниципальными образованиями республики, вошли 113 объектов, в том числе 42 объекта незавершенного строительства, которые предусматривается завершить за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников, а также 71 новый объект по типовым проектам, которые предусматривались к строительству по паритетной или обменной схемам.

В настоящее время перечень объектов находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти.

Реализация федеральной целевой программы в предусмотренных объемах позволит увеличить обеспеченность спортивными объектами в Республике Татарстан до следующих показателей:

- спортивными залами — на 5,3% до уровня 47,2%

- плавательными бассейнами — на 3,25% до уровня 9,19%

- плоскостными сооружениями — на 2,08% до уровня 75,2%.

В целях реализации федеральной программы и Соглашения в Республике Татарстан подготовлен проект Закона Республики Татарстан «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие инфраструктуры массового спорта в Республике Татарстан на 2007-2010 годы». Законопроект находится в стадии доработки.

В 2006 году звание «Мастер спорта России» присвоено 118 спортсменам, «Мастер спорта России международного класса» - 10, «Заслуженный мастер спорта России» - 3 татарстанским спортсменам. Капитонову Н.В. и Павловой О.И. присвоено звание «Заслуженный тренер России».

В 2006 году осуществлена работа по выполнению основных направлений физической культуры и спорта: развитие массового спорта, спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.

На начало 2007 года число регулярно занимающихся физической культурой и спортом составило 586 794 человек, или 15,6% от всего населения республики, что на 0,6% больше в сравнении с прошлым годом.

Динамично растет количество участников традиционных физкультурно-массовых мероприятий - «Лыжня России», «Кросс наций», которое в 2006 году составило 80 000 человек. Ежегодные спортивные соревнования по месту жительства для детей и подростков «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Белая ладья» привлекают более 10 000 ребят.

На рисунке 2.4 отражена динамика охвата населения Республики Татарстан организационными видами спорта

Рисунок 2.4 - Охват населения РТ организационными формами физкультуры и спорта в 2000-2006 гг.

Развитие массового спорта осуществляется совместно физкультурно-спортивными организациями и объединениями Республики Татарстан: ФСО «Уныш», ФСО «Спартак-Татарстан», ФСО инвалидов, МФСО «Буревестник».

В целях социальной адаптации инвалидов, их реабилитации средствами физической культуры и спорта ФСО инвалидов Республики Татарстан проводит целенаправленную физкультурно-оздоровительную работу в этом направлении. Спортсмены-инвалиды принимали участие во всероссийских и международных соревнованиях по различным видам спорта. Так, на Международном лично-командном шахматно-шашечном фестивале, проходившем с 23 по 31 марта 2006 г. в г. Самаре, команда детей-инвалидов школы-интерната №4 г. Казани заняла 2 место. Ирина Полякова на IХ Паралимпийских играх в Турине завоевала золото. В 2006 году ей присвоено звание «Заслуженный мастер спорта России». Ольга Федорова на Чемпионате Европы по плаванию, прошедшем в г. Солоники (Афины) завоевала 7 медалей, 6 из которых — золотые. На Чемпионате России (г. Зеленоград) она завоевала 8 золотых медалей [21, c. 43].

Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в 2006 году выделены дополнительно 13 ставок тренеров-преподавателей по месту жительства для работы с инвалидами. Ставки распределены по городам и районам республики.

Молодежное физкультурно-спортивное общество «Буревестник» объединяет студентов 26 ВУЗов и 9 филиалов. Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом составляет 17,1% от общего числа студентов ВУЗов.

Совместно с МФСО «Буревестник» проведены Первенства и Чемпионаты Республики Татарстан по лыжным гонкам, татаро-башкирской борьбе, волейболу, пешеходному туризму, мини-футболу, волейболу, легкоатлетическому кроссу, настольному теннису, баскетболу. В Спартакиаде по общей физической подготовке среди. первокурсников ВУЗов и ССУЗов Казанской зоны приняли участие 315 студентов. В прошедшей по 7 видам спорта Спартакиаде среди ССУЗов приняли участие более 2 тысяч студентов из 54 учебных заведений. В Спартакиаде профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений Республики Татарстан приняли участие 13 команд с общим охватом более 500 человек [22, c. 97].

Студенты Республики Татарстан активно участвуют в проводимых российских и международных соревнованиях, многие из них являются членами сборных команд России по различным видам спорта.

В республике развивается 78 видов спорта, в т.ч. 36 — олимпийские. Среди них наиболее популярны: баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, бокс, дзюдо, вольная борьба, академическая гребля, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, спортивная и художественная гимнастика, определенны как приоритетные. Для их поддержки в республике разрабатываются целевые программы.

Так по Программе развития хоккея, предусматривающей систему мер более интенсивного развития этого вида спорта, в республике уже построены более 50 дворовых хоккейных комплексов [22, c. 97].

Стало традиционным проведение на земле Татарстана крупнейших всероссийских мировых спортивных соревнований. Так, в прошедшем году всего проведено 530 спортивных мероприятия в т.ч. 127 российских и международных.

