Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в ХМАО-Югре

2.3 Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в ХМАО-Югре

Анализ работы, которую Окружной фонд поддержки бизнеса и развития конкуренции проводит с субъектами малого бизнеса, позволяет сделать вывод о наличии трех групп проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого бизнеса, - это организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке и др.), проблемы материально-технического обеспечения (нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя, сложные отношения с местными органами власти), материально-финансовые проблемы (затруднения в получении капитала для регистрации предприятия, в накоплении стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия, в установлении связей с поставщиками сырья, недостаток опыта в сбыте продукции).

Остро стоит проблема безопасности. Исследования показывают, что распространенные суждения о том, что малый бизнес больше, чем крупный и средний, подвержен влиянию «теневой экономики», не соответствуют действительности. По мнению руководителей малых предприятий, основными причинами ухода малых предприятий в «теневую экономику» являются жесткий налоговый прессинг, высокий уровень альтернативных расчетов неразвитость рынка недвижимости.

 Сдерживающими факторами в развитии деятельности малых предприятий являются неразвитость и нестабильность законодательства, снижение платежеспособности населения, жесткое давление налоговой системы, недостаток собственных финансовых средств. Развитию хозяйственной деятельности малых предприятий мешают чрезмерные совокупные налоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве, трудности в оспаривании решений налоговых арбитражных органов.

Серьезным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения кредитов. Основными причинами этого являются отсутствие у малых предприятий необходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга, недостаточное количество сильных региональных банков.

Большинство малых предприятий из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Малые предприятия в наибольшей степени страдают от кризиса неплатежей, недисциплинированности контрагентов, банкротств деловых партнеров.

Проблема нехватки производственных и служебных помещений также существенно тормозит развитие малого бизнеса. Существует большой резерв неиспользуемых производственных и служебных помещений, являющихся собственностью крупных приватизированных предприятий и местных органов власти, однако предпринимателю подобная информация недоступна. Бизнесмены, разворачивающие производство на арендуемых площадях, попадают в кабалу к арендодателям, которые зачастую произвольно изменяют ставки арендной платы.

Нередко предприниматели сталкиваются с административными барьерами, созданными федеральными, региональными и местными органами власти: часто усложнен порядок лицензирования, произвольно расширяется перечень лицензируемых видов деятельности и так далее.

Для малых предприятий процессы, вызываемые упомянутыми проблемами, носят наиболее разрушительный характер.

Однако далеко не всегда трудности того или иного предприятия связаны исключительно с неблагоприятной средой.

Во многих случаях ликвидация малых предприятий является следствием здоровой экономической конкуренции, когда неэффективные предприятия вынуждены покидать рынок.

Именно в секторе малых предприятий можно ожидать положительных сдвигов в социально-экономической ситуации в ближайшие годы. Малые предприятия помогут снизить социальную напряженность смягчить негативные социальные последствия структурных изменений. Однако успешное развитие сектора малой экономики возможно только при проведении государственной политики, направленной на его поддержку.

Таким образом, предприниматели, основной проблемой при создании нового предприятия, видят трудности финансового характера и отсутствие каналов сбыта продукции.

Неуверенность в создавшейся экономической ситуации, недостаток оборотных средств и высокие налоги являются важнейшими сдерживающими факторами при развитии малых предприятий.

Учитывая факторы, негативно влияющие на развитие бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе и, принимая во внимание небольшие объемы средств на развитие бизнеса в округе, нельзя сегодня говорить о налаженной схеме и укреплении класса мелких товаропроизводителей.

Но главное – работа ведется, разработана Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе.

Стратегия развития малого и среднего бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе приведет к достижению таких целей, как:

- подъем уровня экономической активности;

- диверсификации экономической деятельности;

- интенсивное создание новых рабочих мест;

- снижения уровня безработицы;

- повышения уровня жизни;

- перенос ресурсов (человеческих и материальных) из неперспективных отраслей экономики в перспективные или жизненно-необходимые;

- внедрение инновационных технологий;

- улучшение инфраструктуры развития бизнеса.

И в итоге к снижению социальной напряженности.

