Исполнительные департаменты в США

На уровне федерации существует 14 департаментов (кроме военных): государственный, обороны, юстиции, внутренних дел, финансов, торговли, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, жилищного строительства и городского развития, труда, образования, здравоохранения и гуманитарных служб, по делам ветеранов. Департаменты государственный и обороны выполняют военные или внешнеполитические функции и поэтому исключаются из числа административных учреждений. Остальные 12 департаментов относятся к разряду административных учреждений. Отдельные структурные подразделения этих департаментов - управления, службы и т. п. - также могут быть административными учреждениями, если они наделены полномочиями определять правовой статус частных лиц путем издания нормативных актов и приказов. Такие полномочия они получают обычно от главы департамента. К военным относятся департаменты армии, военно-морского флота, военно-воздушных сил. Из них лишь департамент армии может быть отнесен к числу административных учреждений, поскольку ему среди прочего поручены гражданские работы, выполняемые Инженерными войсками и включающие гидротехническое строительство, охрану водных ресурсов и т. п., а также управление национальными кладбищами.

Департамент юстиции США.

Федеральная система юридической службы соединена в ДЮ. Это основной правоохранительный орган (law enforcement agency).

Функции ДЮ:

- консультативно-нормотворческие:

консультирует Президента и других должностных лиц и органов исполнительной власти, а также Конгресса США;

подготовка законопроектов, проектов Президента и иных нормативных актов;

- околосудебная работа:

расследование преступлений и других правонарушений (criminal prosecution);

подбор кандидатов на должности судей Верховного суда США и других судов;

-первая инстанция - Federal district courts (84);

-вторая инстанция – Courts of appeal (12);

подготовка гражданских и уголовных дел для ведения их в федеральных, иностранных, международных судах и судах штатов;

поддержка обвинения в судах по уголовным делам (prosecution);

осуществление оперативно-розыскных мероприятий;

ведение в судах гражданских дел;

обеспечение безопасности судей и других работников судов;

обеспечение безопасности свидетелей и иных участников судебного разбирательства;

исполнение постановлений судов по уголовным и гражданским делам и управление исправительными учреждениями.

Аппарат ДЮ.

1994 - 98 000 сотрудников. Увеличился с 1985 года.

Возглавляет ДЮ Генеральный атторней. (Attorney General) Назначается Президентом по совету и согласию Сената. Президент, однако, не связан решением Сената.

Attorney General:

представляет США по всем правовым вопросам,

является юридическим советником Президента,

дает правовые консультации Президенту и секретарям департаментов,

выступает лично в Верховном Суде США по особо важным делам.

Заместитель – (Deputy Attorney General). Оказывает помощь главе департамента.

Компетенция:

- общий надзор за деятельностью всех организационных подразделений министерства;

реализация программ;

осуществление любых полномочий Генерального Атторнея, делегированных ему;

замещает Генерального Аторнея при его отсутствии.

Товарищ - Associate Attorney General. (помощник в формировании политики Генерального Атторнея по гражданским и иммиграционным делам).

Генеральный солиситор - Solicitor General. (Главный защитник, главный адвокат)

Компетенция:

представительство Правительства США в Верховном Суде;

вопросы о пересмотре дел в Верховном суде;

изложение позиции ДЮ;

краткое изложение дел, например в суде - briefs;

наблюдение за ходом устных прений в Верховном суде;

правительственные дела.

Помощники Генерального Атторнея - Assistant Attorney General.

Компетенция:

Один возглавляет Office of Legal Counsil.

готовит проекты ответов Генерального Атторнея на запросы Президента и министерств.

это главный юридический советник. Запросы обычно касаются разногласий между государственными органами, по поводу законопроектов. Он их проверяет с точки зрения формы и содержания.

проверяет материалы, которые подаются на подпись Президенту. Этот отдел является своеобразным внутренним контролем и проверяет акты Генерального Атторнея.

контролирует и дает добро на заключение международных договоров.

Отделы.

Отдел правового советника. Office of legal counsil.

Функции:

помощь в осуществлении функции советника.

проекты ответов на запросы министров, правительственных учреждений, советников, работников штата

проблемы особой важности или сложности, касающиеся споров или вопросов, относящихся к законопроекту.

все исполнительные приказы и проекты проверяет с точки зрения формы и законности, другие материалы, для которых требуется формальная предварительная санкция ;

внутренний юристконсульт; для других департаментов выступает в качестве внешнего юридического советника;

координирует работу министерства по международным вопросам;

не уполномочен давать правовые консультации частным лицам.

Отдел законодательства: The Office of Legislative Affairs.

Компетенция:

обеспечивает проведение исполнения законодательства;

доклады по законопроектам, которые вносит ДЮ;

координирует работу по информированию Конгресса о позиции министерства;

помощь лицам, которые назначаются на должности департамента, подлежащих утверждению Сената.

Отдел разработки политики. TheOffice of Policy development.

Компетенция:

Планирование, разработка и координация политических инициатив Генерального Атторнея в целом и в области уголовной и гражданской юстиции;

Является помощником Attorney General;

Возглавляет отдел по связям с общественностью и межправительственным делам (The office of public relations and intergovernmental affairs).

Помощь в общении с группами интересов (interest groups), юридической общественностью, федеральными органами исполнительной власти, представителями законодательных органов, кроме Конгресса.

Отдел общественных дел - Office of Public Affairs.

Компетенция:

общение со СМИ (информирование о политике Министерства);

следит, чтобы информация была свежей, полной и точной + соблюдение всех законов и учет политической линии министерства.

Отдел доступа к информации и сведениям о частной жизни – The Office of information & privacy.