Наиболее значимые крупные международные соревнования 2006 года:

- Финал Кубка мира по конным скачкам;

- Финал Кубка Len Trophy по водному поло среди мужских команд;

- Кубок УЕФА по футболу с участием команды «Рубин»;

- Кубок УЛЕБ по баскетболу с участием команды «Уникс»;

- Чемпионат Европы по баскетболу Россия-Венгрия;

- Первенство Европы по волейболу среди юниоров до 18 лет и т.д.

В течение 2006 года в республике были проведены игры чемпионата России по хоккею с участием ХК «АК Барс», по баскетболу с участием БК «УНИКС» и БК «Нур», по волейболу с участием ВК «Динамо—Татрансгаз» и ВК «Казаночка», по футболу с участием ФК «Рубин», по хоккею с мячом с участием ХК «Ракета», по гандболу с участием ГК «КАИ-Зилант», по водному поло с участием ВК «Синтез», по хоккею на траве с участием ХК «Динамо Казань»[23, c. 85].

Ведущие спортсмены республики и сборные команды Республики Татарстан достаточно успешно выступили во всероссийских и международных соревнованиях. Спортсменами республики завоевано 539 медалей, из них золотых — 181, серебряных — 186, бронзовых — 172.

Спортсмены Татарстана стали победителями международных и всероссийских соревнований по различным видам спорта.

С августа 2006 года проводилась активная работа по продвижению г. Казани в качестве города-кандидата на право проведения XXVI Всемирной летней Универсиады 2011 года. Казань впервые выступила в роли города-кандидата и проиграла 2 голоса (12:10) в пользу китайского Шеньчженя в итогом туре голосования. Республика Татарстан, приняв участие в заявочном процессе столь масштабного международного проекта, приобрела богатейший опыт, который будет использоваться в дальнейшем при проведении самых крупных мировых спортивных соревнований.

Таким образом, современный спорт предъявляет повышенные требования ко всем, кто работает со спортивным резервом. Детско–юношеские спортивные школы являются наиболее эффективной формой занятости спортом, призванной способствовать повышению уровня спортивных результатов. В то же время потенциал ДЮСШ и СДЮШОР пока еще не используется в полной мере. Важными направлениями, способствующими повышению эффективности деятельности детско–юношеских спортивных школ в подготовке спортсменов высокого класса являются: укрепление и развитие материально-технической базы, совершенствование учебно-тренировочного и воспитательного процессов, своевременное и в необходимых объемах финансирование, внедрение системы многолетнего технологического цикла подготовки спортсмена от новичка до кандидата в сборную команду России [23, c. 24].

Только развитая спортивная инфраструктура: материально-техническая база, система подготовки специалистов использование достижений науки - все это дает возможность более качественно организовать учебно–тренировочный процесс в спорте высших достижений.

Большая роль должна принадлежать пропаганде детско-юношеского спорта в средствах массовой информации, в спортивных молодежных изданиях, радиопередачах.

Эффективному использованию потенциала детско-юношеского спорта будет способствовать и усиление межведомственной координации деятельности детско–юношеских спортивных школ, так как их задачи и функции идентичны, независимо от ведомственной принадлежности.

В целом ДЮСШ и СДЮШОР не получают стабильной финансовой, организационной, правовой основы для достижения высоких результатов спортсменами республики, поднятия спортивного имиджа Республики Татарстан.

Похожие работы

Лицензирование в сфере физической культуры и спорта

Скачать

30941

0

0

ной составляющей экономического развития, на которой базируется практически вся непроизводственная сфера, сформулировать особенности государственной политики в ее компоненте - сфере физической культуры и спорта (далее ФКиС). Каковы же наиболее острые социальные проблемы? Если кратко, то в нынешнее время это: - беспрецедентное по скорости и глубине падение реальных доходов основной массы ...

Экономика физической культуры и спорта

Скачать

591266

2

0

... механизм опосредованного регулирования экономики (в «классической» и «государственно-социалистической» системах он отсутствует). Три обстоятельства характерные для современной экономики распространяются и на экономику физической культуры и спорта. 1. Современная экономика является рыночной; поэтому и современную экономическую теорию в сфере физической культуры и спорта, можно определить как ...

Пути улучшения организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт

Скачать

170436

3

26

... районе направлены на выполнение соответствующих задач, предъявляемых к возрасту, полу, характеру учебной деятельности, уровню здоровья и степени физической подготовленности.   2.5 Пути улучшения организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт В наше время человечество мало внимания уделяет собственному здоровью. А ведь здоровье нации, как бы громко это ...

Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта

Скачать

21019

0

0

... в развитии спорта и физической культуры населения города Омска   Законодательные основы, а также интересы и потребности населения, определяют приоритетные направления деятельности муниципальных органов управления по развитию физической культуры и спорта: – физическая культура и спорт по месту жительства; – детский спорт и подготовка спортивных резервов; - спортивно-массовые мероприятия; - ...