Для того чтобы стимулировать развитие бизнеса в округе, необходимы:

- координация деятельности окружных, городских организаций, поддерживающих малый бизнес;

- поиск новых форм развития малого и среднего бизнеса и его финансирования;

- оптимизация налогообложения субъектов малого бизнеса, предоставления налоговых льгот и формирование режима благоприятствования с малым бизнесом;

- создание информационной базы данных для развития малого и среднего бизнеса;

- предоставления земельных участков, помещений и оборудования на квотированной, льготной основе;

- передача технологий и развитие инновационного бизнеса;

- сокращение числа государственных органов, надзирающих, контролирующих, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, особенно со стороны федеральных служб;

- обучение предпринимательской деятельности на постоянной основе.

Эта работа должна продолжаться, быть системной и наращивать обороты с каждым годом.

По инициативе Окружного фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в апреле 2006 года было проведено заседание Круглого стола с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти округа, представителями субъектов малого бизнеса, за которым обсуждались вопросы о состоянии и перспективах развития малого бизнеса в округе. Одной из самых острых тем, поднятых предпринимателями, стал вопрос о большом количестве государственных органов, надзирающих и контролирующих деятельность малых предприятий, осуществляющих лицензирование деятельности и взимающих соответственно налоги и сборы.

Из опроса 200 предпринимателей следует сделать вывод, высокие ставки налогов и стоимости патента являются причинами, сдерживающими переход на упрощенную систему налогообложения.

В связи с этим предпринимателями были предложены следующие мероприятия:

1.         Снизить ставку единого налога на 2-3% от валовой выручки и уменьшить стоимость патента.

2.         Расширить сферу применения системы на все малое предпринимательство, а не ограничивать малыми предприятиями с численностью до 15 человек.

3.         Увязать систему с законом о НДС, расширить перечень затрат, относимых на себестоимость.

4.         Еще больше упростить систему, ввести единый налог на все внебюджетные фонды, сделать систему выгодной для предприятий, ведущих несколько видов хозяйственной деятельности.

Кроме того, для дальнейшего стимулирования инвестиционной активности малого и среднего бизнеса в ХМАО необходимо:

Во-первых, формирование законодательной базы на территориальном уровне:

·   местных законов о поддержке малого бизнеса, определяющие меры и приоритеты государственной поддержки бизнеса на территории с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ и проектов через Фонды поддержки бизнеса, участие малых предприятий в исполнении государственных заказов (определить долю в 10-15 % от общего их объема для реализации структурами малого бизнеса, ответственность чиновников за немотивированные отказы при участии малых предприятий в тендерах);

·   закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса» с размерами годовой стоимости патента к размеру min месячной оплаты труда устанавливает для предпринимателей единые правила, дает возможность планирования деятельности и, поскольку, данные ставки приемлемы для большинства предпринимателей, возможен рост их числа, развитие и, соответственно, пополнение налоговой базы;

Во-вторых, устранение административных барьеров, негативно влияющих на деятельность малых предприятий:

·   сложность и высокая стоимость регистрации;

·   высокая аренда и приватизация государственного и муниципального имущества;

·   несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;

·   большое количество контролирующих и осуществляющих надзор органов за текущей предпринимательской деятельностью;

·   вмешательство в ценообразование.

В-третьих, недостатки действующие системы налогообложения не только не дают развиваться малому бизнесу, но и способствуют банкротству, или уходу в теневую экономику, особенно это актуально для предприятий сферы услуг или производства.

Поэтому, необходимо для товаропроизводителей установить льготный режим налогообложения, что даст возможность в последующем регулярно пополнять бюджеты всех уровней, а предприятиям данной категории честно работать, создавая новые рабочие места.

Вмененный налог установить исходя из min коэффициентов с ограничениями по видам деятельности, подпадающих под данный закон.

В-четвертых, широко освещать власти инвестиционную привлекательность территории и, при создании вышеназванных условий, привлекать иностранный капитал и на малый бизнес.

В-пятых, разработать схему взаимодействия страховых компаний и Фондов поддержки бизнеса, ведь долгосрочное страхование жизни имеет принципиальное преимущество перед любым банковским кредитом, так как страховой продукт имеет накопительную часть и страховая компания может значительную часть от полученных средств инвестировать в реальное производство через Фонды поддержки бизнеса.

Шестое, Субъекты малого бизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительных сил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимость выделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числа предприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения, происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическую отчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направлениях развития.