Компетенция:

проведение в жизнь законов “О свободе информации” (“The freedom of information act”) и “Свободе частной жизни” (“The privacy act”).

Если информация не предоставляется, то можно подать жалобу.

Отдел по помилованию – The Office of the pardon attorney.

Компетенция:

помощь Президенту издавать акты милосердия;

помилование;

освобождение от уплаты штрафа (remission of fine);

смягчение наказания;

отсрочка исполнительных приговоров (reprieve).

Служба межобщинных соглашений - Community Relations Services. Возглавляет директор.

Компетенция:

предупреждение и разрешение межобщинных конфликтов по принципу расы, национальности и т.д.;

снижение напряженности отношений между общинами;

оказание помощи беженцам (Куба и Гаити).

Отдел управления юстиции - Justice Management division. Административный помощник Attorney General.

Компетенция:

Равное трудоустройство в самом департаменте;

Обеспечение безопасности связи;

бюджетно-финансовое управление;

подготовка и управление персоналом;

equal opportunity;

компьютерная обработка информации;

управление движимым и недвижимым имуществом;

Отдел профессиональной ответственности - Justice of Professional Resposobility. Возглавляет Советник по профессиональной ответственности.

Компетенция:

ответственность служащих за уголовные преступления и неэтичное поведение;

Надзор за ФБР;

проверка работы администрации по борьбе с наркотиками. Drug Adminiistration.

9. Отдел профессиональной ответственности (The Office of professional responsibility).

Расследование правонарушений и преступлений, совершаемых сотрудниками;

Осуществляет внутреннюю проверку;

Внутренние проверки в ФБР.

10. Отдел разведовательной политики и надзора. (The Office of Intelligence Policy and Review). Возглавляет советник.

Компетенция:

консультирует Генерального Атторнея в сфере национальной безопасности;

установление слежки в соответствии с законом “О борьбе с иностранной разведкой”;

консультирует другие органы в отношении политики национальной безопасности;

возглавляет Совет по иностранной разведке;

мнения по законопроектам, затрагивающим разведывательные вопросы.

11. Исполнительный отдел атторнея США (The Executive Office of the U.S. Attorneys). В США - 94 федеральных округа, то есть 94 федеральных суда, а значит, 94 федеральных атторнеев. Директор отдела является одновременно заместителем Генерального Атторнея.

Компетенция:

руководит работой атторнеев при Federal District Courts;

Организует и направляет работу местных отделений юстиции;

Следит за работой отдела правового образования (The Office of legal education), который готовит юридический и вспомогательный персонал для органов исполнительной власти: институт адвокатуры Attorney General, институт правового образования. (Attorney’s General Advocacy and Legal Education Office).

Исполнительный отдел опекунов. (The Executive Office of the U.S. Trustees). Непосредственно за назначением опекунов наблюдает Генеральный Атторней. Опекуны следят за исполнением Bankruptcy law.

Отдел главного инспектора – (The Office of the General Inspector). Генеральный инспектор - Inspector General.

Компетенция:

достижение экономии и эффективности в работе департамента;

борьба с мошенничеством (fraud), растратой денежных средств (wastes), злоупотреблениями (abuses), подкупом (corruption); проведение в жизнь закона “О мошенничестве”, “Подкупе” внутри министерства.

Выявление лиц, виновных в совершении финансово-контрактных уголовных правонарушений.

Office of the Inspector General (отделение внутреннего контроля), подотделы:

аудиторский;

расследования;

инспекций;

управления и планирования.

Административно-финансовые управления.

Оперативные подразделения ДЮ делится на: уголовное управление и гражданское управление.

Компетенция:

ведение в суде гражданских, уголовных, административных дел

их подготовка.

Уголовное управление:

Отдел юстиционных программ;

Федеральное бюро расследований (FBI);

Администрация по применению закона о наркотиках;

Национальное центральное бюро США;

Служба судебных приставов США;

Бюро тюрем.

Гражданское управление:

Антитрестовское управление;

Налоговое управление;

Управление по гражданским правам;

Управление по окружающей среде и природным ресурсам;

Служба иммиграции и натурализации - Immigration and Natural Service.

Исполнительный отдел иммиграционного контроля;

Комиссия США по рассмотрению претензий к иностранным государствам.

Отдел юстиционных программ (The Office of Justice programs).

Должен обеспечивать лидерство федерации, помощь по борьбе с преступностью.

Функции:

сбор статистических данных о преступности;

Анализ этих данных;

Выявление насущных проблем уголовной юстиции;

Их оптимальное решение;

Оценка результатов;

Передача информации и разработок властям штатов и местного самоуправления.

Бюро помощи юстиции;

Bureau of Justice statistics;

Национальный институт юстиции – National Institute of Justice;

Отдел молодежной юстиции – The Office of Juvenile Justice and delinquency prevention;

Отдел жертв преступлений – The Office of Victims of Crimes.

Federal Bureau Investigation (FBI) – независимое ведомство. Является главным следственным подразделением департамента. Обязан собирать доказательства по делам, находить свидетелей. Расследование около 200 видов правонарушений. Ведет борьбу с терроризмом, выявляет организованный оборот наркотиков (Organized Crime Drug), раскрытие white-color crimes, проводит борьбу с иностранной разведкой (Foreign Counter Intelligence).

Drug Enforcement Administration – ведущий федеральный орган по проведению в жизнь предписаний по наркотикам и другим веществам. Создана в 1973 г. Производит seizure & forfeiture (конфискация).

I. Криминальное управление (Criminal Division).

Компетенция:

уголовные законопроекты (около 900 законов)

приведение в действие федеральных уголовных законов

формирование политики в сфере борьбы с преступностью

консультация и помощь в этой области