ГЛАВА 3. Влияние местного самоуправления на развитие малого предпринимательства в Берёзовском районе

Для муниципального образования «Березовский район» также очень актуальна проблема развития малого предпринимательства.

В действующем законодательстве нет норм, обязывающих органы местного самоуправления осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства. В то же время основными задачами местного самоуправления являются обеспечение социальной стабильности муниципального образования и создание условий для повышения уровня благосостояния населения, которые не могут быть реализованы без эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса.

В целях финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, постановлением Главы района от 22.03.2004года № 27 принята Программа «О мероприятиях по реализации Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты – Мансийском автономном округе на 2004 – 2008 годы на территории Березовского района» целью которой является организация поддержки субъектов малого предпринимательства, формирование организационной инфраструктуры муниципальной поддержки малого предпринимательства на территории района.

Основными направлениями стимулирования малого предпринимательства на территории Березовского района являются:

1.    Формирование механизма инвестиционной и финансово – кредитной поддержки малого бизнеса; стимулирование и расширение участия субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципального заказа.

2.    Оказание содействия в информационно – консультативной поддержке субъектов малого предпринимательства.

3.    Создание бизнес – инкубатора, способствующего вовлечению граждан в сферу бизнеса.

4.    Формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.

На сегодняшний день, малый бизнес на рынке труда является основным источником создания рабочих мест. В текущем году численность занятых в малом предпринимательстве составляет 1305 человек, что на 3,5 % выше уровня 2006 года. Численность работающих в малых предприятиях более 10% индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги продавцов, закупочно-торговой и другой деятельности. По данным Инспекции Федеральной налоговой службы в районе зарегистрировано 324 индивидуальных предпринимателя. Индивидуальное предпринимательство остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных идей. Так, по оценке, в малом предпринимательстве будет занято 9,2 % от общего числа экономически активного населения города.

Субъекты малого предпринимательства (см. таблицу) в Березовском районе представлены малыми предприятиями (юридические лица), предпринимателями без образования юридического лица. Общее количество зарегистрированных в районе малых предприятий на начало 2005 года – 21, занятых 578 человек; численность предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность, составила 769 человек. Таким образом, 9,6% экономически активного населения района, так или иначе, связано с малым бизнесом.

В районе зарегистрировано 23 крестьянских и фермерских хозяйств (фактически работают из них 8), 17 национальных предприятий и родовых общин с численностью работающих 270 человек. Количество малых предприятий в районе по всем видам деятельности в целом будет расти, но не так достаточно быстро как хотелось бы. В 2006 году среднесписочная численность останется на уровне 2005 года.

На территории муниципального образования Березовский район в прошедшем году объем выпущенных товаров и услуг по всем видам деятельности составил 391,8 млн. руб., что соответствует 32,6% от общего объема товарооборота; за 9 месяцев текущего года объем выпущенной продукции составил 487,5 млн. рублей, что составляет 55% соответственно.

Таблица. Развитие субъектов малого предпринимательства

Наименование показателей	Единицы измерения	2006г	2007г	2008г	2009г	2010г
Количество малых предприятий	единиц	54	57	60	63	69
Среднесписочная численность	человек	675	708	743	780	819
Объем произведенной продукции (работ, услуг)	тыс.руб	549,2	604,1	664,5	731	840,7
Численность предпринимателей без образования юридического лица	человек	770	775	782	788	800
Предполагаемые доходы от предпринимательской деятельности	млн.руб	23	24	25	26	27

Необходимо отметить, что малый и средний бизнес в последние годы заметно оживился. В первую очередь это, конечно, заслуга самих предпринимателей, но есть и объективные причины - стабилизировалась экономическая ситуация в стране.

Традиционными становятся проводимые ежегодно районные конкурсы «Лучший магазин по благоустройству прилегающей территории, архитектурному облику, наружной торговой рекламе»; конкурсы профессионального мастерства по отдельным видам деятельности: «Лучший продавец промышленных товаров года», «Лучший кондитер года», «Лучший парикмахер года».

Уже традиционным стало регулярное проведение семинаров, совещаний с участием Администрации района, с приглашением специалистов налоговых служб, пожарного надзора, ветеринарной службы и других служб по вопросам предпринимательства для лиц, занятых в малом и среднем бизнесе.

Филиал Окружного Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции, открытый в городе Белоярский (созданный для поддержки предпринимателей Белоярского и Березовского районов), труднодоступен для наших предпринимателей, и поэтому Администрация района вышла с ходатайством в Окружной Фонд об открытии постоянного представительства Белоярского филиала Фонда в районном поселке Березово. Организация отделения Фонда в Березовском районе, позволит предпринимателям района оперативнее решать вопросы своей поддержки, что в свою очередь, будет способствовать развитию экономики, трудозанятости, увеличению налоговых поступлений. Для решения наболевших проблем и объединения предпринимателей, в п. Игрим создано некоммерческое партнерство «Игримский союз предпринимателей». Такое же объединение планируется создать и в районном поселке Березово.

В целях представления и защиты интересов предпринимателей и малого бизнеса в районе создано некоммерческое партнерство «Игримский союз предпринимателей», Объединение работодателей, предпринимателей в Саранпауле, филиал окружного бизнес – инкубатора в Игриме. Представители малого и среднего бизнеса Березовского района являются активными членами Торгово-промышленной палаты, постоянно участвуют во всех мероприятиях проводимых в округе, с целью популяризации предпринимательской деятельности.

Данная структура будет постоянным помощником в составлении бизнес – планов, договоров, обеспечит стартовые условия для развития субъектов малого бизнеса.

Начата работа по созданию Объединения работодателей в поселках Березово, Игрим и Саранпауль и Объединение Профсоюзов района.

Сфера малого бизнеса оказывает все большее влияние на развитие экономики и процессы стабилизации. На сегодняшний день, малый бизнес на рынке труда является основным источником создания рабочих мест.

Малое предпринимательство остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных идей.

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по Березовскому району зарегистрировано 324 индивидуальных предпринимателя. Для предпринимателей без образования юридического лица наиболее предпочтительней остается сфера торговли, что составляет 79,9% (259 человек) от общей численности; 20,1% (65 человек) предпринимателей заняты в транспорте и связи; 5,6% (18 человек) - в рыболовстве; 9% (29 человек) - в сельском хозяйстве.

В бюджете 2006 года было заложено 4000,0 тыс. рублей, как муниципальная гарантия на получение помощи из Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

В 2007 году представители малого и среднего бизнеса принимали участие в муниципальных торгах, количество участников - 103, на общую сумму более 326,0 млн. рублей, что составляет 50,5 % от общей суммы проводимых торгов. Особенно хочется отметить развитие семейного бизнеса: в сфере торговли -6, в сфере услуг - 2.

В июне 2007 года проведены: выставка-ярмарка товаропроизводителей района, вторая районная Конференция представителей среднего и малого бизнеса, создано объединение организаций профсоюзов и работодателей. Все проводимые мероприятия, направлены на развитие малого и среднего бизнеса в районе

В течение года Администрацией района совместно с другими заинтересованными структурами (Госветнадзор, Пожнадзор, Роспотребнадзор, ИФНС), для предпринимателей района было организовано и проведено 12 семинаров на различные темы.

На наш взгляд, все проводимые мероприятия позволят убедительно показать ту реальную поддержку, которую оказывает местная власть на развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса в районе.

Кроме того, хочется отметить, что в сфере бытовых услуг, общественного питания, местных промыслов, переработки, недостаточно активно развивается малое предпринимательство.

И причины здесь те же, что и у всех предприятий – сложная транспортная схема, недостаток первичного капитала для строительства магазинов, кафе, пекарен, проблемы залога или гарантии под кредит. Кредиты, в основном, используются для завоза товаров.

Несмотря на все вышеперечисленное, есть примеры, когда, преодолевая препятствия, предприниматели не боятся идти в глубинки, работая с Окружным Фондом предпринимательства – Югры. Оформляя кредиты - строят новые торговые павильоны, магазины, приобретается современное торговое оборудование.

Большие надежды на воспитание нового поколения в сфере предпринимательства Администрация района возлагает на открывшиеся в п. Игрим, представительства Окружного Бизнес Инкубатора и представительства Окружного фонда поддержки предпринимательства – Югры.

Реализация намеченных мероприятий поможет достижению главной цели поддержки малого предпринимательства – созданию консолидирующей силы, способной обеспечить стабилизацию и дальнейшее развитие экономики района путем создания экономических, правовых, организационных условий и целостной системы поддержки приоритетных направлений развития малого предпринимательства на районном уровне.

Заключение

Для успешного развития малого предпринимательства необходимо наметить определенные краткосрочные и долгосрочные перспективные меры, суть которых заключается в разработке нормативно-правовой и законодательной базы; улучшении координации всех государственных, негосударственных организаций, способствующих развитию малого и среднего бизнеса; формировании эффективной инфраструктуры малого и среднего бизнеса; упрощении порядка получения разрешительных документов; облегчении доступа к финансовым средствам.

Налоговая система и налоговая политика в стране являются «тормозом» развития малого бизнеса на всех стадиях жизненного цикла субъектов малого предпринимательства. Несмотря на то, что в стране действует система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, из государственного и местных бюджетов средств на эти цели выделяется крайне мало. Работа созданной инфраструктуры для поддержки малого бизнеса остается только на бумаге.

Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства тоже не может решить проблему экономического стимулирования малого предпринимательства, так как сама система требует значительных изменений.

Роль предпринимательства и малого бизнеса в современной экономике огромна. Они стимулируют конкуренцию, обеспечивают диверсификацию экономики на региональном уровне, способствуют инновациям и расширяют экспортные возможности страны. Малые предприятия также имеют потенциальную возможность стать в будущем публичными. Хотя многие из российских компаний, акции которых в настоящее время продаются на бирже, возникли из крупных советских структур или на основе масштабных активов, есть примеры компаний, которые начинали с малого и быстро выросли, завоевав известность и выйдя на фондовый рынок.

Будущее малого бизнеса будет зависеть от действий правительства по ограничению бюрократии и упрощению процедур надзора за малыми предприятиями; от активности в финансировании перспективных малых предприятий со стороны частных инвесторов и гибкости кредитных организаций; от инвестиционного климата, который позволит открыть малый бизнес России для иностранных инвестиций.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.      Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

2.      Бусыгин А.В. Предпринимательство Основной курс: - М. ИНФРА -М, 2003.

3.      Интернет ресурс: www.rambler.ru.

4.      Каганова В.Ш. Организация поддержки малого бизнеса. - Академия менеджмента и рынка, Перспектива, 2002.

5.      Лапуста М.Г. Ю.Л.Старостин, Малое предпринимательство. - М., ИНФРА - М.,2001

6.      Программа государственной поддержки малого бизнеса в ХМАО на 2004-2008гг. Закон ХМАО-Югры от 04.12.2001 № 87-оз «О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 годы».

7.      Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2007 № 213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

8.      Информационно - аналитический ежегодник Малый бизнес Югры, Окружной фонд ПП и РК, г.Ханты-Мансийск, 1998

9.      Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство. – М.: Учебник практикум, 2001.

10.    Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебное пособие. – М.: Экономика, 2000; изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004.

11.    Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Малое предпринимательство: Практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса.- M.: Маркетинг, 1999. - 104 с.

12.    Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия: Методическое пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 333 с.

13.    Кремлев А.И. Настольная книга индивидуального предпринимателя: Учебно-практическое пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 257 с.

14.    Основы предпринимательства / Под редакцией А.С. Пелиха. - М. Ростов н/Д: Б. и., 1996. - 256 с.

15.    орькова Т., Шаповалов Г. Стратегия конкурентной борьбы в предпринимательстве // Экономист. - 1999. - N° 6. - С. 66-73.

16.    Егорушков А П. Проблемы развития малого предприниметельства в России // Финансы. - 1999. - N° 12. - С. 9-11: табл.

17.    Козлова Н. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Малое предприятие. - 1998. - N° 1. - С. 15-18.

18.    Тотьев К. Предприниматель и чиновник: новые средства взаимного контроля: [ По ФЗ N° 134-ФЗ от 08.08.01 “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного котроля” ] // Закон. - 2001. - N° 12. - С. 105-109.

19.    Степанов А.Н., Тарасов Д.А. Налоговые льготы малым предприятиям // Бухгалтерский учет. - 2000. - N° 7. - С. 49-51.

20.    Сарбашева С.М. Налогообложение и малое предпринимательство // Финансы. - 1999. - N° 10. - С. 34-35.

21.    Предпринимательство и управление собственностью // Малое предприятие. - 1998. - N° 4. - С. 14 – 15.

22.    Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности: Учебник. - М.: Юристъ, 1998. - 659 с.